浅谈代建制模式下代建方对工程造价的管理与控制

朱庆涛

摘要：代建项目中，工程的整体造价管理和控制过程已经贯穿在整个建筑工程的每一个过程，且该项在工程建设的各个阶段均是不可缺少的内容，代建方应当将工程的造价管理和控制作为工程建设的重点进行研究，在此基础上分析工程建设过程中如何做好工程造价的管理和控制工作，真正将建筑工程的整体造价控制在国家的有关标准内。文章主要立足于工程造价管理和控制的过程当中，在代建制模式下，以江西省内赣州市的XX工程建设为例，分析代建方对工程造价的管理与控制。

关键词：代建制模式；工程造价；管理；控制

建筑工程的造价管理和控制效果不仅关系到整个工程的顺利进行，同时还关系到该工程建设好之后是否能够发挥其重要的社会作用和经济效益等内容，可见研究代建制模式下工程造价的管理和控制具有现实意义。为了克服政府投资工程在建设过程中出现的诸多投资问题和管理问题，伴随着国家有关体制的改革和《国务院关于投资体制改革的决定》实施，当前国家诸多省市针对政府投资开发的非营利性的工程项目开始进行代建制模式的试点工作。

一、代建制简介

（一）概念

代建制主要指政府出资的工程项目经过有关规定程序的执行，并委托具有资质水平的工程管理公司或者具有相应能力的其他企业，将其作为政府投资兴建的工程项目的建设期间法人代表，其可以代表投资人或者项目使用者对整个项目拥有全权负责的义务和权利，真多工程建设过程中的事物拥有全面组织管理的权利，等到工程项目结束之后，将工程交付给有关的使用单位。可见代建制的核心在于通过项目的管理代理来完成。

（二）管理模式

就代建制的管理模式看来，其包含两种模式，主要根据代建人加入到整个工程的时间点进行准确的划分。代建制模式分成全过程代建和两阶段的代建模式，全过程代建是指整个工程的建议书和进行初步设计之后，代建人加入之后的模式确认为全过程代建模式；其中可根据代建的时间分成前期代建和后期代建两个阶段，由此将该种代建模式称之为两阶段的待见模式。伴随当前建筑形式的不断发展，价值工程项目投资主体的变化，当前工程的代建制愈加趋向于全过程的项目管理模式。

二、决策阶段工程造价的管理和控制

工程建设的决策阶段进行造价控制是整个工程进行造价控制的前期阶段，是整个工程造价的基础，当前工程建设初期阶段的造价管理需要根据整个项目的特点、市场的情况和工程的整体发展状况进行评估，并根据以上内容确定工程整体规模的确定，在此基础上做好工程建设方案的对比和选择，做好工程的可行性报告和有关审核，争取工程项目早日确立实施。

（一）做好项目决策之前的准备工作

通过调研工作，代建方需要了解整个工程建设的总体意向和建设过程中涉及的有关标准，真多其中出现的问题和漏洞及时沟通、解决。同时工程建设的初期，代建方需要收集资料，并根据工程建设的有关规范来确定整个建设项目的规模、方案和价值参数、投资估算等内容，其中包含工程的建筑面积、电气设备选择的型号和使用设备的数量。

（二）科学真实编制投资估算

代建方在进行投资估算的过程中，需要首先考虑到整个工程建设过程中出现的诸多问题会影响到工程的造价控制，其中包含工程的材料费、设备费和人工费等因素，并将价格浮动的系数和预留的费用合理确定，争取科学、详细全面的做好整个工程的估算编制工作。其中会涉及到的问题有：建设费用的估算、收集完整省市规费的文件，并做好规费的估算内容汇总工作、做好规费估算过程中有关部门的协调工作，保证工程的投资估算能够对整个项目的投资起到控制作用。

三、设计阶段的工程造价管理和控制

工程设计会影响到整个工程的造价，该阶段对于工程造价的控制起到十分关键的作用，据不完全统计，工程设计对于其整体造价的影响占到75.00%以上，其中工程设计的优劣质量会直接影响到整个建设的费用和工期。

（一）实行招标并限额

基于限额设计原则的指导，工程进行设计招标的过程中能够促进建筑单位提升整体设计水平，设计方案需要基于工程的建筑功能和建筑结构的要求上来完成，设计过程中不可避免的会涉及到整个工程的造价问题，因此代建方需要采用设计招标的形式来对有关单位的工程设计进行筛选，并规定设计需要考虑的造价问题，由此来规范设计的同时，做好工程建设的造价控制工作。

（二）认真拟定设计合同

工程的合同条款拟定是否全面、合理，会对整个工程的设计起到影响，甚至影响到工程的施工，最终对造价造成影响。因此建设工程的拟定需要建立在双方权利的基础之上，保证双方利益，且不能够影响工程的质量。经总结，得出以下几点合同拟定过程需要注意的问题：强调工程设计的跟踪服务条款；强调限额设计中的约束条款。

四、施工阶段的造价管理和控制

（一）做好现场管理人员的选择

建设工程的完成离不开现场管理人员的参与，工程的完成涉及到技术、经济和管理问题，且施工过程中常会发生很多的意外情况，因此工程现场管理员不仅需要专业技能水平高，同时还需要具备十分优良的组织能力和协调能力，能够对突发事件合理解决，保障整个工程的顺利完成，避免意外损失。

（二）做好工程签证有关工作

由于建设工程的设计问题和施工现场出现的问题等原因，建设工程进行现场签证是一个无法避免的问题，过去江西省便出现了一例由于现场签证不合理造成的问题，导致工程未按照规定时间竣工，造成很大经济损失。因此建设工程的现场管理者需要根据程序进行签证的执行，遵守有关程序和标准，做好签证的随签工作，避免不必要的损失。

（三）做好控制工程的建设标准

代建方需要根据可行性研究报告做好工程建设标准的控制，争取整个工程的建设不突破国家批准下来的投资金额范围。需要保证整个工程不拖延时间、不增加工作量、不变更有关设备的品牌和价格。一旦出现必须要更改的内容，则需要坚持不影响工程的基础上选择适当的产品。

（四）做好工程资料的整理

工程资料的收集主要指整个工程结束之后的一些琐碎工作，资料收集的目的在于保证工程最后竣工决算做好有关的准备工作，为竣工过程提供完整的资料，保障竣工的及时性和准时性。建设工程在施工的过程中，需要经纪人员时刻关注现场动态，并及时记录工程的施工顺序和有关资料，收集工程进行中涉及到的重要资料，准确掌握整个工程最准确的的造价资料。

五、竣工阶段的工程造价管理和控制

工程竣工过程中，同样需要做好工程造价的控制工作，作为各个建设单位十分关注的问题，工程竣工关系到整个工程有关费用的结算。因此工程的代建方需要在工程的竣工阶段全力配合有关部门，根据需要提供相关资料，做好竣工过程的监督工作，保证每一项工程造价的准确性和真实性。

六、结语

由此可见，工程建设过程的造价管理和控制是一个动态运行的过程，与整个工程运行的全过程把控息息相关，代建方需要把握工程前期、中期和后期阶段，注重整个工程造价控制的重点，全面的实施造价控制和管理措施，保证工程的造价在国家投资额之内。有关研究文献仅是在工程的其中一个阶段探讨造价控制措施，文章的创新之处在于从工程的整体过程全方面分析工程造价的控制和管理措施，说服力更强，能够为有关建设单位实施有效造价控制和管理措施提供有效的参考，提升国有资金的投资效益。

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（作者单位：江西财经大学）