丝绸之路经济带视阈下宁夏开放型经济发展探讨

刘秀玲，朱瑞雪，蔡　莉

(大连民族大学 国际商务研究中心，辽宁 大连 116605)



丝绸之路经济带视阈下宁夏开放型经济发展探讨

刘秀玲，朱瑞雪，蔡莉

(大连民族大学 国际商务研究中心，辽宁 大连 116605)

摘要：丝绸之路经济带建设为宁夏开放型经济发展带来了新机遇。宁夏需要结合自身优势和所处的开放阶段，在宁夏对外贸易开放度、吸收外资开放度和旅游开放度现状的基础上，谋划促进内需开放型经济发展的对策。主要做好加速推进宁夏内陆开放型经济试验区建设、进一步推进面向阿拉伯国家和地区的全方位开放、营造良好的承接产业转移的营商环境、完善大通关机制和开放通道建设。

关键词：宁夏；丝绸之路经济带；开放型经济

2013年9月7日，国家主席习近平在哈萨克斯坦发表重要演讲，提出共建“丝绸之路经济带”，得到国际社会高度关注。2015年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，指出：共建“一带一路”旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。处在丝绸之路经济带重要支点的宁夏，亟待研究如何借势深化发展开放型经济，提升开放型经济发展水平。

一、宁夏处在开放型经济发展的初始阶段

按照亚当.斯密和大卫.李嘉图的国际分工理论，开放型经济能够最大限度地发挥资源和生产要素创造财富的价值，为人类节省资源并带来福祉。按照该理论，一国或地区应着眼于最大限度地实施开放型政策，大力发展开放型经济，从而有利于加快当地经济发展。

国内学者已经从多个角度给出开放型经济的内涵，综合学者们的观点，这里从静态和动态分别给出开放型经济的解释。从静态的角度来说，开放型经济是从一国经济与他国经济的联系角度来看的，相对封闭型经济来说，开放型经济就是与他国尽可能多渠道、全方位地建立各种经济联系，即生产、服务与流通的全过程、全产业链对外联系的经济。理想的开放型经济是指一国经济与国外毫无阻碍、限制与制约的经济。出于生存的本能，可以说一国不可能毫无限制地实施开放型经济，一定是实施有保护的、趋利避害的逐步推进开放型经济发展。即使在发达国家，其也是实施有保护的开放型经济，对某些产业的倾斜政策本身就是保护。

从动态，或者是发展的角度看，存在着因经济发展阶段不同而程度不同的开放型经济。也就是说，从发展的角度，实施经济的渐进性开放过程，经济是动态的、可控的和阶段性的开放，随着发展阶段而持续演进，发展的主要矛盾和障碍持续变化和解决，经济发展处于一个开放过程。诸如中国东部、中部和西部地区就处于不同的开放型经济发展阶段。因此，各地区不能采用相同的开放型政策和措施。

中国东部地区已经处在可以输出诸如资金、技术、管理和市场渠道等优质生产要素的阶段，其可以利用生产要素的竞争力，广泛参与国内外分工，获取更大的发展空间和潜能。而西部地区生产要素处于弱势，处于开放型经济的初始阶段。需要大力吸引优质生产要素的进入，带动经济发展，宁夏就处在这一阶段。

二、宁夏开放型经济发展历程与现状分析

不论开放型经济处在何种阶段，都可以用一系列指标来衡量[1]。最简明的衡量方法就是目前用得较多的，分别用对外贸易额、外资额和旅游外汇收入占当地国民生产总值的比重来说明开放程度。这样的衡量指标是说明开放度的好方法，但过于笼统。其中，对外贸易额占GDP的比重，也就是对外贸易依存度指标的物理内涵是科学合理的。但是，衡量投资的开放度，使用吸收外商投资额占固定资产投资比重更有说服力；衡量旅游开放度，使用旅游外汇收入占旅游总收入的比重更合理些。基于此，本文采用这三种指标来衡量宁夏的开放型经济的发展程度。

1.贸易开放度分析

改革开放以来，宁夏对外贸易迅速发展，从1980年的4千多万美元扩大到2014年的54亿多美元，尤其是2013和2014年有一个快速提升，如表1和图1。近两年宁夏对外贸易额的迅速增加主要是由出口额快速提高所带来的，如图2。

表1　1980-2014年宁夏GDP与对外贸易情况一览表

资料来源：1980-2014年历年《宁夏统计年鉴》；2014年来自《2014年宁夏社会经济统计公报》。

图1　1980-2014年宁夏GDP与进出口总额的变化图

图2　1980-2014年宁夏进出口总额及

用对外贸易依存度，即进出口额占GDP比重来表示贸易开放度，计算宁夏的情况见表2。宁夏贸易开放度从1980年的4.38%扩大到2014年的10.39 %，应该说取得了一定成绩。但是，对比全国的平均水平就低得多了。2014年，全国GDP为636 463亿元，进出口额为264 334亿元，对外贸易依存度为41.53 %，宁夏低于全国平均水平达31个百分点以上，不能不说宁夏仍处在开放型经济的初始阶段。

2.投资开放度分析

用实际利用外商直接投资(FDI)额占固定资产投资额比重(外资开放度指数)表示投资开放度。宁夏实际利用FDI额占同期宁夏固定资产投资比重来表明投资开放度，见表3。从表3可以看出，宁夏FDI实际额占当年固定资产投资比重看，大多年份不足1%，最多为2004年的1.45 %。可以说外商直接投资额对宁夏投资影响很小。

表2　1980-2014年宁夏贸易开放度指数一览表

资料来源：1980-2014历年《宁夏统计年鉴》。注：表中T代表进出口总额；G代表宁夏GDP。

表3　2003-2012年宁夏投资开放度指数一览表

资料来源：2003-2014历年《宁夏统计年鉴》；2014年来自《2014年宁夏社会经济统计公报》。注：表中F代表FDI实际投资额；G代表宁夏固定资产投资额；FDI额的折算汇率均按当年12月底美元买入汇率折算。

2014年全国全年全社会固定资产投资70 073亿元，实际使用外商直接投资606亿美元，外资开放度指数为5.29 %，而同期宁夏外资开放度指数仅为0.18 %。

由此可以看出宁夏还具有很大的吸收FDI的潜力，需要大力提高吸引FDI的规模。特别是，宁夏需要发挥其丝绸之路经济带支点和中阿纽带的作用，大力吸引优质外商直接投资额入区兴业，带动宁夏产业竞争力的提升。

3.旅游开放度分析

用旅游外汇收入占全部旅游收入比重(旅游开放度指数)来表示旅游开放度。宁夏旅游外汇收入占同期旅游总收入的比重见表4。从2011~2014年宁夏旅游开放度指数来看，最高年份为2011年的1.17 %，2014年仅为0.79 %。2014年，全国旅游总收入为4 711亿元，国际旅游外汇收入257亿美元，按照当年年底汇率折算，全国旅游开放度指数为33.4 %，远远高出宁夏。

宁夏需要大力发展涉外旅游，利用其文化优势，将宁夏建成穆斯林旅游目的地。

表4　2011-2014年宁夏旅游开放度指数一览

资料来源：：2012-2014年历年《宁夏统计年鉴》；2014年来自《2014年宁夏社会经济统计公报》。注：表中折算汇率均按当年12月底美元买入汇率折算。

三、丝绸之路经济带下促进宁夏开放型

经济发展的对策

开放是一种制度安排，宁夏要发展开放型经济，就需要做出相应的制度安排。丝绸之路经济带建设为宁夏开放型经济的深入发展带来了新机遇，打通了宁夏向西开放的通道，改善了宁夏发展开放型经济的区位劣势，给宁夏创造了对外合作的良好环境，进一步提升了宁夏在中、阿合作的地位。宁夏需要抓住机遇，从开放的形式、方法、途径、侧重点、方向等方面做出不同的制度安排，大力促进开放型经济发展。

1. 有必要加速推进宁夏内陆开放型经济试验区建设

2014年，宁夏确定要把本区建成丝绸之路经济带的战略支点，把宁夏内陆开放型经济试验区纳入丝绸之路经济带整体规划建设之中，制定丝绸之路经济带下开放型经济发展规划。实验区建设应进一步完善对外开放的政策，加快面向阿拉伯国家和穆斯林世界开放平台和窗口建设[2]，加快开放通道建设，探索建立与国内沿线省份和亚欧国家合作机制，加强与中东、中亚地区合作，在中巴经济走廊建设中发挥积极作用。

2. 进一步推进面向阿拉伯国家和地区的全方位开放

探索建立和完善高级别的中阿多边交流协作机制和互动合作机制，建设中、阿商务综合门户网站，构建权威高效务实的中阿经贸信息平台，深化与阿拉伯国家和穆斯林地区的文化产业方面的合作[3]，提升中阿博览会、综合保税区等的开放平台作用，搭建国内与阿拉伯世界合作的桥梁。

3. 营造良好的承接产业转移的营商环境

承接国内外产业转移的关键是要创造良好的营商环境。宁夏需要转变政府职能，加强法制建设，加快信用体系建设，进一步营造透明高效务实的政务环境、公平公正的法制环境、诚信文明的市场环境，营造适宜承接国内外产业转移的体制环境。特别是营造出促进与阿拉伯世界经贸往来的营商机制与环境。

4. 完善大通关机制和开放通道建设

完善大通关机制，运用现代管理理念、信息化技术和高科技手段，对商流、物流、资金流、信息流以及通关手续流程进行整合，使商品进出口过程规范、合理、畅通，为企业提供良好的通关服务。着力构建向西开放的通道建设，建立完善的与阿拉伯国家全方位、立体式、全功能和网络化的航空、铁路、公路、电网、通信等组成的通道体系。

参考文献：

[1] 王晓亮，王英.区域开放型经济发展水平评价指标体系构建[J].地域研究与开发，2013(3)：27-31.

[2] 刘天明，张哲．构建宁夏穆斯林特色内陆开放型经济研究[J].宁夏社会科学，2010(2):37-40.

[3] 金忠杰．宁夏内陆开放型经济试验区视角下的中阿人文新丝路和经贸新通道[J].回族研究，2013(2)：135-139.

(责任编辑董邦国)

Open Economy Development in Ningxia Silk Road Economic Belt

LIU Xiu-ling, ZHU Rui-xue, CAI Li

(International Business Research Center, Dalian Minzu

University, Dalian Liaoning 116605, China)

Abstract:The construction of silk road economic belt has brought new opportunities for the development of open economy in Ningxia. With its openness in foreign trade, foreign investment absorption and tourism, Ningxia should make the most of its own advantages and the stage of openness and work out strategies for developing the domestic demand open economy such as propelling the construction of its inland open economy experimental areas, promoting the multi-directional openness in Arab states and regions, and creating better business environment in undertaking industrial transfer and perfecting the construction of big customs clearance policy and open channels.

Key words:Ningxia; silk road economic belt; open economy

中图分类号：F740

文献标志码：A

文章编号：2096-1383(2016)02-0115-04

作者简介：刘秀玲(1962-)，女，吉林松原人，教授，学校优秀学科带头人，主要从事利用外资及民族地区对外经贸研究。

基金项目：国家社会科学基金(11BMZ043)；中央高校基本科研业务费专项资金重点项目(20150210)。

收稿日期：2015-06-11；最后修回日期：2015-12-28