探索集团教育的均衡发展

文/卢惠斌



探索集团教育的均衡发展

文/卢惠斌

2015年暑期，笔者调任到江苏省东台实验中学教育集团任校长。东台实验中学教育集团拥有两个校区，6201名学生，462名教职员工，这是一所择优录取的精英式、集团化大校。2009年推进教育均衡，学校以实验中学为母体，整合了原台城四所公办初中，是目前东台城区唯一的公办初中。2015年秋学期，面对全新的办学状况，为了满足人民群众对优质义务教育的需求，经过审慎的思考与研究，学校确定了集团新的办学定位。

集团统一指挥，校区优势互补

《国语》云，声一无听，物一无文，味一无果。和实生物，同则不断。为防止办学过程中两个校区的同质化或是差距越来越大的倾向，学校秉持和而不同的态度，既以集团先进的办学文化、优质的师资力量、科学的管理、高水平的教学质量来统领、调和两个校区独具特色的积极因素，又鼓励两个校区保持相对的独立性，各施其政，各展其韵。

集团与校区统分结合、职责明确集团管理的高度统一，主要体现在办学思想、办学制度、办学秩序上。人事统一安排，财务报批统一执行，资产配置统一标准，办学要求统一内容等。校区的独立运行实行分管校长负责制，两校区三个年级在学校的统一安排下落实个性发展。校区对自己的教学秩序的建立、流转、稳固负责；对校区教学质量的提升负责；对校区的师生安全负责；对校区教师的专业培训负责；对校区的重大活动负责等。

校区建设因地制宜、各显特色目前，南校区是百年历史的老校，文化底蕴深厚、优秀生相对集中，从而使它成为台城百姓的首选。其弱点是校园设施陈旧、空间狭小。集团中心校区硬件设备先进齐全，是整个集团的行政管理中心，管理力量强。其劣势是地理位置远离城区，且留守儿童较多，家庭不够重视，整体生源底蕴较南校区偏低。鉴于此，学校根据实际情况，发挥各自特长、打造不同的优势，使两个校区的办学特色都绽放异彩。南校区挖掘文化内涵，树立榜样，让老校区成为集团学校质量的排头兵和领跑员；中心校区，在充分利用中心校区硬件水平高、校园宽敞的优势上做文章。

校区之间优势互补、均衡发展首先，在均衡两个校区的管理强弱上下功夫：集团校长固定每周三全天在南校区办公，其余均在中心校区；两个校区所有的职能机构设置一样，但职位数根据实际需要随时调整而有所不同；所有中层及中层以上领导随时听从调遣，到不同校区工作。第二，在均衡两个校区的师资上下功夫：集团每年在师资分配上大力倾斜中心校区，每个年级在分配师资前先优选出两个班级的优配师资放在中心校区，然后两个校区平均分配；将各类大型检查、验收、展示活动，放在中心校区，以提高中心校区的办学影响。

处室集中指导，级部拆分运营

集团两个校区同一个年级，拆分为四个独立平行的“级部”，化成了12个有责有权的管理实体“级部”，每个级部都实行个性化管理和教学，相互竞赛。处室集中指导，级部拆分作战，是集团化学校进行扁平化管理的又一举措。

强化处室指导，构建条块协作机制 处室与级部同属执行层，二者工作的侧重不同。处室更多具有“条”的功能，相当于一个多面体的棱；班级作为学校和级部的最基本组成单位，承担着完成教育教学任务的全部工作。以班级为抓手的级部工作，具有“块”的特征，相当于多面体的面。“面”在“棱”的牵引下，条块联动，效率呈现，组合成一个美丽的多面体——就是处室集中指导下的级部管理模式。处室在“条”的工作方面实行统一实施和集中扎口，对级部执行过程中实施指导、监督、协调、服务，给上级决策中心提供反馈和咨询。为进一步使级部与处室的管理和谐统一，学校以三个年级的管理思想来统领同年级四个级部之间的合作和竞争，把“严、实、细、精、新、快”的六字管理方针也一同落实到级部与处室的管理中。管理模式的创新，大大促进了集团的良性运转，“大一统”的管理走向“小而全”“优而特”。

强化级部独立，提升精致管理境界 级部主任除了要自觉扮演好“学校制度的执行者”“级部管理的代言人”之外，还要努力做到“四要”：要以人为本，激发潜能，实施精致化教学人员管理；要立足发展，启发自觉，实施精致化教学对象管理，增强学生的主体意识，培养学生的良好习惯，优化学生的学习环境；要注重细节，追求实效，实施精致化教学行为管理，规范教师的教学活动，优化教学环节；要科研引领，内涵提升，实施精致化教学研究管理。

强化级部竞争，追求特色发展和提高 为把学校已经卓有成效的三个年级的宏观管理策略落到实处，（初一是“狠抓常规、夯实基础、激发兴趣，整体推进”；初二是“强化管理、分类推进、有序竞争，平衡发展”；初三是“定位聚焦、务真求实、分秒必争，追求卓越”），年级部的管理者对教师平常的教育教学督导和实施过程中对绩效量化考核必须了然于胸，并建立年级部每月“量化考核台账”，通过集团定期的行政办公会，互相交流、取长补短、校正纠偏。目前，12个级部的管理工作实施和发展如百花齐放，各领风骚。有的部早读有特色；有的部分层辅导有成效；有的部励志班会影响深远；有的部学科联动效果显著……这些富有特色的级部管理，成为校园一道道风景。

管理刚性要求，执行人本柔性

既强化制度刚性要求，又培养制度赖以执行的人本柔性环境，是学校管理的更高追求和发展方向。在集团健步迈向特色均衡发展的新阶段，要保证良好的运行秩序，严格遵循制度是最具实效性的。

制度的刚性要求得到落实必须要有好制度 好制度是保证制度的刚性要求得到落实的前提。制度的制定要充分考虑其科学性、耦合性、衔接性，注重研究制度建设的重点、力度和节奏，要把握好“度”，防止过犹不及或者以偏概全，简单化。健全学校各管理层次、各年级、各职能部门的管理制度，做到措施到位、责任到人。

制度的刚性要求得到落实需要干部率先垂范 首先，干部不能把自己凌驾于制度之上，而要带头执行，这样才能形成人人遵守制度、制度面前人人平等的良好氛围。其次，干部要充分发挥制度的“热炉效应”，要广泛宣传、组织学习，让大家尽快知晓、熟悉，对于违反制度、顶风违纪的要从快从严处理，使制度成为不可触碰的红线。

制度的人本柔性执行关键是培育良好的环境 学校行管人员要因势利导，尊重教师的民主权利和夙愿，自觉接受教师的批评和监督，要听得进不同声音。学校全面启动了合并四所学校的中层管理干部，经常跟管理者感情交流；对教师主动关心、坦诚交心；关心教师的物质生活、精神生活，给予尊重、理解、激励和支持，从而为教师实现才华施展，实现自我创造良好条件。

评价不断完善，质量的持续发展

时代发展对学校教育教学的要求不断更新，评价改革更是势在必行。学校立足实际，在继承与发展的基础上，着力打造具有本校特色的“教师发展性评价体系”，把评价目的定为“促进教师发展”，以人为本、注重引领，旨在提高教师职业道德素养，激发其劳动热情，提升其专业创新水平，实现教师主动发展。

建立多元评价体系，提高评价的客观性 学校的“发展教师评价体系”，改变了“以往以学生的学习成绩作为评定教师水平”单一评价，建立了多元的、符合新课程思想的、有利于教师素质提高的新标准。它强调对教师队伍的德、能、勤、绩等方面的综合评价，重视动态评价，既力求全面，又突出重点，促使其不断提高教育教学水平。

完善评价组织机构，提高评价的公平性 第一，加强评价领导小组的指导和监督职能，搞好舆论宣传与多方协调统筹，确保评价工作顺利实施。第二，评价前对教师、学生和家长进行培训，尤其重视学生对这一评价的主体的引导，让他们实事求是、公正地评价教师，运用好自己的评价权利，让学生认识到对被评价教师负责也就是对自己负责。同时，通过家长会辅导，使家长能够做好学生的思想工作，进一步提高学生评价教师的评价质量和效果。

科学运用评价方法，提升评价的效能 为使评价更趋科学、合理，学校将定量评价与定性评价有机结合，发展性评价与终结性评价相结合。同时，在评价人员上，主、客体兼顾，使评价成为教师、学生、家长、管理者共同参与的交流活动，成为教师自我完善中重要一环。学校充分发挥本校的最高权力机构——教职工代表大会的作用，成立了教师评价工作领导小组，实行宏观管理和工作指导。同时，学校确定“实验中学五维多元评价体系”，教师自评、学生评价、同行评价、家长评价、校长和专家评价的五大指标体系。对教师评价结果的表达方式，学校采取建设性和激励性语言，尊重教师内心的需要；对个别存在问题较严重的教师由校领导约谈，形成一种以激励教师自我发展为目标的导向机制，使评价过程也成为教师成长的组成部分。

强化教师发展制度，为评价提供有力保障 为配合教师评价的开展，科学合理地推动教师专业发展，学校从实际出发，强化了已有教师发展制度，如《新老教师新蓝结对传帮带》《集体备课、挂牌上课制度》《课堂教学常规》帮助教师制定发展规划。同时，学校坚持开展“三个一”活动，要求全体教师每学期必须上一节高质量的挂牌课，读一本教育教学理论书籍，写一篇学科论文。学校还通过加强常规教学考核、教师课堂教学常规与教师听课情况督查、为教师提供展示平台、依托教育科研等途径，促进教师专业成长和主动发展。

探索校本实验，辐射办学效应

在校本课程的开发与使用上，学校针对两个校区的具体情况，将“培养社会责任感，促进全面发展”作为学校校本课程开发的目标，通过一年一度的科技节、艺术周、体育周，以及校园文学社团、校报小记者等若干社团，促进学生全面个性地发展。同时，学校牢记实验中学示范影响的使命，在区域内进行无私推广。

根据社会生活实际，拓宽课程深度广度 在信息化社会、学习化社会，学生获取知识的方式已经呈现出多元、全面的特征，学校教育尤其应该具有开放的教育观念和开放的教育视野，超越学校空间对学生成长的局限性。这就要求校本课程的设计力求向社会、向生活探出触角，挖掘更多的贴近生活、有一定的操作性的课程资源，以此来拓宽课程深度广度。

凸显以人为本理念，关注学生全面发展 新课程的核心理念是“以学生发展为本”。因而，教师应积极搭建平台，关注学生个体发展，激励学生全面成长，让每一位学生在合作的团队中都能扬长补短，享受成功。同时，校本课程的开发更应以学生的兴趣、需求、发展为基准，从学生身边开发课程资源，让学生走近家乡、社区、工厂等，激发学生的实践探索精神，满足学生的求知欲望，提高学生的实践能力，培养学生的创新思维，促进学生的全面发展。

追求校本特色发展，扩大学校区域影响 校本课程开发强调学校利用自身的资源、自主规划、自我负责。2004年新课程在学校启动，综合实践活动纳入课表。通过几年的努力，按照“人与社会”“人与自然”“人与自我”的序列，学校已积累了100多个适合学生实际的参考课题，形成显性与隐性、共性与个性、国本校本与生本的多元开放的课程体系。与此同时，学校依托区域网络，向全市开放，发挥优质资源的影响和引领作用，使之成为展示学校魅力示范的窗口。

未来，作为东台市的窗口校，学校会时刻铭记自己的教育责任与使命，将胸怀高远、砥砺前行，努力把质量和品质作为学校教育均衡发展的“新增长点”，以更加辉煌的业绩回报人民对更好教育的殷殷期盼。

（作者单位：江苏省东台市实验中学 ）