高校会计引入权责发生制的改革探究

董朔

摘要：高校收付实现制会计模式与当前高校的发展趋势相脱节，导致会计信息的质量受到影响，因此基于高等教育的快速发展，高校会计应当引入权责发生制，深化高校会计改革。

关键词：高校；权责发生制；改革

一、高校会计引入权责发生制的必要性与可行性

基于高校发展规模的不断扩大，高校会计引入权责发生制具有非常重要的意义。

（一）能够全面反映高校的财务信息，降低高校财务风险

随着高校发展规模的不断扩大，高校的负债率也在不断增加，收付制模式下的会计核算不能全面反映高校的负债信息，这样不能及时将高校的财务风险进行反映出来，以向金融机构申请的贷款为例，对于利息部分的核算只有在实际支付之后才能被确认，这样就会在高校财务风险评估时存在低估的现象。而引入权责发生制之后，则是将高校会计按照业务实际发生的权利和义务作为标准确认，有效的解决了高校隐形债务得不到及时解决的问题，使得高校的会计信息得以全面体现，最大程度规避了高校的财务风险。

（二）满足不同需求者的会计信息需求

事业单位会计准则规定，事业单位应该披露适应预算管理和有关部门对单位会计信息的了解需求，这样一来高校的会计信息只要满足政府有关部门和高校管理者的需求就可以，但是随着高校经营模式的多样化，尤其是高校发展主体的多元化，使得高校的会计信息必须要满足有关利益者的需求，因此引入权责发生制就可以对高校的固定资产、无形资产以及各种会计事务等进行更加科学的处理，增加了会计信息的透明度，满足了高校不同利益需求者的要求。

（三）有利于促进高校会计核算和绩效考核

随着高校教育体制改革的不断深入，高等教育必须要实施绩效考核和教育成本核算，而传统的收付制是实现不了上述要求的，权责发生制，高校可以按照实际交易将其纳入权责发生制的确认范围，从而保证了高校财务状况能够及时得到反映。同时引入权责发生制之后，高校的财务管理模式也由过去的重投入、轻管理转为重效率，重效果。

二、高校会计引入权责发生制基础实施中存在的问题

（一）高校学生欠缴学费收入处理的问题

高校学生欠缴学费是高等教育发展中不可回避的问题，该问题必然会在高校中长期存在，因此对于学生欠缴学费的处理如果按照权责发生制处理，就可能虚增高校资产，导致高校的财务信息不真实，另外高校对于学生的欠缴学费问题几乎没有追缴权，这样一来一旦出现学生恶意欠缴学费的问题就会导致高校的经营出现问题，影响高等教育的健康发展。

（二）高校会计活动业务处理与相关规定的冲突

一是高校投资业务处理与规定的冲突。高校的投资活动主要是高校利用各种条件向其他单位进行投资，以此获得预期的效率，但是其投资需要经过系列的分析论证。随着高校产学研结合紧密的日益提高，高校需要积极进行投资业务，比如将高校的科研项目转化为市场产品，对于该问题国家也在一直强调，但是目前关于高校的投资业务规定是高校不得使用法人的身份进行对外投资，而且对于高校的资金使用有着严格的规定，需要对高校经营资产和非经营资产进行分开建账管理，但是事实上就容易出现会计处理与规定不协调的问题；二是高校筹资业务处理与相关规定的冲突。高校发展规模的不断扩大，高校倾向于举债发展，高校向金融机构贷款用于扩大高校规模是当前高等教育发展的普遍现象，之所以出现该问题主要是因为我国相关政策的问题，高校的收入主要是学费和财政拨款。财政拨款的使用有着严格的规定，有限的资金难以满足高校规模的扩大，同时再加上对高校评估时存在的一些硬性指标使得高校即使采取权责发生制原则确认利息，能够一定程度上体现出高校的风险，但是解决不了根本问题。

三、高校会计引入权责发生制的核算对策

基于高校引入权责发生制所存在的客观问题，高校和主管部门也要从多方面入手，创造各种条件保障权责发生制的顺利实施。

（一）正确引导高校进行筹资和理性投资

基于高校的现实问题，我们必须要清楚的认识到高校的生存现状，高校既要获得生存的基础，也要满足国家公共利益的需求，因此为了保障高等教育事业的健康发展，高校就必须要引入权责发生制，合理进行筹资与理性投资：一是我们必须要承认高校的独立法人资格，允许高校根据自身的发展合理的进行筹资。当然高校作为事业单位，其必须也要经过相关部门的严格审批，因此通过权责发生制可以很好地解决上述问题；二是高校也要进行理性投资。高校在投资决策制定时必须要认清高校的资金情况，比如高校在进行基建时要按照权责发生制核算方式进行，以此保证高校固定资产的保值增值。

（二）对高校资产进行全面清查

对高校资产进行清查主要是对固定资产和无形资产进行清查，因此作为会计工作人员要按照资产的项目进行分类，并且从会计核算角度进行清查：一方面， 为了给权责发生制的引入做好基本的工作，就需要制定合适的计量高校资产的会计核算方法；另一方面，还要考虑到高校资产的确认。另外在对高校资产进行清查的时候要杜绝人为干预，采取有效的措施避免人为操作资产清查。同时还要对基建项目进行清理，实现高校资产统一纳入到资产账面中，体现出高校所有的资产。此外，还应该明确不同种类和单位价值资产的使用年限。对经营性资产与非经营性资产也要进行彻底的清查工作，保证这两种资产在引入权责发生制以后还可以保持其本身有效分离状况的实现。

（三）培养高素质的会计工作人员

高校会计引入权责发生制的关键在于会计从业者的综合素质，某种程度上讲会计工作人员的专业素质决定权责发生制在高校实施的效果，因为高校会计工作人员长期以来受到收支制度的影响，他们习惯于应用收支制度从事会计工作，因此当一种新的制度引入的时候他们会感到不适应，因此为了权责发生制在高校中的顺利应用，应该培养高素质的会计工作人员：一是高校应加强对会计人员的在职培训。基于权责发生制会计在高校中的实施，高校要组织会计工作人员学习关于权责发生制的相关知识，提升他们的业务水平。比如高校可以组织关于权责发生制的竞赛活动，以此营造良好的学习氛围；二是高校在可能的情况下，通过人才引进带动高校会计工作团队素质的提升。通过引入高素质的会计工作人员可以带动整个会计团队的素质，将新的会计理念与方法带入到高校的财务工作体系中；三是高校的管理者必须注重对会计人员的教育培训，积极为会计人员的技能提升创造各种条件，鼓励他们学习新的知识。另外作为高校财务人员也要积极更新观念，树立正确的财务工作理念和风险防范意识。

（四）适时采取权责发生制

虽然当前筹资渠道出现了多样化现象，但是作为事业单位，高校的资金主要来源于财政拨款，因此高校的会计改革必须要依赖于我国当前的会计环境，高校会计改革需要系列配套条件的支持，但是目前我国市场经济还不成熟，因此刻意的实施权责发生制会计改革就会造成高校会计工作的负担，因此采取修正的权责发生制是高校会计确认基础改革的最佳路径。同时高校在选择权责发生制会计制度的时候，也要结合本校的实际情况，有目的、有步骤的进行改革，避免出现盲目性的改革。修正权责发生制是会计核算在原则上采取权责发生制，但是对于一些具体的会计事项则采取收付实现制，这样便于高校财务管理符合实际。

总而言之，随着高校会计核算弊端的日益显现，在高校中引入权责发生制，既是全面体现高校资产状况、强化财务风险意识的需要，也是消除隐形债务、改善财务管理及提高财务效率的需要。所以，高校应对现行会计制度进行重新修善，并引入权责发生制，使高校会计信息更加真实和全面，以确保高校财务管理体制的健康发展。

参考文献：

[1]林珊.高校会计引入权责发生制的改革探究[J].长春理工大学学报，2012（08）.

[2]傅荣.浅谈我国行政事业单位会计核算中存在的问题及对策[J].会计师，2013（09）.

（作者单位：鲁迅美术学院）