职业技能鉴定工作中存在的问题及改进对策

崔阳

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）02-000-02

摘 要 职业技能鉴定是指按照国家制定的标准，通过鉴定机构对劳动者的职业技能水平及专业知识进行评价与鉴定的活动，具有公平公正、科学规范的特性，它属于一种特殊的考核形式。国外职业技能培训与鉴定方法较为先进，在借鉴其先进经验及做法的基础上，应对我国现有的职业技能鉴定制度进行完善。我国职业技能鉴定只从职业知识、职业技能、职业道德几个方面开展，在实际操作中主要是从职业知识与操作技能两个方面进行。

关键词 职业技能 鉴定工作 存在的问题 改进对策

近年来，我国参与职业技能鉴定的人员数量不断增加，职业技能鉴定工作的影响作用不断增强。但是，在市场经济发展形势日益复杂的背景下，我国职业技能鉴定工作面临更加严峻的形势。随着我国新职业、新工种的不断增加以及社会经济的发展，对职业技能鉴定工作提出了更高的要求，原有的职业技能鉴定工作已经很难适应新形势的要求。因此，要不断进行职业技能鉴定工作的改进，对于职业技能鉴定内容进行适度增减，职业技能鉴定方法也要不断改进，保证职业技能鉴定工作水平及职业技能鉴定质量都能得到有效提高，以此适应现代企业制度的要求。现代社会对与职业资格证书的认可程度不断在加深，要求职业技能鉴定工作必须遵循严谨、公正的原则，进一步规范职业技能鉴定行为，确保职业技能鉴定工作的公平公正性，切实体现出劳动者的实际职业技能水平，提高职业技能鉴定工作在社会中的公信力。由于部分机构为了追求经济效益，在职业技能鉴定过程中出现一些徇私舞弊的情况，在很大程度上降低了职业技能鉴定的权威性，因此，职业技能鉴定质量管理的长效监管机制就体现出极大的必要性。职业技能鉴定工作对于解决当前经济形势下的就业问题有着重要作用，成为促进就业及再就业服务的重要工具。为适应社会经济发展的需要，应制定出台一系列的就业政策，针对培训对象特点及其就业需求制定合理的职业培训计划，提高培训的针对性及实用性，提高劳动者的就业能力，最终促进就业的稳定。

一、职业技能鉴定作用

职业技能鉴定工作是各用人单位人力资源管理的重要举措，不仅对企业的持续发展具有重要作用，也在很大程度上促进我国社会主义市场经济的发展与完善。第一，职业技能鉴定能够促进社会主义市场经济的发展与完善。随着科技水平的提高，我国经济体制不断改革与深化，从社会主义市场经济与现代企业制度的需求来看，传统的工人等级考核制度已经很难适应发展的需要。我国社会经济体制的改革与深化要求职业技能鉴定的改革与完善，要与企业的用工制度相适合，提高劳动力的综合素质。第二，职业技能鉴定能够促进企业的持续发展。开展职业技能鉴定能提高企业员工的综合素质，调动员工学习专业知识与技能的积极性，为企业的发展提供大量的技能型人才。开展职业技能鉴定，可以将职业资格证书与员工的工资水平相挂钩，进而提高员工的工作效率，促进企业经济效益的稳步增长。通过职业技能鉴定，企业可改革用工制度，实行竞争上岗、择优录取，符合现代企业制度的用工需求。

二、职业技能鉴定工作存在的问题分析

（一）基础性工作开展较为薄弱

现阶段，仍然有较多地区职业技能鉴定工作缺乏健全的管理体系，对人力资源的技能培训及鉴定考核工作缺少必要的指导。当前，我国各行业人才对职业技能培训及鉴定活动的需求较为强烈，由于对职业技能鉴定工作的投入力度不足，培训师资力量、职业技能鉴定场地及职业技能鉴定所鉴定人员专业能力等方面的限制性作用较大，在很大程度上阻碍了职业技能鉴定工作的开展。职业技能鉴定的考评员在工作中起到举足轻重的作用，但当前职业技能鉴定所考评员队伍建设还不完善，其文化技能水平、人员分布等方面都存在不合理的情况，影响了职业技能鉴定工作的权威性.

（二）技能型人才缺乏职业技能鉴定的动力

在多数行业领域中，技能型人才与管理型人才之间的薪资待遇、福利等方面有着很大差距，没有明显体现出职业技能等级与薪酬福利之间的对等关系，间接导致技能型人才的开发与培养工作受到很大阻碍。各用人单位对人才的培养观念上存在一定的偏差，重视对管理型人才及专业技术人员的培训，而忽视技能型人才的培养，很难提高技能型人才参与职业技能鉴定的积极性。

（三）对职业技能鉴定工作的监察力度不足，证书市场存在较多不规范现象

由于对职业技能鉴定工作的监察不到位，许多用人单位在人员招聘时不重视应聘人员的职业资格证书，导致许多没有职业资格证书的人员抱有侥幸心理，出现许多无证、假证现象。由于职业资格证书相关法律体系建设不健全，部分社会培训机构单独组织职业技能培训活动，并颁发机构自制的资格证书，甚至一些不法分子通过造假证的途径盈利。我国对职业技能鉴定工作监察力度的不足，导致市场职业技能资格认证秩序较为混乱，对我国职业技能鉴定工作的发展提出了很大挑战。

三、提高职业技能鉴定工作水平的路径

（一）全面加强对职业技能鉴定工作重要性的认识，制定完善的工作规划

随着我国城镇化及工业化建设的迅速推进，对技能人才的需求持续增大，社会经济的发展对高级技能人才的需求量及需求结构也处于不断变化中。在全球化的大背景下，国家之间、企业之间的竞争归根结底是人才的竞争，只有拥有高级技能人才，才能促进国家、企业的持续发展。当前，我国劳动人才整体素质有待提高。因此，加大对高级技能人才培养的重视，积极推进职业技能鉴定工作的开展有着重要意义。各用人单位应对技能人才制定科学的规划及管理制度，充分发挥高级技能人才的带动作用，形成梯次的人才结构。制定具有较强操作性的人才培养计划，进行人才的整合与优化配置。积极鼓励职工提高职业技能，积极参加职业技能鉴定以及各种职业技能竞赛交流活动。

（二）重视基础性工作的开展，提高鉴定工作质量

由于当前我国职业技能鉴定所等机构的鉴定工作存在多方面的限制性因素，导致鉴定工作管理体系建设仍不健全，工作开展受阻。在职业技能鉴定工作中，首先应该加强职业技能鉴定工作队伍建设，提高职业技能鉴定工作队伍的综合能力及整体素质，加强对考评员、裁判员、质量督导员等工作人员的培训与管理。加大对职业技能鉴定工作的资金投入力度，保证职业技能鉴定场地、仪器设备以及先进的技术手段运用到职业技能鉴定工作中。对于职业技能鉴定全过程要实施严格的监督管理，对报名参加技能鉴定的人员资格进行严格把关，考试过程严格监督，以此提高职业技能鉴定质量。

（三）改善技能型人才薪资待遇及企业用人制度

由于高级技能人才的缺乏，多数用人单位为了吸引高素质人才，发挥其高薪的优势进行人才争夺，导致许多人才纷纷选择从收益较差的岗位跳槽。在这种情况下，用人单位应逐渐认识到完善的薪酬制度对技能人才的激励作用，逐步改善技能型人才的薪资待遇，消除管理型人才与技能型人才之间的身份差别，改变二者收入差距过大的局面，提高技能型人才的待遇水平及工作地位，进而提高技能型人才的积极性，并主动参与到职业技能鉴定活动中，为企业的持续发展起到积极的促进作用。在职业技能鉴定工作中，部分职称资格有报名限制条件，而多数基层工人缺乏竞争优势，对参加职业技能鉴定活动的积极性不高。因此，应根据我国各用人单位的实际情况，放宽职业技能鉴定报名条件，对符合条件参加职业技能鉴定的工人给予相应的支持。对于考核达标的技能型人才要颁发《职业资格证书》，同时加大对其培养力度，保证人才得到适度培养及高效利用。

四、结语

时代在进步，则社会经济发展对人才的需求结构就会不断调整，新型产业的发展对人才聘用提出了更高要求。因此，要加强对高级技能人才的培养，全面提高人才的综合素质。而职业技能鉴定是对技能型人才考评的主要手段，是企业人才选聘的重要依据，要不断提高职业技能鉴定工作水平，为我国社会经济的发展提供人才保证，最终实现社会经济的可持续发展。

参考文献：

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[2] 房琳.提高职业技能鉴定质量的创新方法探讨[J].人力资源管理，2015（8）.