报明白账用明白钱是多赢

每次涉及到财政预决算的新闻，总是能引起社会广泛高度的关注。全国名媒“重庆人大行”第一站，首选巴南区人大财政预决算监督，也算一个明证。

这个道理不难理解。相关信息显示，我国财政收入90%以上来自税收，公共财政开支主要是纳税人的钱。财政分配直接关系到民众福利，围绕公共财政展开的博弈自然直接激烈。

财政预决算，说明白点就是政府怎么计划花钱和实际怎么花钱。各级财政预决算看似国家和地区的账本，实质上关乎普通百姓的一粥一饭，关乎社会每个个体的衣食住行、生老病死。

在我国人大代表制度的设计中，预决算监督本是人民代表大会会议的核心内容之一，也是实质性监督的体现。如果预决算监督因为这样或那样的原因，形同虚设、流于形式，那么，人大代表便失去了其应有的核心价值。

因为，人民选举人大代表，最根本的目的在于，怎么约定、制定社会公众的行为准则；怎么监督纳税人的钱的开支情况。

显然，人大代表对于财政预决算的监督，是否做足功课、是否收获实效便显得特别重要。

毋庸讳言，长久以来，财政预决算在包括多数干部在内的公众面前，似乎披着一层“神秘的面纱”。监督者是“外行看不懂，内行道不明”，雾里看花；授权者不知其来龙去脉，久而久之猜疑日盛；执行者自由裁量权变大，一旦思想防线松懈越规“发挥”，便有身陷囹圄之忧。

5月底，《重庆市预算审查监督条例》提请重庆市四届人大常委会第二十五次会议一审，便是旨在促使政府报明白账用明白钱，最后“搭代表一个平台、给群众一个明白、还政府一个清白”。

条例提出不留监督空档、政府重大财税政策出台前应向人大常委会报告，解决“年年审，年年犯”问题等等，真正贯彻了中央精神和新预算法要求，促进依法理财、民主理财、科学理财，让百姓知道政府的钱“怎样花”“花到哪里”“效果怎样”。

有人曾说过，一个国家的财政史是惊心动魄的。如果你读它，从中看到的不仅是经济的发展，更是社会的结构和公平正义。

党的十八届三中全会决定明确指出，“财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置，维护市场统一，促进社会公平，实现国家长治久安的制度保障。”

在全面深化改革的今天，改革进入了深水区、攻坚期，预决算改革必将成为中国社会转型的重要契机，进而推动经济体制、财政体制和政治体制改革，为实现中华民族伟大复兴提供强大动能。

“钱袋子权力是一切权力中最重要的权力”，推动预决算法治化，是全面落實依法治国的突破口，也是推进国家治理体系现代化的关键点、主阵地。而对钱袋子的叩问，也必将推动全体国民进一步培养法治意识、树立法治信仰。