加强科研经费管理 提高科研经费使用效率

于洋 李卓 魏益凡 王敏

摘 要：科研经费管理是高校科研管理工作的重中之重，科学、规范的管理方式能极大的提高科研经费使用效率。本文结合工作实际，就高校科研经费管理面临的形势、管理使用现状、出现的问题及解决方式等方面问题进行了探讨。

关键词：科研经费；管理；使用效率

中图分类号：G311 文献标识码：A

科研经费泛指各种用于发展科学技术事业而支出的费用，通常由政府、企业、民间组织、基金会等通过委托方式或者对申请报告的筛选来分配，用于解决特定的科学和技术问题。

科研经费按来源不同可分为纵向科研经费和横向科研经费。纵向科研经费通常由政府财政部门直接拨款，实行预算管理，执行相关经费管理办法；横向科研经费来源于企事业单位及其他民间组织等，实行合同管理，按照项目合同书约定的经费支出范围使用。

高校科研经费管理在整体科研工作中占有十分重要的地位，科研经费管理的规范性、管理体质的合理性直接影响高校科研工作的发展进程。

1 科研经费使用与管理面临的形势

十一五以来，科研经费使用情况受到国家、省市前所未有的高度重视。财政部、科技部联合发布《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》，教育部发布《关于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策，加强高校科研经费管理的通知》，吉林省教育厅重新修订了《吉林省高等学校科研专项经费管理实施细则》；国务院总理温家宝在国家科技教育领导小组会议上、中纪委驻教育部纪检组长王立英在教育系统党风廉政建设工作会议上都发表了重要讲话，均对科研经费管理做出了要求；审计部门也将科研经费审计作为今后一段时期的工作重点。

国家、省市有关部门的规定和领导的重要讲话均强调了科研经费使用的严肃性，科研经费管理的重要性。加强科研经费管理，规范科研经费支出，提高科研经费使用效率是高校今后的一项重点工作。

各高校依据上级文件，也纷纷制定了《科研项目管理办法》、《科研经费管理办法》和《科研经费间接费用管理办法》等政策，进一步规范了科研项目管理与科研经费的使用。

2 高校科研经费使用现状及出现的问题

目前，通过对几所高校调研，科研经费在管理方面主要有以下几方面政策：（1）项目主持人负责制，赋予主持人明确的责任和权力，主持人是项目经费使用的第一责任人，在经费使用上按项目合同预算执行；（2）按经费额度分级审批制，不同额度的经费支出分别由项目主持人、职能部门、校领导严格审批；（3）科研经费审计制，高效科技处联合审计处、财务处不定期对科研项目进行抽检；（4）科研项目定期检查督促制，定期对科研项目进行集中检查，或委托各二级单位自检，同时，定期督促主持人把握项目进度，保证项目按期完成；（5）科研项目重要事项申报制，遇有项目主持人、研究内容、经费预算等重要事项变动时，需向有关部门提出书面申请。

通过以上措施的实施，加强了科研项目和经费的管理，目前大部分高校在科研经费使用上总体规范合理，但也存在一些问题，主要体现在：（1）不按合同书及任务书中的预算使用经费，个别科目超支使用；（2）不能做到专款专用，不同项目的科研经费混淆报账；（3）借款周期过长，报账不及时；（4）经费使用滞后，与研究进度不一致；（5）结题后经费仍有剩余或剩余过多；（6）存在预算外报账现象。

3 今后关于科研经费管理一些想法

科研经费使用与管理责任重大，需要各部门有效配合，出台适合高校自身发展的政策，才会使科研经费管理更加完善、科研经费使用更加规范、科研环境更加和谐、科研产出越来越多、科研工作会越来越好。对于今后高校科研经费管理与使用，主要有以下几方面建议：

3.1 明确责任

不断完善科研经费管理制度，明确相关责任部门和项目负责人在科研经费管理中的责任。

3.2 科学预算

对项目预算严格把关，确保预算编制科学合理，保证项目顺利开展。

3.3 规范支出

项目各项支出要严格按任务书或合同书中的预算及上级有关规定执行，规范科研经费支出范围。

3.4 定期检查

高校有关部门对科研经费使用情况定期进行监管和检查，确保科研经费使用科学合理。

3.5 组织培训

积极组织科研人员及科研管理人员参加相关项目和经费使用培训会议，及时掌握有关政策，完善科研经费使用。

作者简介：于洋（1982—），吉林长春，中级，研究方向：科研管理。