对西安市固定资产投资现状的几点思考

惠海霞

摘要：投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一，也是中国经济增长的第一引擎。本文从投资对经济的拉动作用入手，分析了当前西安处于高投资率的原因，并在此基础上，明确了西安的投资现状和方向。

关键词：固定资产 投资 现状 思考

一、正确认识投资的作用

2014年，西安生产总值为5474.77亿元，完成全社会固定资产投资5903.98亿元，生产总值比全社会固定资产投资少429.21亿元。人们对过高的固定资产投资产生了质疑。历史经验表明，投资与经济增长之间存在相互促进、相互制约的内在规律。投资对经济的作用以两种方式来实现：短期的需求效应和长期的供给效应。

（一）投资的需求效应

在投资过程中，投资主体需要不断的运用货币资金购买物资和劳务，引起对生产资料和消费资料的需求，从而增加了国民经济需求总量。投资的需求效应是以多级别的波动传递方式推动经济增长，一般对当期经济增长的拉动作用较小，有学者通过研究估算，投资需求效应对当期GDP的拉动作用仅占GDP的7%左右，但这一结论仍需验证。

（二）投资的供给效应

投资形成的物质成果分为两类，一类用于生产，为社会再生产注入新的生产要素增量，实现生产规模和生产能力的增加，提高有效供给，促进经济增长；另一类直接给社会供给“消费”，如新建公园、住宅、交通设施等，间接提高经济的产出能力。投资的供给效应在资金转化为资本，交付使用并投入生产，与流动资金相结合之后才会显现出来，一般而言供给效应的发挥滞后于投资期2年左右。

由以上分析可知，高投资率会导致固定资产投资迫近GDP甚至会产生倒挂，这是赶超型经济的必然现象。

二、正确看待当前的高投资率

当前，西安已进入快速发展期，经济总量的扩张、民生的改善、产业结构的优化、优势产业的集聚，都有赖于较高的投资率。

第一，西安经济增长的动力还没有完成由投资向消费的转换，因此，需要以高投资率来提高经济增长速度。

第二，西安处于由工业化中期向后期转变、城市化较快发展的阶段，要求经济发展必须保持较高的投资率。高投资率不是西安的经济问题，而是解决西安经济社会问题的正确路径之一。

第三，西安赶超型经济，需要高投资率来弥补历史欠账。保持较高的投资率和投资增长率，以促进经济的快速发展，从而实现短期内缩短与其他城市的差距，是西安赶超型经济的必然要求。

第四，投资的制度性漏洞严重。在投资过程中，项目转包、虚设项目及虚报价格等导致投资资金的大量流失，造成了投资率被高估。这种投资效益低下现象表明，实际的投资率并没那么高。

第五，2014年拉动西安经济的“三驾马车”中，社会消费品零售总额为2872.90亿元，比15个副省级城市平均值（3584.55亿元）低711.65亿元，排在第12位；出口额为119.61亿美元，比15个副省级城市平均值（479.91亿美元）低360.3亿美元，排在第11位；固定资产投资为5903.98亿元（含农户），比15个副省级城市平均值（4940.83亿元）高963.15亿元，排在第5位。从以上数据表明，投资依然是促进西安经济增长的可靠抓手。

三、正确把握投资结构与方向

过去的投资结构决定着现在的经济增长质量，而现在的投资结构又影响着未来的经济增长质量。

（一）投资主体日趋多元化

2014年，西安非公经济完成固定资产投资3704.10亿元，增长20.9%；公有制经济完成固定资产投资2120.43亿元，增长6.5%，比非公有制经济投资低14.4个百分点。非公经济投资占全市固定资产投资总额的比重为62.74%，比公有制经济投资占比高25.48个百分点。2014年，我市批准的外商直接投资项目达到103个，实际利用外商直接投资为37.03亿美元，增速达到了18.3%。从2011年-2014年的数据来看，西安非公有制经济投资占比不断提高，而投资增速却呈波动状态，外商投资日趋活跃，但是民间投资活力还未完全释放，随着改革的深化，将不断有利于投资主体结构的优化。

（二）三次产业投资结构有待优化

2014年，西安第一产业投资75.15亿元，占总投资1.3%；第二产业投资1261.70亿元，占21.7%，其中，工业投资1205.53亿元，占20.7%；第三产业投资4487.68亿元，占78%。从2011-2014年西安三次产业投资结构的变化来看，第三产业投资总额和比重连年增长，呈现出明显的后工业化投资结构特征。但目前西安仍处于工业化中期阶段，这严重偏离西安经济发展的现实。过去的投资结构造成了现在的工业短板，若不能够有效调整投资结构，将严重影响未来西安的经济发展。

（三）重点行业投资结构状况良好

从重点行业来看，2014年西安制造业投资额最大，为1012.39亿元；其次是水利、环境和公共设施管理业，为411.83亿元；交通运输、仓储及邮政业336.15亿元。这说明西安将更多资金投向制造业、物流业、邮政业等行业，这符合补齐工业短板和打造区域性商贸物流会展中心的要求。

从投资增速来看，科学研究与技术服务业实现了翻番；住宿和餐饮业、水利、环境和公共设施管理业、教育的投资却出现负增长。反映出西安投资趋势向好，更多资金投向电子信息、新材料等战略性新兴产业，有助于将西安打造成为全国重要的高新技术产业和先进制造业基地。

（四）开发区和区县投资呈现聚集化

1、开发区投资现状

2014年，西安8个开发区固定资产投资总额为2667.29亿元，其中，高新区固定资产投资总额最高为660.77亿元；紧随其后的经开区为597.50亿元，曲江新区为566.35亿元。而航空基地、国际港务区、航天基地投资额相对较少，都低于150.00亿元。

从投资增速来看，沣东新城增速在50%以上，浐灞生态区、国际港务区增速均在40%左右，高新区、经开区、曲靖新区增速相对较慢，在25%以下。西安8个开发区投资结构不平衡，反映出新建开发区经济发展潜能有待进一步发挥。

2、区县投资现状

2014年，西安13个区县固定资产投资中，雁塔区投资总额最大，为969.65亿元，其次是未央区，为915.51亿元。而周至县、户县相对较少，仅有150亿元左右。

从投资增速上看，高陵县、灞桥区增速较快，均在30%以上；雁塔区、新城区、莲湖区及户县增速较慢，均在10%以下，尤其是雁塔区出现了负增长，为-5.8%。以上分析表明高陵县、灞桥区可能是未来西安固定资产投资的重点区县。

参考文献：

[1]中国固定资产投资的增长效应和波动效应——基于1981年～2012年的时间序列数据，文小才，河南大学中原发展研究院[J].经济经纬，2014年05期

[2]刘晓红，李国平.区域经济增长的固定资产投资、储蓄效应研究——关于西安市的实证分析，西安交通大学经济与金融学院[J]经济地理，2006年02期

[3]任淮秀.投资经济学[M].中国人民大学出版社，2013年11月