民族地区高校师范类毕业生就业态势、问题及其对策——基于广西壮族自治区的实证分析

吴桂彬，黄瑞捷

(广西壮族自治区教育厅高校毕业生就业指导中心，广西南宁 530021)



民族地区高校师范类毕业生就业态势、问题及其对策
——基于广西壮族自治区的实证分析

吴桂彬，黄瑞捷

(广西壮族自治区教育厅高校毕业生就业指导中心，广西南宁 530021)

[摘要]2014年广西高校师范类毕业生就业率均略高于全区高校毕业生的总体平均就业率，但从师范类的毕业生培养总量、民族就业、专业就业、就业去向、专业对口率等分析，仍存在诸多结构性的深层问题。为此，要结合薄弱地方教育师资需求，加大定向就业的“免费师范生”招生政策执行力度；在师范类高校转型期间，加强专业特色与综合性的深度融合；强化对师范生的就业帮扶和指导，使其树立正确的人生观和职业观；以就业为导向，建立“校地”和“校校”协同培养新机制,以期为提高民族地区高校毕业生全面就业提供参考。

[关键词]民族地区；师范生；就业

近年来，随着我国教育教学改革的不断深化，广西在深入实施“科教兴桂”、“人才强桂”的战略背景下，提出实施了“双千计划”，即筹措1000亿元以上资金，新建扩建1000所以上学校，从根本上解决了广西少数民族地区教育基础和师资资源总量不足的问题，也为广西实现与全国同步全面建成小康社会目标提供了优质基础教育资源和强大人才支撑。2014年广西全区普通高校毕业生达到18.1万人，其中师范类毕业生为1.7万人，2015年全区普通高校毕业生预计达到18.96万人，其中师范类毕业生为1.9万人。可以看出，广西区内高校培养的师范类毕业生在逐年增加，在一定程度上符合当前广西推进教师教育改革和振兴广西教育事业发展的需要。但目前广西师范类毕业生在就业方面仍存在结构性就业矛盾突出等问题，本文旨在通过分析研究广西2014年区内高校师范类1.7万名毕业生的就业状况，提出促进师范类毕业生就业的措施。

一、广西2014届师范类毕业生就业基本情况

(一)广西2014届师范类毕业生所属院校及总量分布情况

广西培养2014届师范类毕业生的高校共有20所，其中本科院校为11所，高职高专院校为7所，独立学院有2所。学校共培养师范类毕业生1.7万人，其中本科师范类毕业生为1.15万人，专科师范类毕业生为0.55万人。

(二)广西2014届师范类民族毕业生就业情况

1．按就业流向分布的师范类毕业生就业情况

表1　2014年广西区内分学历层次师范生的主要就业流向　(单位：人)

注：以上数据统计时间均截至当年的8月31日。

数据来源：广西壮族自治区教育厅高校毕业生就业指导中心提供统计数据。

从表1可见，在选取的区内就业的师范类毕业生人数较突出的区域中，2014年地级市吸纳师范生最多的城市主要有南宁、桂林、柳州，在此区域就业的分别占区内就业师范生总数的31.47%、5.95%、4.26%。县级以下地区吸纳师范生最多的地域主要有玉林、梧州、钦州，在此区域就业的分别占区内就业师范生总数的5.41%、4.68%、4.47%。

2．按专业分布的师范类毕业生就业情况

表2　2014年分层次就业率最高和最低的6个专业　(单位：人)

注：以上数据统计时间均截至当年的8月31日。

数据来源：广西壮族自治区教育厅高校毕业生就业指导中心提供统计数据。

从表2的本专科师范类各专业就业情况来看，毕业生人数在100人以上的，本科师范类毕业生就业率前三位的专业是生物科学、计算机科学与技术、地理科学。专科师范类毕业生就业率前三位的是物理教育、综合文科教育、思想政治教育。在排名靠前的专业中，近年来，学前教育专业获得教育相关单位的热捧，其就业率多年来均排名靠前，其中专科的学前教育专业更是每年招生人数最多的师范类专业。

3．分层次按毕业去向的师范类毕业生就业情况

表3　2014年按就业去向分学历层次就业情况　(单位：人)

注：以上数据统计时间均截至当年的8月31日。

数据来源：广西壮族自治区教育厅高校毕业生就业指导中心提供统计数据。

从表3的师范类毕业生就业去向分布来看，中等、初等教育单位吸纳毕业生人数最多，就业的毕业生为7391人，占就业总人数的48.06%，而本科生、专科生在其单位工作比例也居同层次首位，分别占专科生就业总人数的46.30%、51.71%。其次是私营企业和非公教学单位吸纳毕业生的人数，分别占就业总人数的24.24%和9.34%。

4．分层次师范类毕业生专业就业对口率情况

表4　2014年分层次专业对口率最高和最低的6个专业　(单位：人)

注：以上数据统计时间均截至当年的8月31日。

数据来源：广西壮族自治区教育厅高校毕业生就业指导中心提供统计数据。

从表4的本专科师范类各专业对口率情况来看，毕业生就业人数在100人以上的，本科对口率前三位的专业是学前教育、地理科学、历史学，专科对口率前三位的专业是学前教育、语文教育、英语教育。从专业对口率排名情况看，学前教育是师范类毕业生专业对口率最高的专业。本科的地理科学是就业率和专业对口率均保持高位的专业。

二、广西高校师范类毕业生就业存在的主要问题及其原因分析

2014年广西高校师范类毕业生就业率均略高于全区高校毕业生的总体平均就业率，但从师范类的毕业生培养总量、民族就业、专业就业、就业去向、专业对口率等角度分析，仍存在诸多结构性的深层问题。

(一)师范类毕业生总量与民族地区教育人才需求不适应

近年来，国家大力发展高等教育，自2003年始，国家实施了高等教育扩招政策，广西高校毕业生数量呈逐年上升之势，师范类毕业生也随之增加，但增加的幅度仍不能满足广西教育发展对教师人才的需求。按照国家义务教育教师配备标准，广西义务教育教师缺口多，仍缺教师6.97万名。[1]而从学前教育教师队伍来看，按照广西教育管理部门规定的标准，每班配备2名教师，广西需要配备专职幼儿教师94800名，但目前除了管理和保育人员外，实际仅有教师44857人，缺专任教师49943名。[2]由以上数据可知，广西在学前教育和义务教育阶段所需要的教师数量缺口仍较大，但目前广西培养的各类师范类毕业生数量年均仅2万名，远远达不到全区对相应教师队伍的需求。

(二)师范类毕业生的就业观念亟须转变

一是就业岗位供需的结构性矛盾依旧突出。从师范岗位需求情况看，省会及地级城市的单位存在“无岗可就”现象，与县级以下城市的用人单位“有岗无人就”现象不匹配。从表1可见，部分师范生依旧眷恋经济发达城市及其公立学校，基层教育教学单位存在“下不去，留不住”现象。二是师范生的“铁饭碗”传统观念依旧存在。教师岗位稳定和待遇逐步改善是毕业生选择教师职业的重要原因。在师范生择业期间内，考取公务员、特岗教师及其教师公招依旧是择业的首选，而从表3我们看到，获得公务员和教师岗位的师范生比例仅占50%左右，这也成为导致师范生就业难的重要原因。

(三)部分专业的师范类毕业生的工作不符合自身的职业期待

从表2和表4可见，就业率最低的专业和专业对口率最低的专业相关性较明显，本科师范类专业有2个专业是就业率和专业对口率均较低的专业，分别是旅游管理、会计学；专科师范类专业有3个专业是就业率和专业对口率均较低的专业，分别是体育教育、音乐教育、美术教育。造成以上问题的原因，主要有以下几个方面：一是专业学科的师范性不强。考察以上就业率和专业对口率较低的专业可发现，这些教育学科较薄弱，师范生与其他非师范生均有相关专业，在教师教育和教师素质方面显示不出优势。二是部分师范类专业的专业性不强。我国从1993年开始实施学历证书和职业资格证书“双证书”并重的制度，但目前广西师范类部分专业证书的持有率不高，如会计学专业，获得从业资格证的毕业生仅达到该专业人数的15%。

(四)学校对师范生的人才培养目标与用人单位的人才需求存在不匹配状况

当前，在广西20所含有师范毕业生的院校中，其中有9所高校直接以“师范”命名，另外，有11所学校名称是经“升格”、“合并”、“更名”而摘除“师范”帽子的院校，占师范院校数量的55%。这些学校在“摘帽”的同时，还伴随着“增肥”的行动，一些师范类学校为了扩大影响，增设非师范类专业，文理工管医无不挂牌上马。[3]在发展成为综合性大学的同时，部分学校存在重科研、轻教学，重理论、轻教学，重学术、轻师范的倾向，致使学校对师范类专业普遍重视程度不够；[4]也导致用人单位反映所招的师范生缺乏实际技能训练，单位的满意度不高。

三、对策与建议

从以上分析我们可以看出，当前广西师范类毕业生在就业方面存在的结构性就业矛盾突出等问题，涉及方方面面，既有表面的，也有深层的。这就要求各院校和政府、用人单位协同创新，从根本上解决这一问题。

第一，结合薄弱地方教育师资需求，加大定向就业的“免费师范生”招生政策执行力度。一方面，广西是一个地处祖国边陲、经济基础较薄弱的少数民族省份，目前，广西壮族自治区贫困人口还有634万，总量在全国排第五位，扶贫、脱贫任务繁重。近年来，广西各级党委、政府高度重视贫困群体的帮扶工作，积极实施“扶贫惠民”工程。另一方面，目前广西教育人才缺口大，尤其是基层教师严重不足，如何加大师范生的培养力度，补齐短板，是摆在当前教育战线上的新课题。习近平总书记指出：“扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。”在广西民族地区推行“免费师范生”政策，是深化教育教学改革、践行扶贫富民的重要途径，也有利于使立志从教的学生，尤其是家庭经济困难的学生，在消除对经济和就业的后顾之忧的同时，全身心地投入教师教学技能的学习中，为将来的顺利就业做足准备，进而提升师范类高校的教学质量。从2013年始，广西教育厅按照“定向招生，区内就业”的原则，逐步构建覆盖学前、义务教育、高中、职教全学段的地方免费师范生教育体系。近3年来，广西全区共招收近5 000名不同层次的免费师范生，累计投入经费近1亿元。

第二，在师范类高校转型期间，加强专业特色与综合性的深度融合。随着高等教育大众化的推进及教育教学改革的不断深化，越来越多师范类高校在向综合类大学转型，学校建立的学科在不断扩充，招生人数也在不断增长，甚至出现“新增特色专业”和“热门专业”的招生指标挤占师范类专业指标的现象。广西近年来师范类毕业生人数无明显增长，师范类毕业生占全区毕业生总数的10%左右，而师范类高校的师范生占本校学生的比例也仅达到30%。师范类高校生存和发展的源动力是在办学方向和办学特色方面体现出优势。坚持培养教师，体现师范类教育特色，是师范类高校办学的根本宗旨。[5]因此，师范类高校在向综合类高校转型的同时，在招生计划编制方面，要紧扣师范专业特色，加强与专业综合性的协调发展，对师范专业招生指标确保只增不减。而学校在培养教师人才服务地方教育的同时，也是在不断打造自身的办学品牌，品牌的树立将带动其他学科及专业的发展，进而为实现向综合类大学成功转型和发展奠定基础。

第三，强化对师范生的就业帮扶和指导，使其树立正确的人生观和职业观。实现高效就业的前提是正确认识自我，了解自身的优势、劣势与性格、兴趣，合理确定就业期望值。[6]师范生是职业期望比较单一的学生群体，做好师范生的就业帮扶和指导，有利于转变其就业观念和解决就业难问题。一是可建立师范毕业生就业困难档案，采取“重点关注，重点指导，重点培训，优先推荐”的就业指导方式，切实帮助就业困难师范生就业。二是要充分发挥省级和校级双选会平台的作用，大力为师范毕业生举办各类形式的专场招聘会。三是可通过就业形势报告会和主题班会等形式，采用分组讨论的方式，让师范生认识当前的就业形势。可以班级为单位，成立心理干预小组，结合师范生的就业状况，对于就业迷茫期的师范生要适时加强心理疏导，帮助其转变就业观念。四是可举办师范生专场职业生涯规划大赛，提高师范生的自我认知力，激发对教师职业的热情。

第四，以就业为导向，建立“校地”和“校校”协同培养新机制。作为培养师范人才学校的主体，如何开设课程，如何培养其能力，如何运用其所学专业对接职业，是评价师范院校人才培养水平的重要指标。而不同层次的师范院校对师范生的培养要求也不尽相同，如高职高专院校培养的师范生，要尽可能面向学前教育机构和小学及边远山区的初中就业。本科院校培养的本科师范生，要将本科教育学专业培养目标规定为能在中等师范学校、中小学、教育科学研究机构和各级教育行政部门等从事教学、研究、管理等方面工作的复合型人才。[7]在面向非研究类的师范生培养方面，要加强“校地”和“校校”合作，与社会需求紧密结合，重点加强与地方政府和中小学校在教育教学方面的合作，突出设置实践类及教学技能方面课程的比重，促使其养成较高的实践应用能力的养成，促进其充分就业。

[参考文献]

[1]王芬.关于全面改善贫困地区教育薄弱学校办学条件工作的情况汇报[EB/OL].(2014-10-15)[2015-05-14].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s8146/201410/177597.html.

[2]李婧.广西幼儿专任教师缺口近5万名[EB/OL].(2013-05-29)[2015-05-14].http://news.gxnews.com.cn/staticpages/20130529/newgx51a5c640-7693670-1.shtml.

[3]王晓磊.师范类高校如何发展[EB/OL].(2013-10-30).http://www.huaue.com.

[4]张芬.试论高校师范生就业指导的途径[J].教育与职业,2012(2):90-91.

[5]王健.浅析地方师范类高校的招生计划编制原则[J].科教文汇,2011(1):12.

[6]林慧丽.普通高校经济学本科专业实践教学的设计和管理要点——以培养毕业生可雇佣能力的角度[J].经济师.2007(8):124-125.

[7]中华人民共和国教育部高等教育司.普通高等学校本科专业目录和专业介绍[M] .北京:高等教育出版社，2012:78.

[责任编辑苏良亿]

Empirical Analysis on Employment Situation of Ethnic Normal Graduates and Proposed Solutions——Guangxi Zhuang Autonomous Region as a Sample

WU Gui-bin

(Employment Guidance Center for College Graduates, Education Department of Guangxi, Nanning 530003, China)

Abstract:In 2014, the normal graduates’ employment rate is slightly higher than average employment rate of all Guangxi graduates. An analysis on the total number of normal students, the employment rate of ethnic students, employment situation of different disciplines, employing institutions and concordance rate of job and discipline, shows that there also exist many deep structural problems. Therefore, we should increase the executive ability of recruiting policy for free normal students who are job-oriented to meet the need of education teachers in vulnerable areas. During the transformation of normal universities, we should combine the professional features with its comprehensiveness, and enhance helping and leading of normal graduates’ employment to make them form right philosophy and employment attitudes. Taking employment as the orientation, we should establish new collaborative training mechanism between “school and local” and “school and school”, to provide the reference for improving college graduates’ employment in ethnic areas.

Key words:ethnic areas; normal graduates; employment

[中图分类号]G473.8

[文献标识码]A

[文章编号]1001-6597(2016)01-0019-06

[作者简介]吴桂彬(1981-)，男，广西教育厅高校毕业生就业指导中心助理研究员，研究方向：大学生就业、创业指导和服务；黄瑞捷(1981-)，女，广西教育厅高校毕业生就业指导中心助理研究员，研究方向：大学生就业、创业指导和服务。

[基金项目]广西教育科学“十二五”规划2014年度专项课题“广西高职高专院校毕业生就业状况评价指标体系研究”(2014ZXS002)

[收稿日期]2015-09-16

doi:10.16088/j.issn.1001-6597.2016.01.004