浅析化工园区消防安全应注意的几个问题

刘茂华　王建彬

摘 要：化工园区的消防安全，对我国经济发展和社会稳定有着重要意义。需要开展科学的消防安全规划，强化消防安全责任意识，增强园区对消防安全监督的配合意识。

关键词：化工园区 消防安全 消防安全区域规划

中图分类号：F426.7

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）06-057-02

近年来，我国大型化工企业和化工园区的火灾爆炸事故多有发生。如2006年绍兴上虞市杭州湾精细化工园区化学品原料仓库“7·18”火灾爆炸事故， 园区内多家化工企业遭到连锁性严重破坏，引发大范围火灾爆炸，造成近亿元的经济损失。2010年“1·7”中石油兰州石化公司三一六罐区火灾爆炸事故导致周边11个储罐相继发生连环爆燃，造成12人伤亡。2015年位于天津滨海新区塘沽开发区的天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司所属的化学危险品仓库“8·12”火灾爆炸事故，消防官兵牺牲百余人，直接损失以亿计。这一系列的消防安全事故值得人们反思我国现已建成的300多所化工园区与化工仓库的消防安全规划是否合理，是否能够最大限度地降低存有大量化工物品区域的火灾风险和安全隐患等问题。当前，化工企业以及石油化工园区严峻的火灾形势已严重影响我国城市经济发展和社会稳定，开展科学的消防安全规划，提高化工园区的消防安全意识以及如何积极配合消防安全机构的监管，对保障这一特殊行业的安全生产健康发展有着重要的意义。

一、重视消防安全区域规划

经统计，我国的化工园区多数未进行园区消防安全规划论证，园区内自主规划缺乏科学性，大多存在因消防安全布局不合理而产生的消防隐患。化工园区因其存放物品的特殊性，需要对存在火灾或其他安全事故隐患的物品进行非常严格的专业分类归置。据了解，化工园区在规划建设之前，按国家相关法规规定多半进行了有计划的消防安全区域设置，但大多企业因产业发展规划调整或其他原因对之前的消防安全规划并未重视，常有擅自改变园区内的消防规划布置的现象发生，这有可能会导致重特大火灾事故的发生。

在化工园区合理规划消防安全布局的同时，按要求存放易燃易爆危险品的区域必须设置消防站及“应急响应中心”，但大多数单位因自身消防安全认知不足忽视相关设备的建造，或者仅根据普通单位消防站的设置原则与方法进行，未认识到园区企业生产存放物品的特殊性以及一旦发生事故的严重性和难以控制性，从而造成消防设备在发生事故时难以在第一时间发挥作用控制灾情。而对“应急响应中心”重要性的忽视更是现在发生事故时迅速扩大成重大灾情的原因，“应急响应中心”必须具备重大危险源安全监测系统、应急预案系统、决策支持系统等应急救援体系功能，许多园区虽做到了重视硬件消防安全设备的布置，却轻视了对应急响应设备的建设。在发生事故时，园区内缺乏迅速调动区域内消防力量的能力，难以做到事故刚发生就快速响应、有效应对，难以做到各级应急响应中心之间的信息共享、协调指挥，难以实现信息资源的实时共享，将延误及时控制火灾事故的时机。

化学品因其构成元素的特殊性，一旦发生火灾容易引发连锁性事故，造成更大灾害。所以必须严格严肃地对化工园区内危险源进行放置规划，尤其是生产区和仓储区大都存在大量易燃易爆、有毒有害和腐蚀性的物料，是园区内进行消防安全规划的重点区域，而一些园区因生产要求和效益任务等利益性原因，常常对已进行科学规划的消防布局视而不见，使得危险源放置过于集中，超出合理消防安全要求，这样一旦园区内重大危险源消防管理失控，不仅会发生火灾、爆炸和中毒等重大事故，还可能诱发更为严重的连锁性灾害，甚至对周边居民区造成安全威胁。

二、强化消防安全责任意识

化工园区需加强对消防安全的责任心和意识感。经调查，多数化工园区对认真学习消防法律法规的意识不足，对于新建、扩建、改建的建设工程的消防安全性置于生产利益之下，某些单位仅考虑经济效益，未及时向公安机关消防机构申报审核或申请备案抽查，有些企业甚至将个别改造装修委托给未有相关执照的常规设计机构，盲目进行改造施工，甚至为节约成本人为地砍掉建筑消防设施安装投入，造成先天性火灾隐患。

化工企业必须认识到消防设备维护的重要性重于建设的重要性。对消防安全责任意识的轻视使得企业忽视对消防设备的管理维护，造成建筑消防设施完好率低、工作人员消防安全责任素质差等现象存在，在事故发生时难以发挥功能，延误灭灾时机。经分析产生这种现象主要有以下几方面原因：首先，企业管理者缺乏安全认识，没有明确安排或仅仅是应付性设置企业消防责任管理人员，直接影响到最应注意消防安全隐患的基层消防安全责任人漠视消防安全职责。其次，值班人员素质低，大多数单位主要依靠门卫、保安来附带监视建筑自动消防设施控制室，致使值班人员的消防应急素质不能满足火灾事故应急处理的要求。再次，消防安全责任负责人管理水平不高，不能对消防设施进行定期检查、试验、维护和清洗，这就难免造成控制器误报、故障、管线漏水等问题，使建筑自动消防设施处于失控漏管的状态，在发生事故时难以发挥应有功效。此外，职工和群众对建筑自动消防设施不够重视和爱护也是导致设备失效的重要原因，在没有有效管理和监管的情况下对设施或设备进行有意或无意的破坏，导致自动消防安全设备在火灾事故发生时不能完全发挥效能进行灭火。

按国家消防类法律的相关规定，化工园区的设计与施工必须严格执行国家消防技术规范。园区建设必须严格审查设计单位的消防安全设计资质，建筑设计单位因未有相关设计资质或设计经验，或不按照消防技术标准和规范设计，容易造成消防设施漏项、选型不对、功能不达标等问题。在园区施工时，企业需要寻求监理单位协助，预防施工企业为了利益最大化在不具备施工资质的情况下冒顶他人资质或实行工程转包，以及在施工过程中不按照消防设计和施工规范施工，偷工减料、擅自降低消防施工质量，使用假冒伪劣消防产品等行为，造成建筑消防设施质量差，不能保证正常运行。为了确保建筑消防设施在火灾时能发挥应有的作用，增强建筑物抗御火灾的整体能力，应进一步明确各单位建筑消防设施管理责任，全面落实消防安全责任制，提高建设单位的消防安全责任主体意识和法制意识，使其严格按照消防法规和国家工程建设消防技术标准执行，化工企业更应该主动将建设工程报送公安机关消防机构审核、验收和备案，确保建筑消防设施维护保养、定期检测制度落实到位。此外，因建筑消防设施的维保检测市场混乱，建筑消防设施维护保养队伍主要由消防设施施工单位和检测单位的人员组成，工作的专业能力不等、从事消防设施施工检测的经验不足都会导致维保水平的明显差异，企业在雇用外包消防维保中介机构时应严格审查该机构的消防安全工作水平，谨慎选择合作单位，不能为节约成本而因小失大，埋下会造成更大损失的消防安全隐患祸根。

化工园区更应该重视对员工进行专业的消防安全知识培训，使职工能够熟悉掌握建筑消防设施的原理、性能和操作维护规程，在发生事故时可以第一时间自我救援。在此基础上，企业应和维保单位明确消防设备维护责任，将责任条目置于法律的权威下，法律责任的明确会使维保单位更加重视对维保人员管理，有效避免对每日、每月、每季、每年各消防系统所需进行的维保操作内容因未加以明确和规范导致应付懈怠的情况发生，维保人员素质不高、责任心不强会造成在实际工作中偷工减料，不能真正履行好全部的维保职责。同时也要明确生产单位、维保单位和检测单位的法律责任，对检测单位只出合格意见不发现问题的行为、发现问题不进行督改的行为、甚至只发意见不检测的行为做出细节性的法律责任划分。

三、配合消防安全机构监督

化工性企业因其生产的特殊性更应该重视消防安全学习，公安消防安全机构通常会通过定期举办培训班、组织工程研讨会、召开现场会等各种方式来进一步提高建筑消防设施设计、施工、监理和消防管理人员水平，这非常有益于专岗消防安全责任管理人员专业素质的提高。责任人员应认真学习建筑消防设施管理规范和各项消防设施操作规程，明确管理责任和要求，这不仅能够提高建筑消防设施理论水平，更能提升消防事故发生时的实际应对操作能力，企业应配合消防安全培训课程的宽进严出程序，保证确实提高建筑消防安全应对水平。

在学习之外，园区应配合消防安全机构的要求，定期进行消防安全实践性演习，增强对园区火灾、爆炸事故的认识，建设有效的风险防控措施。加强对企业内部的大型油罐、过热液体储罐区的火灾风险特性的研究，深入专业的研究学习相关灭灾知识，达到在事故发生的第一时间能够有效预测分析、控制灾情和合理自救，配合公安消防部队建立科学完善的化工园区火灾风险管理体系。

化工园区应配合消防监督部门的监管。消防监督部门为从源头把关而严格执行消防技术标准的硬性要求，所以难以同时达到监管的“速度”与“力度”并行，企业为自身长远考虑应主动自觉积极配合消防监管的“力度”要求，不为追求速度而搞歪门邪道，企图让监管部门放宽条件进行无责任盖章而造成先天性火灾隐患。企业在对建筑消防设施维保和检测单位的选择上应核查经消防监督部门审查通过的机构，保证对企业的消防维保的检测的专业性。在消防监督部门因企业未达到消防安全合格标准而进行处罚或发出整改意见时，应主动配合、严肃整改，以积极的心态正视消防安全与企业发展的关系。

无论是化工园区还是一般企业都可以借鉴国外的一些成熟经验，引入保险机制，对建筑消防安全多一重保障。并根据我国现实情况，建构消防监督机构、保险机构、消防设备检测机构之间的良好互动关系。保险公司对于要求投保的企业，可以委托具有资质的消防设施检测机构进行检测，检测合格的保险公司可以低于平均保费予以投保；检测不合格的则不予投保或增加保费。对于消防设施检测合格并办理投保手续的建筑物，公安消防机构可以减少检查频次或者免检以增加工作效率。而且通过引入保险机制能够减轻公安消防机构的工作量和实际的工作推行难度，并能有效改善建筑消防设施维护难的现状，提高企业消防安全设施的可靠性和有效性。当然，保险公司的保险内容应在公安消防机关的管控下制定实行，避免因纯利益交换而做出的假保障、名义投保等敷衍行为的出现。

为减少消防事故发生的几率，化工企业应积极学习国外先进的化工生产程序，转变企业传统的粗放的生产形态，建设绿色生态可持续发展的生产模式；公安消防机关及企业内部消防安全部门应充分利用国内外各方面的技术和力量，发明推广更有效、更便利的消防器材装备，将事故扼杀于萌芽中，共同建造安全、和平的化工产业发展之路。

参考文献：

[1] 牛少军，解学洲.浅析建筑消防设施的现状、问题及对策.中国安全生产科学技术，2011（9）

[2] 欧阳锋，解学洲.建筑消防设施管理中存在的问题及对策.安阳工学院学报，2011（4）

[3] 刘晅亚，秘义行，田亮.石油化工园区消防安全规划现状及应对策略研究.消防科学与技术，2010（5）

（作者单位：武警北京消防总队丰台支队；武警北京消防总队清河支队 北京 100000）

（责编：若佳）