《学分制背景下县级教师培训管理机制的研究》前测调查报告

贺文芳

2013年2月，我们在湖南省邵东县内进行了学分制背景下县级教师培训管理的前测调查。本次调查以问卷调查为主，结合个别访谈和座谈的形式。针对邵东县的教育发展实情，我们科学设计了《教师培训管理调查问卷》，问卷由8道单选题、7道多选题和5道简答题构成。我们在全县范围内随机选取两所初中、一所小学和一所乡镇联校作为实验校，发放调查问卷400份，回收有效问卷217份。同时深入四个实验校进行现场座谈，收集相关信息。结合问卷调查和访谈结果，我们做出《学分制背景下县级教师培训管理机制的研究》前测调查报告。

一、调查对象基本情况分析

由表1可知，全县教师队伍年龄结构偏向老龄化，其中40岁以上的教师占54.86%，而30岁以下的教师只有10.57%。表2反映此次调查对象的学段分布，初中教师占58.99%，小学教师占41.01%，初中教师比例略高。综合来看，本次调查中小学学段教师比例适中，可以反映本次调查的科学性。表3中，全县教师学科分布为：文理科教师占到91.71%，而艺体科目仅占8.29%，反映出全县范围内艺体科目教师比例较小。

二、调查数据统计分析

1. 调查对象参加培训情况分析

从表4、表5中可以看出，全县教师参加培训的机会较少，每年参加两次以上培训的教师仅占7.37%，而参加培训少于每年1次的教师占到54.85%。很多教师参加的培训层次以校本培训和县级培训为主，分别占到37.33%和47.93%，能够参加省级培训的只占1.84%，参加国家级培训的则只有0.46%。

由表6、表7反映出当前邵东县的中小学教师参与校本研训的机会比较少，有16.5%的教师一个学期要少于2次，只有47%的教师能够在一学期中有3次以上的机会参与校本研训；教师所在乡镇开展教师培训还有所欠缺，有39.5%的教师每一学期要少于2次，只有22.5%的教师每一学期有多于3次的机会参加乡镇组织的教师培训活动。

从表8和表9可以反映出教师参加培训的形式以校本和远程为主，分别占到66%和44%，而脱产培训很少。教师参加培训的内容以教育技能和理论为主，分别占到62%和54%，其中教师师德培训内容占26%，其他内容为18%。

表10反映出教师在参加培训过程中最喜欢的授课形式。其中，68%的教师选择了案例/课例研究，52%的教师选择了专家讲座，36%的教师选择了在岗实践，20%的教师选择了小课题研究，18%的教师选择远程培训，还有4%的教师选择了其他。

2. 调查对象对学分制的态度分析

表11中，38.5%的教师不了解学分制的实施情况和意义，51.5%的教师对学分制只是一般性了解，而只有10%的教师对于学分制是了解的。表12和表13中可以看出64%的教师对学分制是不满意的，只有3.5%的教师是满意的。一线教师对学分制实施的意义认识也不到位，其中56.5%的教师认为无意义，只有3%的教师认为意义重大，还有40.5%的教师认为意义一般。结合访谈，其中主要原因是一线教师觉得学分制的实施加重了教师培训的负担，同时校本研训的学分比重过少。

3. 调查对象对县级教师培训机构的期望分析

表14反映出教师对县级教师培训机构培训效果的反馈情况，其中43.5%的教师评价不好，49%的教师认为效果一般，只有7.5%的教师认为非常好。表15反映出教师对于县级教师培训机构在培训过程中应该起到的作用和功能的期望。其中，48%的教师认为县级教师培训机构应当成为服务者，32%的教师认为应该成为资源开发者，还有26%的教师认为应该做好管理者，18%的教师选择了其他，还有4%的教师认为应该充当评价者。表16反映出教师对县级教师培训机构今后应该加强的功能的期望。其中，54%的教师认为应该加强资源开发，46%的教师认为应该加强服务，12%的教师认为应该加强其他方面，8%的教师认为应该加强管理，6%的教师认为应该加强评价。

三、调查分析的结论

1. 农村中小学教师参与培训机会较少

在调查中，农村中小学教师反映参与培训的机会较少，这是比较集中的问题。首先，当前邵东农村中小学教师年龄结构失衡，年轻教师比重过少，中老年教师较多，导致教师培训积极性不高，影响整个教师队伍的成长。

其次，农村的交通和信息不发达，教育资源匮乏，教师教育信息技术能力有所欠缺，要由单个学校完成校本研训难度较大。

再次，乡镇中心校偏重于日常教学管理，部分校长校本研训的意识淡薄，不太注重乡镇自行组织的培训活动，甚至有些乡镇中心校从来没有组织过教师培训活动。因此，农村中小学教师获得的培训机会就少了。

最后，邵东县教师队伍庞大，人数众多，造成教师培训的平均机会过少。邵东现有在职中小学教师近8000人，按照省级文件规定，在5年内每一位教师要完成360学分的培训。邵东教师进修学校要在5年内完成全县教师的各类培训，每一年平均要培训3000人。而按照实际情况，邵东教师进修学校一年满负荷运转，培训2000人最为适当，所以培训任务重，压力大，教师培训的相对机会偏少。

（2）农村中小学教师对学分制管理不了解，有抵触情绪

调查中，教师普遍反映不是很了解学分制管理的具体实施细则，同时在培训中对学分制管理有一些抵触情绪，认为学分制管理给教师加重了负担。

2012年12月，邵东县出台《邵东县中小学教师培训学分登记管理办法》（邵教发〔2012〕55号），在全县全面开展中小学教师培训学分登记管理工作。由于学分制管理办法是新形势下加强教师培训的产物，要求每一位教师在5年一个轮回的继续教育培训中，必须完成360学分的培训，对教师培训进行更加严格的管理，很多教师一时不能适应，在思想上存在误区，认为教育部门制定这一政策主要是受利益驱动，而没有从教师培训的实际出发，认为效果不好。

还有部分学校的校长意识观念落后，对教师培训不够重视，对学分制管理政策把握不透，甚至对学分制本身就存在认识偏差，因此在宣传学分制管理办法的过程中不到位，造成教师的认识不到位，影响了部分教师的态度。

（3）农村中小学教师对县级教师培训机构期望很高

通过调查，可以看出，农村中小学教师对县级教师培训机构的期望是很高的，而当前他们的满意度较低，这就造成一对矛盾，使得农村中小学教师对县级教师培训机构的培训效果不满意。

在访谈中，教师们反映最多的就是希望培训能够切合他们的教学实际，以案例和小课题研究的方式进行教师培训，而不单单是讲座方式。农村中小学教师对于自我成长的需求是客观存在的，但是很多情况下受条件的限制，他们得不到好的培训资源，而且有时候接受的培训存在重复培训现象，由此制约了他们的发展。

农村中小学教师认为县级教师培训机构应当加强的是资源开发和服务功能。县级教师培训机构应该转变观念，立足于中小学课堂教学教改，为新课程改革带入新鲜的气息，真正实现教师培训功能的华丽转型，变成教师培训的服务者、组织者、资源开发者和评价者。

（作者单位：湖南省邵东县教师进修学校）