浅谈电视谈话节目在创新社会管理中的作用——以佛山电视台南海频道《有话直说》为例

□ 邓惠燕

浅谈电视谈话节目在创新社会管理中的作用
——以佛山电视台南海频道《有话直说》为例

□ 邓惠燕

随着改革开放的深入和社会转型的加快，社会各种矛盾叠加，各种利益在调整，各种观念在碰撞。搭建政府和老百姓沟通交流的平台，破解社会管理难题，成为新时期党的新闻宣传工作义不容辞的责任。佛山电视台南海频道《有话直说》栏目正是旨在打造实现这种沟通、履行这种责任的平台。本文以佛山电视台南海频道《有话直说》节目为例，阐述电视谈话类节目在创新社会管理中发挥整合社会资源、化解社会矛盾、开展舆论监督等方面的作用，并指出了电视谈话类节目需要注意的问题和不足。

谈话节目；社会管理；有话直说

《有话直说》是佛山电视台南海频道2010年元旦推出的一档具有独特风格的谈话类节目。该节目通过主持人、嘉宾、市民的共同参与和直接对话，展开市民关注的社会热点、焦点话题，经过嘉宾和市民的讨论，达到各抒己见、增进参与者之间交流和理解的目的。节目开播以来，已经成功录制、播出一千多期，吸引了一大批专家、学者以及党政部门和市民参与讨论，搭建了人大代表、政协委员与政府官员与群众破解社会管理难题的平台，畅通了群众利益诉求表达渠道。目前，《有话直说》节目已是南海区委、区政府以及各部门重视、观众喜爱、收视率较高的一个重要栏目，成为南海加强和创新社会管理的成功实践，发挥了媒体在社会管理中的积极作用。

一、《有话直说》栏目整合了社会资源，主题贴近民生，关注社会管理热点问题，对推进社会管理创新意义重大

改革开放以来，特别是进入转型期，各地的社会环境发生巨大变化。因为群众利益诉求表达渠道不畅通，以及政府部门办事流程不清晰引发的社会问题多发，整合社会资源，统筹协调好各方利益，解决好各类民生问题，是媒体创新社会管理的重要内容。《有话直说》栏目的嘉宾来自政府部门官员以及专家学者、普通市民等各界人士，集合了社会各方面的智慧，通过节目，建立了一个信息服务和平等对话的平台，促进了政府信息的公开、社会管理的透明和公正。而《有话直说》栏目的定位是关注社会管理热点、难点问题。栏目选题涉及面广，既有关于养老、物业管理、公交出行、停车难、幼儿入学难等方面的讨论，也有关于城乡公共服务、网络问政、文化建设、医疗改革等领域的话题。针对这些社会焦点、热点问题，政府部门官员、专家学者和市民畅所欲言，为创新社会管理出谋划策。这些贴近民生的节目，得到政府部门的广泛关注。节目播出后，专家和部门以及市民的意见与建议得到了政府部门的高度重视。这些事关市民生活的重大事情经过专家学者、部门官员以及市民在节目公开讨论后，为政府决策提供了重要的参考信息，对加强和创新社会管理影响重大，意义深远。例如《社工加义工打造南海新名片》这期节目关注的是社工的发展问题：2013年，南海社工薪酬待遇偏低，全区专职社工只有寥寥十几人，严重制约了南海社工行业发展。栏目组邀请了香港城市大学教授、中山大学社会工作系主任罗观翠和南海义工联会长杜莉妮参与节目讨论，节目有关社工薪酬偏低的讨论，催生了南海区镇两级出台意见，建立社工人才薪酬晋升机制，提高社工待遇。南海区一级规定社工薪酬或向公务员水平看齐，社工平均年薪从3万元提升到5万—6万元，社工总干事薪酬达12万元。通过节目，让市民知道政府决策的目的以及决策将对人民生活所产生的影响，让群众有机会向职能部门发表自己的看法，人民群众的反馈意见能够及时被相关部门收集，作为修改完善决策的第—手资料。通过这样一个群众意见的反馈过程，及时将群众的意见吸纳到决策中来，通过讨论，澄清一些误会，达成共识，找到解决问题的思路和办法。这些节目的举办，集结了社会智慧，大家畅所欲言，为解决问题出谋划策，推动了政府部门主动提高行政效能，提高服务的水平和质量。从节目多年探索可以看出，电视谈话类节目是新时期政府部门加强和改进群众工作的新途径，对于推进社会管理创新具有重要意义。

二、《有话直说》栏目搭建了政府和百姓沟通和交流的平台，开展舆论监督，达到化解社会矛盾的效果

随着社会的发展，大量的民事纠纷、社会矛盾需要公正、公平、快速的解决平台。《有话直说》栏目就是搭建了政府和百姓沟通和交流的平台。通过节目，发挥谈话类节目开展舆论监督的优势，寻找和推进矛盾纠纷的解决办法，这也是新时期，电视谈话类节目所承担的社会责任和推进社会管理的新功能。《有话直说》节目里，现场嘉宾可以进行辩论，发表不同的意见和观点，这种方式有利于不同利益主体之间进行观点的博弈，搭建起政民互动的平台，化解社会矛盾。有关部门和行业把参加节目收集的意见作为作风建设的依据，这样，职能部门与群众沟通渠道增多、工作流程更清晰，设置更科学。例如，由于各种原因，广佛同城提了很多年，但广佛交界处路网衔接、医疗互通等方面还存在很多问题，市民怨声载道。数据显示，目前，每日往返广州市与南海区各交通出入口的车流量多达26万辆，但广州与佛山因半数道路衔接不畅，各大出入口交通拥堵现象明显，严重影响广佛同城的进程和广佛两地市民的生活。为此，栏目组组织政协委员秦伟新、桂城政协特邀委员任泳谊、南海区国土和水务局（规划）副总工程师陈尚超作为担纲嘉宾，嘉宾与佛山市交通义务监督员、现场60多位群众，就广佛交界道路对接、公交接驳、交通管理等问题互动交流，分别向两地政府提出意见和建议。节目播出后，社会影响很大，促成南海区与广州南站的道路交通对接方案和管理办法的出台和实施。从这件事我们看到，正因为有了媒体的舆论监督，化解了社会矛盾，从而使社会管理效果明显。

三、《有话直说》为构建和谐社会创造良好氛围，成为社会管理的“减压阀”

对于公众不理解、不满的社会热点问题、疑点问题、难点问题，媒体应组织公众进行公开、有序的讨论，避免非理性情绪的发酵，并及时、真实、客观地将信息传播到基层，畅通人民群众的权利表达渠道，努力减少因信息不对称而引发的各种社会分歧，充当公众情绪的“减压阀”。《有话直说》通过节目，政府部门可以即时了解群众诉求，起到疏导社会情绪、促进社会稳定的重要作用。例如，近年来，南海区医患关系一直很紧张，医闹者给医院的管理和运行造成严重影响。2012年，南海区成立广东医调委南海工作站，省医调委南海工作站运行一个月，已经受理调解南海地区医患纠纷12起，其中，11例已经调解成功。栏目组抓住这一契机，邀请广东省和谐医患纠纷人民调解委员会副主任王辉和患者作客节目，患者现身说法，讲述了广东医调委南海工作站对他投诉的医疗纠纷事件进行了客观公正的调解，事情得到顺利解决，他对医院赔偿结果很满意。专家对南海成立第三方机构的医调委进行了分析点评。节目《成立医调委 能否“一站”解决医患纠纷？》播出后，引起的大家的共鸣。患者有纠纷都会直接找医调委，由医调委组织医院和患者进行谈判，妥善解决医患纠纷，而不是进行“医闹”。《有话直说》畅通了市民的诉求渠道，降低了诉求成本，拉近了党委、政府与市民的距离，使大量社会矛盾在早期得以化解，成为党委和政府联系群众、解决问题、促进和谐的桥梁，成为社会管理的“减压阀”。

四、《有话直说》特别节目《委员聚焦》专版，让更多的社会资源和民间智慧参与到社会治理中来，打造了一个大协商平台

《有话直说》节目成为了南海区党政部门和市民沟通与思辩的平台，节目的成功举办吸引了南海区政协的关注。2016年6月，南海区政协与南海频道联手打造《有话直说》特别版“有话直说·委员聚焦”专版，节目充分利用由南海区政协和政府部门直接主导所形成的聚合效应，强化了节目的权威性和公信力，由政协委员开讲，市民参与互动，为破解社会难题探求解决办法，使协商民主走进千家万户，引发了社会共鸣。通过节目，倒逼一些政府服务缺位、错位、越位的问题得到了有效解决。节目《“一窗通办”便捷高效》反映的是2015年南海启动的行政审批“一窗通办”提速改革，栏目组邀请南海区政协常委曹建宇、南海区政协委员吴婉丽、南海区行政服务中心审改科副科长徐婉敏、桂城政协特邀委员任泳谊与现场50多位市民互动交流。节目通过新闻回放、嘉宾点评，分享了南海区实施“一窗通办”改革的做法，多角度探讨了实施“一窗通办”改革对提高行政办事效率所起的作用。节目播出后，引起各个部门的重视，促成了区行政服务中心开通周末办事绿色通道，推动行政服务体制改革再提速和“广佛通办”试点工作。节目《怎样点燃青年的创业梦》《如何打造南海模式互联网+》《关注百姓舌尖上的安全》《精细化管理如何给“城市病”对症下药？》播出后，引起了区委、政府、政协领导与有关部门的高度重视，促成了相关问题的解决。在今年2月召开的佛山市南海区政协第十二届委员会第六次会议上，《有话直说·委员聚焦》专版获得时任佛山市委常委、南海区委书记梁维东高度赞扬。他认为，《有话直说·委员聚焦》栏目，让更多的社会资源和民间智慧参与到社会治理中来，打造了广阔的大协商平台，是一个很了不起的创新。

《有话直说·委员聚焦》为政协主导和支持，表明了政协创新社会管理方式，建立多样化沟通的决心，节目鼓励社会各界人士积极参加社会问题和政策的讨论，市民通过节目多了一条向政协委员反映意见和建议的渠道，而政协以及政府部门也多了一个了解民情民意的渠道。两者沟通的渠道畅通了，就会减少一些社会矛盾，使整个社会和谐有序。

五、 电视谈话节目需要注意的几个问题

《有话直说》的成功举办促进了南海区社会管理建设水平的提高，加强和创新了南海社会管理的手段。七年来，《有话直说》能越办越好，正是因为它符合社会与经济发展的需要，发挥了电视谈话类节目在创新社会管理中的作用，但是，今后节目要更有效地推进和创新社会管理，发现并克服节目存在的不足也是必要的。

首先，录制谈话节目的时间要结合实际，让更多的市民有机会参与。《有话直说》举办的时间基本都安排在工作时间，这样的安排虽然保证了有关工作单位以及政府职能部门参与节目讨论，但是对于市民来说，他们都在工作中，没有时间参加节目，只能通过电视节目实况了解《有话直说》。今后，有公众参与的谈话类节目，要从实际出发，录制节目的时间应尽量安排在周末及节假日举行，吸引更多的市民参与节目讨论，提高节目的覆盖面。

其次，谈话类节目的选题有待丰富。以《有话直说》为例，现在《有话直说》主题主要结合区委、区政府中心工作以及老百姓关心的热点、难点问题选取，虽然这一选题方式能结合区委、区政府中心工作选取，但选题关注的问题还有待筛选，可以通过媒体征集市民关注的选题，或者通过官方微信公众号、热线电话等收集市民关注的焦点话题来敲定谈话类节目主题，使节目的选题更加贴近市民，契合市民的需求，可以吸引更多的市民参加，容易收到良好的社会效果。

另外，跟踪节目播出的效果，扩大节目影响力。节目《有话直说》缺乏播出后的跟踪报道。目前，每一期《有话直说》都在规定的录制时间内完成讨论，经剪辑后在南海频道播出。很多观众在看完节目以后，可能会产生不同的意见和观点，有关部门也可能收集群众意见后，对工作进行改进，但是，栏目组没有对节目播出后进行追踪报道。今后，《有话直说》应建立反馈机制，在节目播出后，对部门听取市民意见、建议解决相关的问题进行跟踪报道，市民通过官方微信公众号等形式反馈意见，由南海电视官方微信公众号整理后向社会公布，作为节目的后续讨论，扩大节目的影响力。

（作者单位：广东佛山电视台）