建设工程三大目标关系正确处理方法的探讨与分析

张开发

摘 要：建设工程的质量、进度、投资三大目标之间既相互对立又相互统一。只有充分掌握这种关系，并运用价值工程理论合理确定和分解这三大目标，才能最大限度地实现工程项目的预期建设目标。对三大目标的关系展开了探讨，并对如何处理这种关系进行了分析，以供参考。

关键词：建设工程；三大目标；关系处理；工程质量

中图分类号：TU711 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.08.048

大多工程项目的建设是为了追求社会效益和经济效益的最大化。工程项目的建设离不开项目管理，项目管理首先开始于建立科学、合理的建设工程目标系统。建设工程目标系统由质量、投资、进度三大目标组成。因此，不论是在工程项目的决策阶段，还是在设计阶段、施工阶段，均需做好工程投资（或成本）、进度（或工期）、质量（或功能）三大目标的策划，并采取相应的控制管理措施。为此，我们首先应弄清这三大目标之间的关系。

1 建设工程三大目标之间的关系探讨

建设工程质量、进度、投资这三大目标组成的目标系统实际上是一个相互制约、相互影响的统一体，它们之间存在既对立又统一的关系。

1.1 三大目标相互对立

对于任何事物来说，普遍存在一定矛盾。但是矛盾发生的过程中，本身存在一定的斗争性特点。矛盾双方处于相互排斥的状态，同时保持相互对立。就工程建设项目而言，质量、进度、投资这三大目标彼此对立，相互排斥、相互制约。

从建设单位的角度出发，他们往往希望进度快、质量好（功能多）、投资少。当对建设质量和建筑功能要求较高时，就需要使用更好的建筑材料和工程设备，并采用更先进的施工工艺精工细作。这不仅增加了资金投入，还延长了建设时间。如果要减少工程投资，则需考虑降低质量标准和功能要求，使用普通或较差的建筑材料和设备。一旦资金投入减少，则无法采用先进的施工技术，建设工期也会相应延长。同理，如果要缩短工期，就要使建设项目尽快投产发挥效益。为了合理地缩短工序作业时间、减少技术间歇，则必须增加人力、财力、物力投入，进而使工程总投资（或施工成本）显著增加。另外，随意压缩工期往往会打乱原有计划，造成建设过程中的各个环节出现严重脱节现象，加大了建设管理难度，还可能导致盲目赶工、抢工，对工程质量造成不良影响或埋下质量隐患。

1.2 三大目标相互统一

根据矛盾同一性原理，矛盾双方同时存在着相互依存的关系，相互之间能够有机联系，产生吸引。质量、进度、投资三大目标之间的统一关系需从不同的角度分析和理解。在特定条件下，它们之间还能实现充分转化。

虽然提高质量标准、增加建筑功能使工程投资增加，但可减少项目投产后的运营费用，延长项目的合理使用年限，从而起到降低产品成本的作用，这对于项目全寿命周期而言，产生了更大的投资效益。对施工单位而言，采取严格的质量控制措施或提高质量要求，不仅可减少施工过程中的返工费用，还可通过质量控制促进施工进度、保证合同工期。

如果采取措施加快施工进度，投资上虽有所增加，但可使建设项目提前投产，尽早发挥投资效益，同时可缩短建设期的资金占用时间，降低建设期项目管理成本。只要提前投产产生的效益超过为加快进度而增加的投资，则加快进度、增加投资从经济上来说是可行的。

1.3 三大目标有一定的主次之分

建设工程三大目标之间既然存在对立关系，我们就不能奢望质量、进度、投资三者同时达到“各自最优”的状况，不能真正实现并列等同；根据其相互统一的关系，就更不能片面强调某一目标而忽略另外两个目标。必须将三大目标作为一个系统统筹考虑，力争实现整个目标系统的“系统最优”。在建设工程全寿命周期的不同阶段，其三大目标势必起到支配作用。比如，设计阶段是决定建设项目的工程价值和使用价值的主要阶段，也是影响建设工程投资的关键阶段，特别是对于限额设计，项目投资目标在设计阶段居于支配地位。而施工阶段虽是资金投入量最大的阶段，但施工质量始终占据主导地位，建设成本和进度的变化必须以满足质量标准为前提，不得为了实现投资或进度目标而跨过“质量合格”这条红线。因此，三大目标在不同的阶段具有相对的主次之分。

2 建设工程三大目标间的关系处理方法

2.1 坚持“质量第一”的原则

建设工程质量不仅关系到工程的适用性、耐久性和建设单位的投资效果，还关系到人民群众的生命财产安全。在不同的项目阶段，任何单位或个人都必须以工程质量为核心任务，必须坚持“质量第一”的基本原则。

2.2 统筹兼顾，实现目标统一

2.2.1 合理降低工程造价，提高工程价值

在项目设计阶段，应依据价值工程理论对工程项目功能进行深入的分析，确定哪些是主要功能，哪些是次要功能，并分析每项功能所花费的费用，力求实现削减次要功能而大幅度降低工程造价，或增加少量投资而补充不足的主要功能。另外，对于项目业主来说，工程质量标准越高，后期的运营维护费用可能越低，建筑寿命越长。但提高质量标准必然导致工程投资大幅增长。孰轻孰重，需根据具体情况深入研究。

2.2.2 合理确定建设工期，三大目标均衡发展

为了使工程项目能够尽早发挥效益，当然，施工进度越快越好，工程建设必须尊重科学，在客观条件允许限度内按合理的工期组织施工，绝不能超越实际可能，不惜工本，主观、片面抢进度。以往有很多项目都是因为片面追求进度，盲目赶工，致使工程质量较差，不仅造成返工浪费，甚至造成先天性质量缺陷，影响工程使用寿命和经济效益。因此，绝不能为片面追求进度而放弃或削弱对质量和造价（成本）的管理。在任何情况下，任一目标发生变化，均要衡量对另两个目标的影响，并应对整个目标系统进行评价，确保三大目标能均衡发展。必要时，应利用项目全寿命周期费用的具体额度来定量分析和评价。

2.3 分清主次，抓住重点

充分考虑三大目标的辩证关系。在项目建设过程中，应该抓住重点，力求抓住关键，这样才能掌控基本方向。不管是在目标规划过程中，还是实施动态控制的过程中，均应分清主次关系，坚决避免主次颠倒现象。比如，工程质量必须符合国家或地方现行的法律法规、技术标准和规范等的相关规定，否则将危及工程使用安全。这在工程建设的任何阶段都是重点。因此，不管是在投资方面，还是在进度方面，无论付出多大代价，都必须保证建设工程质量合格、安全可靠。当然，如果代价太大而无法承受，可以放弃不建。

3 结束语

综上所述，质量、进度、投资三大目标在建设工程中是相互相存的，缺一不可，不能将它们割裂开孤立地分析和论证。需将这三大目标作为一个系统统筹考虑、相互兼顾，并反复协调和平衡，实现三大目标的统一。只有这样，才能使建设工程目标系统处于最优状态。

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〔编辑：刘晓芳〕