澳大利亚职业教育教师发展中心的特点及启示

黄芳 罗先锋

摘要：澳大利亚维多利亚州的VET教师发展中心为TAFE学院和注册培训机构的VET教师提供持续的专业发展项目。了解该中心的目标、项目内容、形式等情况，研究其中心市场化运作、项目繁多、形式灵活、政府支持、组织保障等特点，或可为我国高职院校和应用技术型大学建立教师发展中心提供借鉴和参考。

关键词：澳大利亚；VET教师发展中心；职业教育

中图分类号：G719 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2016）08-0084-05

澳大利亚的职业教育在全球具有较强的竞争力，其发展模式逐步为其他国家所关注和借鉴。从事职业教育的教师作为人才培养的重要力量，一直被认为是提升澳洲职业教育质量的关键因素。时至今日，澳洲对于VET（Vocational Education and Training）教师发展的研究和实践并未停止，且随着时代的发展对其赋予了新的内涵和价值。同时，澳洲VET教师群体面临老龄化、兼职教师比例高、从业门槛较低等问题，迫切需要建立完善的教师发展体系以弥补当前职业教师专业能力上的不足。一系列专门从事教师发展项目的机构应运而生，其中包括维多利亚州政府教育和培训部资助下的职业教师发展中心（VET Develop-

ment Centre）。笔者拟介绍澳洲VET教师发展的背景以及职业教师发展中心的概况，希望对我国建立高职教师发展中心具有参考和借鉴意义。

一、VET教师发展的背景

澳大利亚的职业教育机构有三类：注册培训机构（Registered Training Organizations，RTOs），隶属于政府或私人机构，提供国家资格框架标准认可的职业课程，目前在澳大利亚约有5 000所；技术与继续教育学院（Technical And Further Education，TAFE），由各州政府资助提供各类课程的学院，是高等教育的重要组成部分；成人社区教育机构（Adult & Community Education Providers，ACE），是旨在为成人学习者提供终身教育机会的机构，其中一些课程涉及职业教育。在VET教师群体中，存在诸如老龄化、资格证书标准等方面的问题。

（一）职业教师呈现老龄化趋势

澳大利亚生产力委员会统计发现，TAFE学院教师平均年龄为49岁，其他注册培训机构教师的平均年龄为44岁，而所有行业工作者平均年龄为40岁。VET发展中心在参加培训的教师中抽取的样本（如图1所示）显示，41.2%教师的年龄介于50～59岁之间，31.2%教师的年龄介于60～69岁之间。

职业教师老龄化带来一系列问题：人才流失，大量具有丰富行业经验和教学经验的教师退休，短时间内无法弥补资深教师和高级管理人员的人才断层；培训年轻教师需要投入大量的时间和费用；部分老龄化教师成为教学改革的阻力，由于深受传统教学方式的影响，资深教师较难接受创新和变革，距离市场需求更远。随着全球经济社会和信息传播技术的发展，VET教师面临知识更新、新技能学习等诸多挑战。在这样的背景下，教师发展成为VET教师迅速适应市场需求、不断促进自身专业化的必经之路。年轻教师需要通过教师发展项目迅速成长，以顶替退休教师的岗位；资深教师也必须参与教师发展的培训，以更新技能，顺应时代发展潮流。

（二）四级证书导致VET教师“去专业化”

在培训和评估（Training and Assessment）专业获得四级证书（Cert IV）是VET教师从业的基本要求。而四级证书相对较低的门槛，大大降低了更高学历教师的数量，并降低了教师的素质，最终导致VET教师的“去专业化”。

由于VET教师身份的特殊性，通常具有行业经验和资质的职业教师并没有太多的教学资质和经验。澳洲的职业教师群体并不单一，尤其是近年来，越来越多的兼职教师不仅降低了教师的职业忠诚度，也导致教师水平良莠不齐。相关研究表明，截至2014年，澳大利亚VET培训者和评估者的平均水平仅达到专业工作要求的62%。作为“敲门砖”的四级证书，由于其教学质量不稳定和授课不统一，并不能使VET教师拥有应对多元学习者的技能。大多数VET教师并未获得教育和培训领域的资质。此外，由于各校的资格要求不同，VET领域的资质并不能通用，这使VET教师的职业发展通道产生了障碍。

越来越多的学者建议将四级证书融入大学学位体系，以保证VET教师具备更全面的教学能力。然而，教师发展是不断反思成长的过程，仅凭统一的标准和量规，难以对教师的资质和发展进行检测和评定，甚至会导致“反教育”行为的产生。而建立一套能提高教学能力、行业知识的专业技能完备的教师发展体系，使之成为与从业资质和标准相配套的措施，可以弥补职业资格欠缺的方面，有针对性地、高效地提高VET教师的专业化程度。

二、VET教师发展中心概况

（一）背景及运作机制

不同于我国的教师发展中心多依托高校建立的特点，澳大利亚TAFE学院和注册培训机构由于规模和资金有限，很少有学校独立设置教师发展中心。澳洲教育部的“重塑未来”（Reframing the Future）项目关闭之后，国家同意由州和地区政府、甚至私人机构负责VET教师发展。2008年以前，维多利亚州并未有国家层面的具有广泛基础的VET教师发展中心。

维多利亚州的VET教师发展中心建于2005年，原是为维多利亚的TAFE学院教师提供专业发展的活动以振兴TAFE教育的机构。由于维多利亚州的注册培训机构占全国的60%，数量较多，该中心成立之后迅速扩展成为为整个维多利亚州VET系统提供教师专业发展项目的平台。

2011年，澳大利亚生产力委员会开始逐步关注职业教师的持续专业发展。澳大利亚技能委员会（Skills Australia）建议，应由专业的组织负责VET教师的持续发展项目。2011年起，维多利亚州VET发展中心开始就建立教师持续专业发展基地进行调研和讨论。在提供项目服务的过程中，VET发展中心也继续对参加者进行调研和评估，制定有效的方案，以更好地满足教师发展的需求。

VET教师发展中心是由维多利亚教育部门设立的、由私人机构运营的股份有限公司，有8位董事会成员、9位管理及职能部门人员。

（二）职能和内容

1.教师持续发展（CPD）项目

从VET发展中心网站公布的2015年教师专业发展活动表可看出，该中心的教师发展项目包括以下几方面：教育学项目：提高教师的教学能力、学习和评估技巧，包括评估工具、学生心理健康、学生课堂行为、学习创伤等；专业发展项目：为教师提供专业发展的技能培训，包括认识和发挥优势、给予和接受反馈的艺术等；行业合作项目：使教师与行业、社区和其他机构建立联系，如行业参与评估模式、项目如何满足行业需求等；产品开发：为市场开发新颖的产品和服务，如教育界的社交媒体、线上学习发展计划等；持续提升项目：提高教师的教育和商业的实用技能，如关于项目管理的建议、如何理解教育政策等。

教师持续发展项目开展的形式主要有以下几种：工作坊：为教师提供发展技能的实践机会，在一天或半天的时间内进行行动导向的决策活动；讨论会：鼓励教师参与讨论，并借此机会建立VET领域的社交关系网络；在线学习：教师在网络的环境中学习、发表意见，并与其他教师和主讲人进行沟通；机房学习：教师于一天的时间内在计算机实训室进行学习。

2.奖学金计划

2015年，澳大利亚教育和儿童早教部（The Department of Education and Early Childhood Develop-

ment，DEECD）为VET教师发展中心提供了一系列奖学金计划，参与教师发展的教师可申请相关项目，包括教学奖学金（8 000$）、专业奖学金（5 000$）、原住民教育奖学金（10 000$）、残障奖学金（10 000$）、创新学习计划奖学金（20 000$）、员工能力构建奖学金（20 000$）等。除资助外，中心全年为VET教师提供相关专业发展机会。

3.VET教师发展相关研究

除了提供VET教师发展项目，该中心还有一项主要目标是推进国内外职业教育相关研究。中心积极参与澳大利亚职业教育研究协会（Australian Vocational Education and Training Research Association，AVETRA）、国家职业教育研究中心（National Centre for Vocational Education Research，NCVER）举办的会议，并以中心为平台开展研究项目。同时，中心对项目进行评估，为VET领域制定项目标准提供借鉴。

4.为客户定制发展项目

VET教师发展中心为客户提供付费服务，根据客户的组织特点和人力发展需求，设计相关教师发展项目，以使机构适应行业发展、政府政策和框架。比如，专业发展方面的定制项目，包括人际相处、使用社交媒体、时间管理、团队管理等内容；在教育学方面，有创建网上评估工具、基于评价的讨论活动、翻转课堂、应用澳洲核心技术框架、游戏化教育等项目。

5.评估

VET发展中心对教师接受的持续专业发展项目进行评估，评估内容包括三方面：教师参加VET发展中心的项目后取得的收获；参加项目后在教学和学习实践上的改进；教师从中心项目过渡到将来专业学习机会的路径。评估结果用于中心计划和设计未来活动时参考。

（三）实施效果

根据VET教师发展中心所做的评估报告，超过半数的参与者认为，该中心的持续教师发展项目（CPD）的成果体现为：成为工作不可缺少的部分、获得工作上的额外技能、提升了总体教育技能、提高了能力和自信；绝大部分参与者对于项目导师发挥的作用给予正面的评价；对于项目的质量，将近八成的受访者认为该项目提升了他们作为专业人员的教学和学习技能；在总体满意度方面，30.2%的受访者表示会强烈建议他人参加这些项目，22.9%的受访者总体上会推荐项目给他人，14.3%的受访者会推荐特定项目给他人，仅有3.4%的受访者不会向他人推荐任何项目。从参与项目的教师的反馈中可以发现，VET教师发展中心能够满足相当一部分VET教师的专业发展需求。

（四）VET教师发展中心的特点

1.市场化运作，机制灵活

维多利亚州的VET教师发展中心是由维多利亚州政府建立的，由私人机构运营，运作方式完全市场化。在这样的运作方式下，教师发展中心存在市场化的压力和竞争，因此始终将客户即VET教师的发展需求置于首要地位，将最大程度满足教师专业发展作为首要任务，目标明确，避免理论与实际相脱节，免于流于形式主义。同时，市场化的运作机制有利于整合优势资源，吸引更多投资者为项目运作提供资金保障和人才支持，提高了教育资源的利用率和经济效益。

2.项目繁多，形式多样

以2015年的课程计划表为例。VET发展中心的项目共有61个，部分项目一年开设3～4次，其余项目一年开设1～2次，平均每月有十多个项目。内容涵盖了教学、商务、管理、评估、行业合作、网络教学等方面，为教师发展提供诸多机会。此外，除了固定发展项目，VET发展中心可根据特定机构的特点，为其设计和制定发展方案，解决教师发展存在的问题。此外，项目的形式不拘泥于课堂教学或讲座，有半天或一天的工作坊，有让教师参与讨论和建立关系的讨论会，有些课程还可以在网络上进行学习。种类繁多、形式多样的项目满足了教师提升某方面技能的需要。

3.政府支持，国家重视

维多利亚州政府重视发展职业教育和教师专业发展，对VET发展中心提供资助，为教师提供免费的项目培训机会，并为优秀的教师提供奖学金。除了州政府的资金支持，澳大利亚一直以来重视职业教师的专业发展，制定了完善的教师资格制度和教师教学专业标准，推动了VET教师的专业化进程，为教师发展提供了政策支持。同时，澳大利亚学者在职业教育、技能培训、教师发展等方面进行了大量的研究，为实践提供了理论支持。

4.组织保障，提供服务

教师发展需要专门的组织机构确保执行，世界各国的诸多高校都设置了教师发展中心，为教师发展提供服务。然而，澳大利亚的TAFE学院和注册培训机构由于规模有限，大部分无法像大型研究型大学那样建立专门的教师发展中心。维多利亚州的VET发展中心为该州职业教师的发展提供了组织保障，发挥了整合资源、节约成本、创造交流平台的作用，并针对VET教师的特点，提供对口服务，并以覆盖面广的各种项目，满足了不同教师的需求。

三、对建设我国职业教育教师发展中心的启示

随着2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的颁布，国内部分高校为提高教师素质、推动教师发展，先后设立了教师发展中心。教育部于2012年下达了启动国家级教师教学发展示范中心建设工作的通知。此后，我国高校的教师发展中心逐步增多，但目前仍处于起步阶段，还存在一些问题。比如，设置教师发展中心的高校一般为综合性研究型大学，研究和实践的主体也多为研究型大学，高职院校和应用技术型大学较少设置教师发展中心。同时，职业院校教师发展和研究型大学教师发展应是不同的领域，广义上的教师发展中心无法满足职业院校教师发展的需求。此外，目前教师发展中心存在组织机构不够完善、形式比较单一等问题。

首先，可逐步在教师发展领域引入市场化机制，通过政府认证的机构从事教师发展项目，以推动教师的专业化发展。目前，国内的教师发展项目多由国家划拨经费、下达培训任务，省市级教育部门指定培训地点和培训内容，教师发展中心多设立于地方综合性大型院校，这样的模式使相关部门垄断了资源，封闭了交流沟通的渠道，未能开发出满足教师需求的服务形式，培训内容简单统一，缺乏针对性和实效性，使得教师发展项目流于形式，从根本上制约了教师发展。为了不断改革完善教师发展中心，可参考国外诸如澳洲的方法，将中心引入市场机制，同时重视政府的政策调控，在教育政策的大背景下让私人机构发挥其机制灵活、资源整合、效率较高等特点，在国家宏观调控下充分发挥市场配置教师发展资源的优势。

其次，应开发内容丰富、形式多样的项目，可针对不同类型的教师进行分类，根据类型制定相应的项目方案，从较大层面满足不同类型教师发展的需求，提升教师参与项目的兴趣，提高教师的参与度，扩大教师队伍的受益群体。目前，各省教育厅下设的高职教师发展中心，提供的教师发展项目多以专业方面的培训为主，形式多以集中上课为主。以江苏省高等职业教育教师培训中心为例，其培训项目主要以专家讲座为主，讲授的内容多为专业大类知识，范围较为宽泛，还未能形成有体系、有规模的教师发展项目。

再次，应形成完善的政策体系和评估机制，为教师参与项目提供制度支持，并通过评估了解教师参与项目的情况，适时调整方案，使项目最大程度满足教师的需求，避免流于形式。与澳洲VET教师从业的四级证书相似，在我国高职院校从事教学活动的要求是获得高校教师资格证书。以福建省为例，获得高校教师资格证书的条件是参加岗前培训、普通话测试、试讲考核，而岗前培训主要以教师集中短期培训及考核为主，培训的内容为教育学方面的知识，由教育学领域的教师主讲。参与的教师多以应付考试为目标，培训效果并不理想。因此，教师发展项目需要引入严格的考核和评估机制，以确保参与的教师从中真正有所收获。

此外，可为教师发展提供奖助支持，如为教师专业发展提供奖学金项目、支持教师参与国际教师发展项目、对教师发展成绩优秀的个人进行表彰等，以提高教师的积极性，加强教师发展的深度和广度。相比于VET教师发展中心多样的奖学金计划，国内教师发展中心的资助项目多为访问学者项目，对象主要是级别较高、资历较深的教师，广大中青年教师能够参与的项目较少。今后，教师发展中心可以考虑设置更多面向所有教师的奖学金项目，包括去企业参与实践、去国外高校进修、去其他高校提升学历等等，为教师发展提供更广阔的空间和更多的资金保障。

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（责任编辑：王恒）

Abstract： VET Development Centre in Australia provides continuous professional projects for teachers from TAFE and registered organizations. In this paper， the goal of the centre， the contents and forms of projects are reviewed， and the characteristics of the centre as market operation， flexible forms， government and organizational support， and so on， are summarized， which can be an example and reference for the teachers' development centers in vocational colleges and universities of applied sciences in China.

Key words： Australia； VET Development Centre； vocational education