政务微博对构建透明政府作用探析

摘要：政务微博是政府机关及其工作人员在微博平台上开通的，旨在贴近广大网民、服务社会大众、促进官民互动、创新社会管理、引导网络舆论的新兴信息交流媒体。政务微博从2009年产生到现在短短几年时间，其影响作用是巨大的。特别是在构建透明政府中，主要作用表现在实现透明政府更加透明化、高效化、廉洁化，加强舆论监督；提升政府其形象和公信力；提供交流平台，拉进官民距离；端正领导干部角色认知。

关键词：政务微博；透明政府；信息公开

一、政务微博的概念

政务微博是指政府机构及其工作人员通过实名认证在主流门户网站上开设的微博，功能主要以政务公开、听取民意、回应质疑、表达观点、加强公共服务、加强官民交流、塑造新型政府为主。政务微博的出现是“网络问政”方式在微博平台迅速发展的产物。当前的政务微博可分为两大类，即政府官员或公务员个人微博和政府机构微博。前者指政府官员或公务员以个人身份开通的微博；后者指可以代表一级政府机构或部门、与政务密切相关、具有权威性的官方微博。我国政务微博正经历由单一、简单功能向集成整合方向发展，未来政务微博将向集群化模式发展，与政府网站的对接和互补将日益紧密。

二、透明政府概念界定

透明政府建设的内涵包括几个方面：（1）政府组织要透明。这里要解决的问题是公众有权知道政府在做什么。（2）政府决策要透明。这里要解决的问题是公众有权知道政府为什么要这样做，政策、法规为什么要这样制定。（3）政府管理要透明。政府管理体系的透明即政府执行的公开。这里要解决的是政府如何做的问题。因此，对透明政府概念的界定为：透明政府的基本含义是指国家的立法、行政、司法活动应该依据法律的规定和程序，在一定的范围内对公众和社会开放。

三、政务微博与透明政府价值一致性

政务微博与构建透明政府相辅相成关系主要体现在：政务微博与透明政府的价值一致性。

透明政府是一种新型的政府模式，是在充分尊重公民意志的前提下，以透明于社会大众、服务社会为宗旨，以承担执行社会公共服务职能为主要任务。随着社会整体信息化进程的不断深入，网络的影响力日渐加深，不仅改变了公众的交流方式，而且也改变了公众生活方式，特别是在提高培养完善信息公开方面起到了非常积极的作用。构建透明政府正是应对社会发展和时代要求的必然选择，而创新政府管理方式、实现政府职能根本转变则是构建透明政府需要解决的核心问题。

政务微博作为基于此类问题所出现的应对策略之一，是政府推进民主政治建设在网络世界中的延伸，对于推进现代政府转型具有积极的现实意义。它担负着构建新型政务服务平台和传递政府新型执政理念的双重任务，不仅仅是网络文化的产物，而且还是电子政务在实施中的一项具体措施。得益于新媒体传播的即时性、互动性、开放性等特点，政务微博受到了政府和公众的广泛关注，在社会、政治的各个层面扮演着重要角色。所以，政务微博与构建透明政府有着一致的价值追求。

四、政务微博对构建透明政府的作用

（一）实现透明政府更加透明化、高效化、廉洁化，加强舆论监督

透明政府也就是公开透明的政府，要求政府不仅要代表最广大人民群众的根本利益，还必须坚持公开、公正、合法、透明等原则。开通政务微博，政府以一种更加公开、透明的姿态面对公众，有利于建立百姓对政府的信赖。

政府做出的决策是否科学准确，直接影响着政府提供公共服务的效率和质量。政务微博作为政府的管理创新，能够让政府决策者及时收集到丰富全面的信息，经过整理分析后将其作为科学决策的参考依据。

（二）提升政府其形象和公信力

政务微博是政府形象建设的有效渠道。政府和社会公众的有效交流与沟通对于良好的政府形象塑造有着至关重要的作用。由于政务微博信息简短、短小、功能简便、大众实时传播的特点，语言风格具有个性化和拟人化特征，因此，有利于工作人员发布信息、管理微博，也有利于与网民的互动，政府的回应效率得到了进一步的提高，对构建良好的政府形象起到了积极作用。

政务微博扩大了网络世界中的公共范围，延伸了政府形象的传播范围，有助于政府形象的即时塑造和修复。公众的高度认可会引导社会舆论向正确的方向发展，不仅可以快速高效地解决问题，减少网络突发性群体事件发生的概率，而且使政府的公信力受到维护，保障了经济社会的稳定发展。

（三）提供交流平台，拉进官民距离

政务微博的传播，实现了建立在社会网络上的裂变式传播，突破了时空的限制。它的推出为网民带来平等参与和讨论公共事件的公共平台，给予了受众一个理性思辨问题的空间，而这为培育良好的公共交流空间奠定了基础。随着政务微博的发展，政府机构微博、公务人员微博交织在一起，形成一个巨大的公共平台。它为公民参与政府活动提供了空间支持。

（四）端正领导干部角色认知

1.领导干部是组织的重要资源，其言行不仅代表了个人，更是组织态度和形象的代言，因此，领导干部必须具有担当意识，主动接受舆论的考评，规范个人网络行为，不断增强政务微博的传播力、公信力、影响力，营造良好的网络舆论环境，增强其服务本领，使领导干部更好地为构建透明政府服务。

2.领导干部处于组织的核心位置，是组织的引领者。由于互联网时代的信息共享，加快了社会开放透明的速度，对领导者传统的权威提出了新的挑战。传统的管理模式已经不适应新的形势，必须用前瞻性眼光和创新性思维，积极适应互联网时代的发展，更好地为人民服务，建设透明政府。

转型期的中国社会不断涌现出各种社会矛盾与问题，政府跟上微博发展的步伐，将有助于提高我国政府的执政能力，促进社会问题的解决，进而更好地构建透明政府。

参考文献：

[1]中国互联网络信息中心.中国互联网络发展状况统计报告2012.[2012-03-03]

[2]李瑶.河南省政务微博的实证分析[J].新闻知识，2014（11）：23-24.

作者简介：

李嘉悦（1990- ），女，河南安阳人，西华师范大学管理学院硕士研究生，研究方向：行政管理、公共管理。