集团公司对子公司的财务控制模式探讨

郑君　林颖佳

【摘 要】现代企业因我国国民经济的飞速发展而迎来契机。集团公司规模迎此形势迅速拓展，不过，管控机制有效性不足使其无法更为有效地掌控子公司财务。集权过甚，子公司便无主动发展的积极性；分权太过，企业的分散状况便无可避免，无利于其将来发展。为此，集团公司应积极强化对子公司的财务控制力度。

【关键词】集团公司；财务控制；子公司；控制模式

集团化是现代化企业的高级组织形式，它依托资本、技术与产品等优势要素而建立，以一个或若干个大型企业为发展核心，并使多个企业相连。普遍情况下，集团公司具有法人联合实体属性，换言之，也就是施行“母子公司”这一管理体制，整体来看，市场竞争力比普通公司要强得多。通常，集团公司的具体运作秉承的主要原则是兼顾“投资风险与投资收益”，借以推动确立其市场竞争地位。

一、集团公司财务控制的内涵

所谓“企业集团财务控制”意即企业集团在对内部各个成员的财务收支活动进行监督、检查时，普遍会选择使用一定的财务管理方式，使企业的财产权、所有权便会得以规范，同时促使企业集团的整体战略目标比较容易实现。集团财务控制模式下，针对其财务与人力资源等，集团公司也都会以恰当的方式来约束和规范，继而使企业集团的财务价值发挥至极致。

一般地，有效掌控主、客体是企业集团财务控制的核心内容，这当中，所谓的“控制主体”包括集团母公司与子公司董事会两个；而子公司的相关运营活动即是所谓的“控制客体”。通过财务控制手段与方法，集团公司可清晰地认识子公司的资本结构、财务风险等各个方面。

二、集团公司掌控子公司的财务的意义

近些年，随着社会主义市场经济发展进程的加快，国内企业逐步开始构建并健全其企业制度，以期更符合时代发展要求。现代企业管理制度明确要求“二权”分离。由一个母公司盒若干子公司联合组成的集团公司，由其母公司对子公司进行控制，从而督促子公司的一切经营活动均一致于母公司的经营方针。

随着时代的发展，对于子公司的掌控，集团公司需面临各种问题，其中，财务控制及其模式选择便是一个核心问题。基于财务控制机制的角度，集团公司针对子公司的财务控制，其初衷无非就是尽可能提升集团公司的财务价值，因此，试图借由有效的财务控制对其现有资源进行有效的整合与优化配置，最终促进集团公司的整体经营战略目标的实现。可见，集团公司必须构建科学、合理的财务控制体系才能有效掌控子公司的财务状况。

三、集团公司针对子公司的主要财务控制模式

一般地，集团公司针对下属子公司的财务控制模式主要有下列三种：一是集权制模式、二是分权制模式、三是相融制模式。

（一）集权制模式

所谓“集权制”模式即子公司的管理权与决策权均由集团公司所掌握，前者无财务决策权。现阶段，假使集团公司规模不大，且业务相对并不繁杂，则它们普遍会在针对子公司的财务控制中选择集权制模式。集权制模式下，子公司的所有资金均由集团公司掌控，前者经营过程中只要需要使用资金，就需要向集团公司申请上报，由集团公司审批通过后拨款。而子公司所拨款项的使用也需要遵守集团公司的相关制度标准与规范，从而确保各项资金使用效率的提高。

（二）分权制模式

所谓“分权制”模式即子公司享有一定范围内的财务决策权，通常，这种财务决策权只适用于一般事物。对于重大财务事项的审批与决策仍是由集团公司来作出。不过，子公司也是法人主体之一，它可自主筹资，其负责人有决定利润分配的自主权。此外，需要指出的是，因为是法人主体，所以，纳税义务也是子公司所要承担的。

（三）相融制模式

所谓“相融制”模式即集团公司以实际情况作为依据在母公司和子公司之间分配财务决策权。通常，重大财务决策权仍规集团公司，一般管理决策权则规子公司。集团母公司注重管理集团公司的产权，明确集团母公司与子公司的发展方向。具体包括：集团公司科学制定其子公司发展规划；集团公司对子公司的股权进行管理；集团公司对下属各个子公司的资金进行必要的协调，以确保所有的子公司均可以健康的运营。需要指出的是，相融制模式下，子公司所享有的权利还包括：一是员工管理、二是工资分配、三是财产处置，等等。相融制财务控制模式在母公司与子公司之间将权利划分明确，这样做，既可以强化母公司掌控子公司的力度，同时又能对子公司的独立经营权给予必要的维护。

四、强化集团公司对子公司的财务控制措施

（一）构建良好的环境，完善子公司法人治理结构

集团公司在对子公司的财务进行控制时，应该注重完善子公司法人治理结构，努力构建良好的环境，推动财务控制管理工成效的提高。具体而言，可从以下几方面着手：

一是施行董事长联席会议制。统一制定企业发展战略计划和业务经营管理方针，同时针对重大事项实施专报制度。这项制度的制定，有助于促使子公司的董事长在了解母公司控制环境的情形下，开展有秩序的经营管理活动，并形成竞争氛围，起到激励和鞭策子公司董事长的作用。另外，子公司董事长在参与集团业务经营决策活动的过程中，能够掌握集团公司的整体发展状况，从而规范子公司的财务管理工作。

二是施行监事长管理委员会。由该委员会负责决定重大事宜，同时由监事长负责对财务管理人员进行岗位培训。制定该项制度，有助于充分发挥监事长对子公司财务及其他方面的控制力度，以此达到增强监控效果的目的。

三是施行财务总监委派制，并在子公司设立财务总监职位，其职责主要在于：在监控财务行为的同时，协助所在公司的经营者完成各项工作指标。这些措施的制定和实施，能够促使企业内部形成相互作用、相互制约的关系。

（二）制定科学的财务管理指标，健全子公司财务监督机制

在对子公司进行财务控制管理的过程中，集团公司首先应该制定科学的财务工作指标，并采取措施健全考核指标体系，促使集体公司对子公司财务监督体系更加完善。集团公司可对子公司的财务人员进行定期考评，掌握子公司财务控制管理状况。其次，建立健全财务监督管理机制，对财务管理各项规章制度加以完善。母公司应注重对子公司财务规章制度方面的管理，根据子公司的实际财务管理状况，制定一套行之有效的财务管理制度。从法律制度方面，确保子公司能够提供真实可靠和完整的财务信息。

（三）对人才的作用予以重视，提高子公司财务理财能力

一方面，重视人才的作用。财务管理人员，尤其是总会计师，在集团公司对其子公司进行财务控制的过程中，发挥着重大作用。可以说，财务管理人员队伍的综合素质，会对整个集团的持续性发展造成重大影响。因而，集团公司要注重完善薪酬管理制度和人力资源管理制度，为企业财务管理人才提供良好的福利待遇和发展机会，从而留住更多的财务管理人才。另一方面，加强对人的管理。集团公司应加强对相关人员的管理力度，严格惩处不按照规章制度行事、证件不齐就上岗的财务人员，同时严对人员备案制度加以完善。如此不仅有助于提升子公司财务管理人员整体素质，增强其财务理财能力，而且能够促使集团公司财务管理水平的提高，强化对子公司的财务控制，从而维护集体公司的利益。

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