事业单位会计监督职能之我见

□庄海霞

（盐城市公路管理处直属公路管理站江苏盐城224000）

事业单位会计监督职能之我见

□庄海霞

（盐城市公路管理处直属公路管理站江苏盐城224000）

事业单位会计监督职能的发挥需健全事业单位会计监督规章制度，明确事业单位会计监督的责任主体，单位内部全面重视会计监督职能，会计工作要及时进行监督核算工作。本文分析了事业单位会计监督职能特征，提出了具体的完善措施。

事业单位；会计监督；特征；措施

1　事业单位会计监督职能特征

会计监督职能也称控制职能，是指会计人员在进行会计核算的同时，对特定主体经济业务的真实性、合法性和合理性进行审查的功能。会计监督作为经济管理的重要组成部分，它不仅是宏观经济管理和微观经济管理的重要手段，而且对整个事业单位都有较强的影响力，能够发挥财务指导作用、财务监督作用、资金运营计划和资料检查职能，可以说其监督职能贯彻事业单位经济活动的全过程。具体来讲会计监督职能的作用包括：（1）事业单位监督职能能够保证事业单位发展的目标更为明确，有效控制资金状况，确保事业计划目标能够得以实现。（2）事业单位监督职能能够确保单位财务会计的资料更为真实，对信息真实性的鼓励能够让信息公开制度广泛开展，获得整个事业单位人员的凝聚力，确保对事业单位的经营管理的有效性。（3）事业单位的监督职能能够形成管理辐射，维护所属与所管理的相对的市场组织经济秩序更为合理。事业单位会计监督确保相应的财务管理能够遵循法律法规，在允许的范围内自然能够对市场经济的秩序有积极的影响，确保事业单位与市场发展相辅相成，确保事业单位内部的资源配置更为合理，促进事业单位可持续发展。

2　事业单位会计监督职能的完善措施

2.1健全事业单位会计监督规章制度

会计监督工作的发展需要事业单位能够尽可能完善监督行为，确保其监督行为能够规范事业单位的会计行为，确保资料的真实性和完整性，确保能够规范事业单位的财务舞弊行为，确保财务制度等能够有效开展，便于单位加强管理，提高经济效益.健全事业单位会计监督规章制度要做到：（1）建立合理机构。机构建设要全面，确保有具体的监督管理组织，这样才能够确保会计监督工作的开展更为顺利。一般来讲，可以将事业单位的高层管理人员与会计监督的职责联系起来。强化内部审计机构和监事会的独立地位和作用，赋予其更多的监督权。内审机构和监事会能否有效行使监督权，关键看能否保持应有的独立性。（2）加强基础建设。会计监督的基础建设要投入更多的人力资源、信息化产品设备等。（3）健全事业单位的内部牵制制度。按照财政部《内部会计控制基本规范》规定：内部控制应当保证事业单位内部机构、岗位及其职责权限的合理设置和分工，坚持不相容职务相互分离，确保不同机构和岗位之间“权责分明、相互制约、相互监督”。（4）形成会计监督的定期检查。定期检查应以会计帐簿为中心，结合会计凭证和会计报表，对全部业务情况进行检查。抽查内容可以为某一指定问题，也可以为某一指定范围。定期检查结束后对于结果的处理必须要更为严格，特别是属于制度疏漏的问题方面，必须上报相关责任人，以保证及时修改相关制度。

2.2明确事业单位会计监督的责任主体

事业单位会计监督的责任主体必须要明确规划，当然第一责任主体就是单位内部的财务工作人员。财务工作人员必须要确保自己的工作真实可信，能够依法办事，发挥自己的监督职能。为了发挥这一主体作用就必须要将业务流程中的风险控制点及控制标准落实到每一个部门及工作岗位，将风险控制责任落实到每一个员工，这才能够确保监督的责任主体更为明确，每一名工作人员都能够积极发挥自己的作用，让资金流动记录更为安全可靠；建立考核机制，形成完整的风险责任体系，任何工作都要有绩效管理模式这样才能确保工作的积极性为事业单位会计监督形成能动性。除了责任主体的财务人员之外，事业单位会计监督的责任主体自然离不开单位的领导组织。领导组织必须要建立内部监督组织，形成信息的多元化监督反馈。例如：建立财务检举汇报通道，任何人都可以将资金问题汇报给单位领导，而收到检举的部门有权处理的，应当依法按照职责分工及时处理；无权处理的，应当及时移送有权处理的部门处理。收到检举的部门、负责处理的部门应当为检举人保密，不得将检举人姓名和检举材料转给被检举单位和被检举人个人。又如：聘请外部财务监督组织进行联合监督，定期对单位内部财务状况进行审查，确保监督管理的双重性，确保资金能够发挥作用。

2.3事业单位内部全面重视会计监督职能

对于事业单位来讲，内部全面重视会计监督职能才能充分发挥会计的监督职能，为单位发展奠定基础。重视会计监督职能不是口头说说就算了的，必须落到实处为工作人员创造良好的工作环境，会计工作环境包括会计自然环境和会计人文环境。（1）会计工作人员的自然环境优化。会计人员每天都面临着大量的业务，不能有丝毫的松懈。心理学理论告诉我们，会计人员的工作环境更为优雅，待遇更高，有利于会计人员工作效率的提升。因此财务办公场所要选择好的地理位置，设置更为优雅，一切办公用具也要更为先进。（2）会计人员的工作的人文环境。会计服务接触的人流量大，会计人员处于复杂的关系网络之中，正因为如此会计监督体系是指由若干具有履行会计监督职能的组织机构相互联系、相互依赖、相互制约而构成的一个有机整体。为了促使会计人员更好地完成监督职能，事业单位管理人员需要为会计人员创设多部门配合的人文环境，这样一来会计人员从在工作过程中与各部门的沟通更为顺畅，并时刻保持平和的心态，时常自我反省，认识自我，提高效率。

2.4会计工作要及时进行监督核算工作

事业单位的会计管理工作必须确保会计行为有足够的监督职责。为了能够全面发挥事业单位的会计监督职责，可以从监督核算工作着手，具体做法包括：首先，会计监督核算工作要从会计人员的日常核算工作出发，制定相关的核算工作制度。具体的制度要依据国家最先进的财经发展理念和发布的相关制度内容，以此来监督事业单位具体的会计财务行为。例如：事业单位应该要求内部会计人员每月都对自己的核算工作进行监督处理，重复监督核算的过程中最好有事业单位内部的审计人员进行随行监督。主要核算的内容包括会计出入账簿、网络来往信息记录、应收账款核对、预算核对等。如果出现问题必须向相关责任人汇报，力求尽快解决问题，将损失缩减到最小。其次，要针对具体的核算结果进行监督管控。经常对财务内容进行会计核算核实工作，这些对于信息的审查活动能够确保监督活动更为合理，能够夯实会计核算活动的系统化整理和优化，确保会计核算工作一旦出现问题能够在第一时间内进行纠正。例如：在处理帐务的过程中，如果发现往来帐存在帐实不符的现象，会计报表没有人阅读就要对往来帐进行了一番清理，并为某项目的报帐员建立了往来帐登记簿。

结束语

事业单位会计监督职能的发挥是必须越全面越好，健全事业单位会计监督规章制度；明确事业单位会计监督的责任主体；事业单位内部全面重视会计监督职能；会计工作要及时进行监督核算工作。

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1004-7026（2016）10-0078-02中国图书分类号：F810.6

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本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.10.054