职业教育与社会安全

徐国庆

关于发展职业教育的战略意义，不同时期在国家政策中有不同表述。20世纪80年代，更多地是把职业教育看作为教育分流的手段，以解决“千军万马过独木桥”的问题，因为当时我国高等教育的规模还很小，只有很低比例的高中毕业生能升入大学，如果没有职业教育这条轨道对初中毕业生进行分流，高中教育的压力将何等之大？到了20世纪末21世纪初，高等教育开始了大众化历程，职业教育的分流功能不再突出了，但当时遇到了国有企业改革导致大量工人下岗的问题，为了解决这一棘手问题，国家再次把目光投向了职业教育，职业教育成了解决失业问题的重要手段。国有企业成功改制后，我国进入了经济快速发展与城镇化进程加快的阶段，这一时期国家从解决技能人才短缺与提升农民工就业能力的高度，强调了发展职业教育的战略意义。近期的政策则在继续强调以上战略意义的同时，更加突出了职业教育在个体发展中的功能，强调职业教育是促进广大青年成才的另一条重要途径，这使我们对发展职业教育的战略意义的认识提升到了一个新的高度。

以上这些林林总总的意义无疑都是重要的，然而从今天的许多社会现象来看，我们还要看到发展职业教育的另一条更加重要的战略意义，那就是保障社会安全。这里说的保障社会安全，不是以往所理解的通过职业教育教育好一大批问题学生，可以大幅度地降低青少年犯罪率，而是指切实地保障社会的基本存在的安全。这些社会现象就是频发的安全事故。从近年来发生的大量安全事故看，发展职业教育不仅是为了使我们的社会变得更加美好，同时也是为了保障我们的社会能够安全地存在。这是人类的基本需要，如果这种状况得不到根本改善，无论我们取得了何等巨大的物质和精神成就，也难以说我们达到了现代化水平。

近年来频发的各种安全事故真是触目惊心，有规模小的，也有规模大的，对这些事故的具体内容这里没有必要去描述，因为读者们都非常熟悉。每一个重大事故发生后，笔者的内心总是默默地期望：这应该是最后一个了，因为它已引起国家的高度重视，相信政府有能力解决这一问题。然而遗憾的是，伤痛还未抹去，新的事故又来了，甚至是更加重大的灾难。由此不得不问：我们的社会到底怎么了？发达国家的这种问题为什么没有我们多？问题出在哪里？是对事故的处罚不力，使得事故制造者敢于一而再再而三地制造灾难？还是生产经营者过于追名逐利，完全忽视了安全？这些因素肯定存在，且是主要因素，也是一贯解决事故问题的主要方向。然而与此同时，不要忘了另一个我们不想归因但又不得不归因的因素，那就是劳动者素质！

很不希望把原因归到劳动者身上，因为就劳动者个体而言，的确极少有事故因素是其主观造成的，而在各种安全事故的发生过程中，劳动者也的确处于无奈的地位，甚至有时他们自己也是安全事故的受害者。然而从社会整体的角度看，我国劳动者素质总体不高至少也是造成安全事故频发的重要因素之一，对一些安全事故做深入分析，是可以看到其中存在劳动者素质不高的因素的。首先，劳动者素质不高，缺乏规范、严谨的职业教育，这本身就会使得他们在操作中包含安全隐患；其次，劳动者素质不高，会使他们对安全事故，尤其是重大安全事故存在的隐患缺乏预估，以及时制止安全事故的发生。相对管理者来说，劳动者的数量要庞大得多，且他们是直接在一线从事工作的，因此在治理安全事故频发的问题时，如果不从提高劳动者整体素质的角度着手，那么无论如何加强安全管理，无论对安全事故的直接责任人做出何等严厉的处罚，也很难从根本上解决安全事故频发的问题。

技术的发展给我们带来了更加丰富的物质和精神享受，但它同时也使我们的社会体系变得越来越复杂。各种便利的工具、庞大的人工建造物给我们带来的不仅是生活质量的大幅度提升，同时也给我们带来了大量潜在的危险。技术水平越高，人工建造物也就越复杂，潜在的危险就越大。如果只是骑一匹马，那么事故的结果也只是摔伤一个人；如果驾驶的是一列火车，那么事故的后果就很可能相当惨烈。如果只是燃烧木材，几乎很难造成大的火灾事故；而在我们这样一个以油气为主要原料的时代，火灾导致的灾难可能难以想象。要确保这样一个极为复杂的社会体系安全运行，整体提升生活在这个体系中的每一个人的安全意识与能力是极为重要的，劳动者更不能例外，因为他们是这个体系的直接操作者。近代职业教育的发展之所以要从古代学徒制模式走向现代学校职业教育模式，就是因为工业革命后不久，人们便敏锐地意识到，对劳动者进行与职业相关的科学理论与规范技能的教育极为重要。

上面谈的这些道理其实大家都知道，只是在今天，当我们面对影响职业教育发展的各种复杂因素时，一定要跳出这些具体因素，从整个社会体系发展的高度深刻地认识到建立一个有效的职业教育体系的重大意义，否则我们就会继续遭受惩罚！

责任编辑 殷新红