浅谈新型城镇化以及对大学生就业的影响

林征丹 杨南燕

摘 要：在社会主义市场经济快速发展和经济高速增长的背景下，我国的城镇化面临着诸多矛盾。新型城镇化是我国未来经济社会发展的重大战略。新型城镇化道路的科学内涵是：以科学发展观为引领，发展集约化和生态化模式，增强多元的城镇功能，构建合理的城镇体系，最终实现城乡一体化发展。如何保证人口就业问题则是在此过程中我国政府所面临的重要经济和社会挑战，而大学生就业问题较为突出。

关键词：新型城镇化；大学生就业；挑战

一、新型城镇化的背景

改革开放以来，伴随社会主义市场经济的快速发展和经济的高速增长，我国城镇化进程逐步加快、城镇化水平日益提高。特别是近十几年来，我国的城镇化水平更是以每年1%以上的速度提升，现如今进入了城镇化的加速期。但是，在我国的城镇化进程中仍然存在诸多矛盾，如人口城镇化与土地城镇化不同步、城镇化速度与产业结构演进不协调、城镇化与生态环境恶化、城镇化与农村建设滞后等等。这些矛盾阻碍了我国城镇化进程，妨碍了城镇化的健康发展，有悖于社会主义和谐社会的主旨。因此，我国必须走一条符合中国国情、具有中国特色的新型城镇化道路。

二、新型城镇化的意义

新型城镇化是适应国内外的发展大势和我国新时期、新阶段经济社会发展需要，以促进产业和人口向城镇集聚为核心，以统筹城乡发展为手段，以城乡一体化发展为目标的历史过程。推进新型城镇化建设是我国现代化建设的伟大战略选择和艰巨的历史性任务，是我国不断扩大内需的长期动力之源，是推动我国经济持续健康发展的加速器，是我国全面建成小康社会的强力引擎。中国的城镇化与美国的新技术革命被视作21世纪影响人类社会进程的最主要的两件大事件。在经济社会和城镇化发展的新阶段，在国际经济格局发生重大调整和我国全面建成小康社会、跨越中等收入陷阱的关键时期，需要高度重视推进新型城镇化的战略意义。

（一）加快推进新型城镇化是扩大内需的战略选择，是保持经济平稳较快发展的持久动力

它将促进大量农村人口涌入城镇，拉动消费增长的同时增加对基础设施、公共服务设施以及住房建设等的投资需求。我国最大的内需是城镇化，最雄厚的内需潜力在城镇化，因为城镇化既能增加投资，又能拉动消费，是扩大内需的必然选择。

（二）加快推进新型城镇化是统筹城乡发展的重要途径

通过推进城镇化，大量的农村剩余劳动力向城镇转移，有利于解决三农问题和缩小城乡差距，实现城乡共同繁荣发展。统筹城乡，必须把城市做大做强，把中心镇做大做强。解决“三农”问题，必须加快推进城镇化，使农村富裕劳动力从传统农业生产中解放出来，推动农业的规模化、产业化和现代化，增加农民人均拥有资源量，从而提高农业劳动生产率和商品化率，还可以提升城镇经济实力，增强以工促农、以城带乡的能力，带动农村经济社会发展。

（三）加快推进新型城镇化是加快转变经济发展方式的重要内容，是促进资源要素集约开发的着力点

一方面，城镇化促进工业化，影响着工业结构调整；城镇化积聚产业，特别是服务业，影响着产业结构升级；城镇化带动区域发展，影响着区域结构优化；城镇化决定城乡一体化进程，影响着城乡结构完善。另一方面，城镇化是空间利用集约化最充分的体现，城镇化把资源要素聚集到一个载体，进行合理配置，形成放大功能。[3]通过集约化发展，形成合理的城镇布局和形态，才能促进大中小城市和小城镇协调发展，才能有效地发挥城镇功能，也才能用较少的资源要素消耗，取得最大的效益。

（四） 新型城镇化将带来人们生活方式的改变，推动消费结构和消费方式升级

新型城镇化将带来人力资源和信息知识聚集，促进市场竞争、技术创新和改善管理，有利于提高资源集约利用，降低工业排放，实现低碳、绿色发展。智能、绿色、低碳的新型城镇化道路是我国城镇化的未来发展方向。推进新型城镇化建设有助于我国跨越中等收入陷阱，构建两型社会，实现可持续发展。

三、新型城镇化下大学生就业的机遇和挑战

（一）大学生就业的挑战

首先，人口基数大巨大，劳动力供给严重超需求。在未来的若干年里，我国劳动力供给量将维持着继续增长。这是一把巨大的双刃剑，一方面为我国的经济与社会发展提供了无可比拟的人力资源优势。另一方面却为我国政府解决就业问题增加了巨大的难度。

其次，就业结构不平衡。城乡就业比例不协调，我国的城镇化进程在加快，城镇就业在总人口的占比中有所提高，但乡村就业比例依旧高于城市二，城镇失业群体从低素质向高素质蔓延。在社会主义市场经济建设之初，低学历是失业的主体，但近几年大学毕业生的失业率呈明显上升态势。我国第三产业吸纳就业人口有限，第二产业和第三产业有所增加，但第二产业和第三产业所占的比例与发达国家相比仍然过低。

李克强总理认为，“城镇化是中国现代化进程中一个基本问题，是一个大战略、大问题。”城镇化需要充分就业，从经济增长目标的角度来说，充分就业，不仅是实现城镇化的重要指标，而且是经济可持续增长的必要条件。[4]但从我国劳动市场的总体状况来说，我国城镇就业形势依然面临着巨大的挑战。一方面，城镇失业绝对数巨大，高校毕业生就业问题突出；另一方面，新型城镇化带来的大量农村劳动力向城镇转移，城镇就业的压力加大。

（二）大学生就业的机遇

产业结构升级和战略性新兴产业的发展将为大学生就业提供广阔空间。产业结构升级意味着一些低附加值、技术含量低的“劳动密集型”产业将逐步向高附加值、技术含量高的“技术密集型”产业转变，在劳动力需求方面也将相应发生的变化：大量需要能适应产业升级的高技能高素质人才。和其他就业群体相比，大学生整体素质水平较高，理解和接受新生事物的能力较强，因此，他们在上述新兴产业中就业具有得天独厚的优势。

参考文献：

[1]张伟张辉.推进山西市域城镇化解决大学生就业困局.《山西高等学校社会科学学报》，2014（3）：30-33.

[2]何树森.浅谈大学生就业形势与对策.《教育界：高等教育研究》，2013（5）：43-44.

作者简介：

林征丹（1996.6～），女，汉族，福建莆田人，学士学位，莆田学院本科生，研究方向：通信工程。