为什么要立：新形势的呼唤

改革开放以来，全国各地人大进行了积极的改革与探索，并且取得了一些成绩，地方人大预算审查监督的制度不断完善，预算审查监督的形式不断增加，预算审查监督的效果不断提高。但是由于历史和现实的缘故，此项权力的行使，与社会公众的期待还有差距。

2014年8月31日，全国人大常委会审议通过了关于修改《中华人民共和国预算法》的决定，对预算法进行了全面修改。新预算法在立法宗旨、预决算原则等方面有重大突破，在全口径预决算、地方政府债务、预算公开等方面有诸多创新，在预决算编制、审查和批准，预算监督等方面也有许多完善。

新的形势和发展，给地方人大预算监督工作提出了新的更高要求，显然，2004年市二届人大常委会审议通过的《重庆市市级预算监督条例》已经难以适应现实需要了。

一个事例是：《重庆市市级预算监督条例》规定“预算草案，应包括以下内容科目列到类、重要的列到款的预算收支总表”，哪些属于“重要的”，就很含糊，结果是许多“重要的”支出并没有“列到款”，预决算报告还是一本“糊涂账”。

这些原则性规定，加大了人大有效开展预算监督的难度，难以充分体现人大监督是法治基础上的监督，难以充分体现人大监督是国家体制层面的监督。

不仅如此，原來的《重庆市市级预算监督条例》只适用于市级预算的审查监督，而形势需要扩大适用范围，将区县（自治县）人大预算审查监督工作统一规范，从法制上保障和促进区县的预算监督工作。

重庆市人大财经委主任委员王元楷表示，贯彻实施新《预算法》，很重要一点就是要进一步加强地方立法，切实解决好预算违法行为的法律责任追究、人大实质性的审查方式、预算公开透明等问题，为预算审查监督提供更有力的法制保障。

面对各方期盼，根据新预算法，结合实际制定《重庆市预算审查监督条例》显得十分迫切和必要。