金融支持广西新型城镇化发展问题研究

□徐晓慧

（广西师范学院广西南宁530299）

金融支持广西新型城镇化发展问题研究

□徐晓慧

（广西师范学院广西南宁530299）

本文首先叙述了广西城镇化的发展概况，其次，从三个方面说明了金融支持广西新型城镇化发展的现状。最后，探索了金融支持广西新型城镇化发展存在的问题，并提供相应的政策建议。

金融支持；广西新型城镇化；政策建议

1　广西城镇化的发展概况

1.1广西城镇化率在全国处于较低水平

广西一直以来都是欠发达地区，19世纪60～70年代，广西视作援越抗美和对越自卫反击战的最前沿，担当了很多的后勤工作，无暇顾及经济建设；加上错过了几回区划调整的重要机会，城镇化的发展受到影响。尽管近年来广西城镇化率有了很大提升，但是与全国相比仍然是在一个较低的水平上。1953年广西城镇化率比全国平均水平低3.9个百分点，以后差距渐渐扩大；到1990年，广西城镇化率和全国城镇化率的差距到达11.3个百分点。1990年之后，随着广西经济的发展和城镇化的发展，城镇化率和全国的差距变小，到2000年，两者差距减少到7.9个百分点，以后两者之间差距又有所扩大。到2015年，广西城镇化率落后全国平均水平9.0个百分点。

1.2广西城镇化率在全国各省中处于靠后位置

从2013年的1%人口抽样调查资料可以看出，广西城镇化率为47.10%，城镇化率在全国排名第26名，仅高于河南、甘肃、云南、贵州、西藏五个省区，在西部12个省、市（区）排名第8位。不管是在全国范围内还是西部省份中，广西城镇化水平都较低，处于靠后的位置。

1.3城镇化水平与经济发展高度相关

将广西从2000年到2015年广西城镇化率和人均GDP进行对比，可以计算出两者的相关系数r是0.972。相关系数的绝对值在0-1之间，当r等于1时，两者之间呈线性关系，当r的绝对值大于等于0.8时，可视为高度相关；当r的绝对值在0.5到0.8之间时，可视为中度相关；当r的绝对值在0.3到0.5之间时，视为低度相关；当r的绝对值小于0.3时，说明两个变量之间的相关程度极弱。广西城镇化率和人均GDP的相关系数是0.972，非常接近于1，即两者之间高度正相关，说明城镇化和经济发展的关系非常密切。

2　金融支持广西新型城镇化发展的现状

2.1巨额信贷提升城镇公共服务功能

目前，农信联社积极地引导各级农合机构与地方政府相互合作，围绕当地发展规划，加大信贷支持城镇基础设施建设，提升城镇公共服务功能。

2.2扶持城镇产业促进居民创业就业

广西农合机构积极开展青年创业贷款、推广个体工商户信用贷款、返乡农民工创业贷款，支持城镇居民创业。对符合条件的个体工商户创业提供贷款，实施优惠利率。为城镇产业发展注入新的活力。

2.3打造金融服务网络满足居民需求

广西农合机构充分的利用网点覆盖城乡、整理网络畅通、贴近农民群众的独特优势，打造遍及城乡的现代金融服务网络来满足城乡居民多层次的金融需求，从而以更好的服务城镇化发展。

3　金融支持广西新型城镇化发展存在的问题

3.1广西农村金融发展水平比较落后

目前，支持农业产业化、农村工业发展的贷款比重比较小。部分金融机构对农村城镇化的支持力度不够，它们将大量的资金用来发展城市地区，因为城市地区相比农村地区可以获得更高的收益，这样就导致农村资金外流，加剧了广西农村城镇化建设的资金压力。

3.2广西在金融支持方面的政策不到位

2012年底，广西农业贷款余额3 955亿元，占贷款比例为32%。目前大量农业经济的资金需求得不到满足，因而政策性金融对经济欠发达的广西非常重要，可以弥补部分商业性金融需求。遗憾的是目前广西政策性金融对城镇化的支持也不充分，截至2013年年末，广西政策性金融机构网点64家，总资产2 750亿元，其中国家开发银行在广西主要涉及铁路、公路项目和能源项目，对农村工业以及中小企业贷款极少，比如像农业发展银行这样的政策性金融机构虽然投入了部分资金支持广西城镇化的发展，但是这样仍然不能解决根本性的问题。也就是说在资金短缺方面还是存在很大压力的。

3.3现有的广西城镇化金融体制不完善

金融体制是一种金融市场、金融机构和金融业务的组织和管理制度。目前，我国的金融体制主要有两种。一种是商业金融制度安排，这种体制的特点是以大城市和大工业为导向，实现信贷配置的目的。另外一种是政策农贷制度安排，而这种体制的目的是扶持传统农户的生产与消费。改革开放以来，广西金融体制改革在某种程度上确实是有所进步，并且促进了广西经济的发展。但是目前，广西类似的服务其城镇化建设和发展的金融安排缺少，加上以往的金融体制还存在着许多的问题，而且它并不能很好地适应现在广西城镇化和经济的发展。

3.4广西城镇化建设与金融发展不同步

在城镇化发展的过程中，比如像生态环境保护设施这样的纯公益类项目（非竞争性和非排他性）和公共交通设施这样的准公益项目（竞争性和排他性）一般都会被纳入其中。目前，一些以追求利润最大化为目标的金融企业，这种目标往往使得它们没有积极性去投入到广西城镇化的建设当中。这无疑给广西城镇化的建设和发展带来了一大难题。所以，我们应该看到广西新型城镇化的建设和发展并没有得到有效的支撑力量。

4　政策建议

4.1提升广西农村金融服务水平

各种金融机构都有自己的服务方式，它们可以与其他金融机构加强合作，这样的话可以提升广西农村的金融服务水平，以期更好的满足大众的金融需求。政府可以引导银行采取有利于农村发展的政策，以便于推进广西新型城镇化的建设和发展。所以，广西需要提升它的金融服务水平。

4.2加强对广西新型城镇化发展的金融支持

城镇化是迫在眉睫的问题。在城镇化发展中最困难的问题就是资金瓶颈限制。同样的，在广西新型城镇化的发展过程中也存在着这个问题。广西的城镇化建设需要巨大的资金，可是广西政府并没有像其他东部地区的政府给予大力的金融支持，以致于广西的城镇化水平与其他地区存在着较大的差距。所以，广西需要加强对该地的金融支持。

4.3完善广西新型城镇化金融体制

广西发展的资金主要来源于间接融资，这样的融资方式比较单一，不符合广西新型城镇化的建设和发展。我们知道，融资方式还有直接融资。在广西城镇化的发展中，可以把两者综合起来应用。比如，把民间资金融入到广西城镇化的建设中。所以，广西需要完善它的金融体制。

4.4协调广西新型城镇化与金融的关系

城镇化是广西经济发展的必经阶段，更是促进广西经济快速发展的助推剂。通过改革现阶段广西金融体制，发展多元化的融资方式和渠道，开发和创新更多的金融产品和服务，以更好的推进广西新型城镇化的发展进程。但是，实际上金融与广西城镇化的发展存在着许多矛盾，所以广西需要协调二者之间的关系。

［1］范川.金融创新是解决城镇化发展资金瓶颈的关键［J］.商业研究，2003，21（281）.

［2］范立夫.金融支持农村城镇化问题的思考［J］.财政研究，2010，17（7）.

1004-7026（2016）10-0081-02中国图书分类号：F832.7

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本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.10.056