政府投资审计拒绝“能人”

■黄满燕



政府投资审计拒绝“能人”

■黄满燕

近年来，积极吸纳社会造价咨询机构参与政府投资审计工作已成为各级审计机关的普遍做法，造价咨询机构管理水平的高低、从业人员职业操守的遵从程度直接关系政府投资审计工作的成效。笔者在审计实践中发现，少数造价咨询机构的具体从业人员自以为个人在工程建造、造价咨询等方面具备多种从业资格，便在施工企业、造价咨询机构等单位之间不断地转换角色。同时，从事项目经理、预算编审等工作，尤其是在协审政府投资建设项目中，混淆个人身份，成为某些造价咨询机构的“能人”，给政府投资审计质量带来极大的质量风险。

在工程建造、造价咨询等行业能够隐匿这样一些“能人”，并能够堂而皇之地“上岗”职业，主要原因：一是社会经济的发展，建筑工程类人员流动性较大，建设单位、施工企业、中介机构三者之间人员流动的现象较为普遍；二是造价咨询机构为自身发展，不断跨行业在招标代理、工程监理、预决算审计等不同领域的拓展业务；三是行业主管部门的监管缺失，执业资格管控不够到位，给少数人员钻了空子。

政府投资审计拒绝“能人”，降低投资审计风险。一是政府审计要在引进社会中介机构参与政府投资项目审计的工作中，加强对造价咨询机构及其人员执业资格的管理，特别是对具体协审人员情况的审查，杜绝身份混淆所谓的“能人”；要建立工程造价咨询机构和执业人员信用档案，促使其提高诚信度和公信力，对其从业活动中良好行为和不良行为进行全面记录和信用等级评价，以激励守信行为，惩戒失信行为，确保协审中介机构及其执业人员“过硬”；二是造价咨询机构内部要建立完善的内控机制，加强对从业人员的法律法纪和职业道德等素质教育，形成良好的作业操守；建立造价咨询业务回避制，特别是在参与政府投资项目的审计工作中，要做到同一工程只能提供咨询机构业务范围内的其中一项咨询服务，同一从业人员不能同时承担与之利益相关的两种及以上的咨询服务类的工作；三是行业主管部门加强对造价咨询机构及其人员的动态监督与管理。工程建设、造价咨询主管部门应加强对工程类专业机构和人员等硬件监督检查，严肃查处执业不规范的建筑企业、造价咨询机构及其人员，同时加强政府部门间的工作协调，及时发布从业人员的执业资格的注册变更情况。

（作者单位：泰和县审计局）