国有企业工会要在群团改革中彰显活力

黄新宇(中铁十局集团有限公司工会,山东济南250001)



国有企业工会要在群团改革中彰显活力

黄新宇
(中铁十局集团有限公司工会,山东济南250001)

[摘要]国有企业改革的不断深入，对党的群团工作提出了新的要求。在新形势下，党的群团工作只能加强，不能削弱。要切实保持和增强政治性、先进性、群众性，开创工作新局面。作为重要的群团组织，国有企业工会要切实发挥组织优势，构建以“建设+维护+服务”为主线的“三位一体”工作体系，积极发挥工会组织作用，彰显工会组织的群众工作活力，为企业转型升级、科学发展做贡献。

[关键词]国有企业工会；工会职能；工作体系

在党的群团工作会议上，习近平总书记指出：新形势下，党的群团工作只能加强，不能削弱；只能改进提高，不能停滞不前[1]。必须把群团组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，使之成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量[2]。面对这一重要形势和任务，作为党领导下的群众组织，国有企业工会要紧紧依靠全体职工，充分发挥工会组织的优势和独特作用，构建以“建设+维护+服务”为主线的“三位一体”工作体系，在深化改革中展示作为，为实现企业转型升级、科学发展做贡献。

一、突出建设职能，为国有企业转型升级注入活力

只有不断取得企业生产经营建设的新成就，才能维护好、实现好、发展好广大职工的经济、政治、文化等各项权益，企业转型升级才会有保证。因此，国有企业工会要充分发挥好组织引导职工参与生产建设的作用，促进企业科学发展。

1.引导职工勇于建功立业。国有企业工会要根据实际，充分发挥与职工群众联系密切的优势，努力为职工参与企业建设搭建平台、提供载体，更加广泛地团结动员广大职工，引导和带领职工为企业的发展建功立业。一是要围绕转型升级中心，以转变经济增长方式、增强自主创新能力为目标，大力开展“夺冠军、争先进”、“争当工地明星、争做金牌工人”、“重点工程立功竞赛”等全方位、多层次、富有特色的劳动竞赛活动，并对先进单位和个人进行表彰宣传，充分激发和调动广大职工的积极性、主动性和创造性，促进企业健康、科学发展。二是围绕重大项目，动员职工为重点工程建设建功立业。大力开展重点工程建功立业劳动竞赛活动，通过开展以比工程质量、比安全生产、比科技创新、比项目管理、比责任成本、比和谐团队为主要内容的竞赛活动，推动重点工程建设出精品、出品牌。

2.引导职工加强素质提升。人才是支撑企业竞争优势的关键性资源要素，是保持企业兴盛常青的健康血液。[3]工会组织要把提升职工队伍素质作为推动企业发展的关键环节来抓，引导职工争做学习型、知识型、技能型、专家型职工，以职工的全面发展，促进企业的转型升级。坚持系统规划，整体推进，建立健全“专家型职工、金牌职工、首席职工”选树机制，积极配合行政大力加强职工教育培训，举办管理和技术人员培训班；利用项目部职工夜校组织专题讲座，培训职工（农民工）。举办各类职业技能竞赛、导师带徒等活动，提高职工技能素质，使技能型人才脱颖而出。

3.引导职工开展技术攻关。深入发掘群众性经济创新工程的潜力和作用，一方面为职工提供劳动得到尊重、价值得以展示的舞台，另一方面促进企业生产经营、安全管理等重点、难点问题的解决。围绕施工生产的关键工序和主要技术工种，广泛开展技术比武、岗位练兵活动，使广大职工干在岗位、学在岗位、练在岗位、奉献在岗位、成才在岗位；积极组织职工进行技术攻关、技术创新和提合理化建议活动，引导职工开动脑筋、乐于钻研，努力取得更多的技术革新、发明创造成果，推动企业自主创新。

4.引导职工树立责任意识。一是深入开展有针对性的形势政策教育，引导职工进一步增强主人翁责任感，帮助广大职工深刻认识深化改革的重要性和必要性，正确对待改革过程中的利益关系调整，自觉站在改革的前列，在推动企业改革发展中充分发挥主力军作用。二是引导职工视节能降耗为己任，在本职工作中千方百计珍惜资源、挖掘潜力、节能降耗，促进企业可持续发展。三是引导职工树立正确的价值观、利益观，提高职工群众的思想道德水平，坚持把职工的思想和智慧引导到实现企业发展的根本目标上来，激发职工参与热情，为企业发展奠定坚实的思想基础。

二、强化维护力度，为国有企业构建科学维权格局注入活力

各级工会要按照“组织起来、切实维权”工作方针的要求，履行好法律赋予工会的基本职责，坚持公平正义，切实维护广大职工的合法权益，使企业内部各方面的利益得到适当兼顾，各方面的关系得到有效协调。

1.完善权益维护机制。坚持不断完善以职工代表大会为基本形式的民主管理机制，进一步加强源头参与。一是突出参与的重点。适应企业改革、深化结构调整的形势要求，积极参与职工就业、收入分配、生活保障、安全生产、职工教育等涉及职工利益政策的研究制定，从宏观上、整体上维护职工合法权益。二是提高参与的水平。加强对相关法律法规的学习，加强调查研究，加强与有关方面的沟通，真正参到点子上、议在关键处。三是拓宽参与的渠道。充分发挥参加同级党委会、党政联席会议的作用，利用参加相关会议的机会和工会信息等形式，及时反映情况，提出对策建议，形成多途径、多方位、多层次的参与渠道，为企业科学决策和方针政策的制定提供依据。

2.完善利益保障机制。集体合同是保障职工经济利益的重要依据，是发展和谐劳动关系的法律保障。签订集体合同要做到协商充分、程序规范、条款明确、标准量化、操作性强。在内容上，突出重点，关注焦点，解决热点，从职工的劳动报酬、工作时间和休息休假、劳动安全卫生、社会保险和福利、女职工特殊保护、职工培训等方面进行细化，明确企业和职工双方的权利、义务，增强集体合同实效性和可操作性；在落实上，建立职工民主参与、考核评价、监督检查、履行责任等制度，组织职工代表对集体合同条款的履行情况进行巡视，并将巡视情况向职代会报告，对集体合同履行情况的报告实行职工代表无记名投票方式进行表决，提高合同的履约率和有效性。

3.完善诉求表达机制。及时反映职工利益诉求，切实解决劳动关系中的矛盾和问题，促进互利双赢、和谐稳定的新型劳动关系的建立，以职工队伍稳定促进企业的和谐稳定。一是创新工会干部联系职工群众制度，及时掌握、深入分析职工的工作、生活情况和思想动态，有针对性地提出建议。二是建立健全工会与行政的沟通机制，积极参加企业有关职工权益问题的工作机构和协调会议，主动向党委报告、向行政反映职工的意愿和要求，代表职工督促企业落实有关法律和政策。三是搭建多种形式的沟通平台，完善工会信息收集、整理机制。四是利用工会组织的宣传阵地，表达职工意愿，反映群众呼声，宣传工会的建议，取得各方面的了解和支持。

4.完善劳动争议调处机制。劳动争议的及时有效处理，直接影响劳动关系的和谐。在实际工作中，要着重强化“三项”制度。一是强化预警制度。加强职工来信来访工作，对劳动关系存在的突出矛盾和职工反映的突出问题，积极协助党政，提早制定解决的预案和措施。二是强化预报制度。对可能发生的劳动纠纷和群体性事件，及时向同级党政和上级工会报告，提早采取措施。加强同企业经营管理者的沟通，讲明情况，尽最大努力避免劳动关系矛盾激化。三是强化预防制度。充分发挥企业劳动争议调解组织作用，妥善处理职工群体性事件，将劳动争议解决在基层，消除在萌芽状态。

三、提升服务水平，为国有企业实施民生工程注入活力

国有企业工会要强化服务意识，提升服务能力，挖掘服务资源，坚持从群众需要出发开展工作，更多把注意力放在困难群众身上，努力为群众排忧解难[4]。要围绕职工群众的“六最”利益，即职工群众“最关心、最直接、最现实的利益问题”和“最困难、最忧虑、最急迫的实际问题”[5]，努力为职工群众办实事、办好事、解难事。

1.在解决职工热点难点上下功夫。在国有企业深化改革、加快发展的进程中，在职工的热点难点日益突出的情况下，国有企业工会要主动地置身于职工群众之中，了解情况，掌握实情，提前预想，凡涉及到职工权益方面的问题，要敢于为职工说话，使职工的合法权益在政策制度上得到有效保护。密切配合有关部门，重点解决职工的热点难点问题，把职工收入、职工上岗率和缴纳社会保险费等纳入公司《经营目标责任书》，作为考核指标，与企业经营者收入挂钩考核，明确职工收入与企业生产经营挂钩，杜绝拖欠农民工工资。同时，要依法为职工足额缴纳各项保险费。

2.在改善职工生产生活文化条件上下功夫。国有施工企业的性质决定了职工生产生活条件艰苦的特点。因此，国有企业工会要坚持从企业的实际情况出发，不断地改善广大职工的生产、生活、健康、文化条件，增强企业的凝聚力和向心力。一是积极开展“三工”（工地文化、工地卫生、工地生活）建设。从高起点、高标准出发，加大对“三工”建设资金投入，完善施工驻地各项设施，加强日常管理工作，全面推进各项目部“三工”建设上台阶、上水平。通过开展“三工”建设“星级示范点”、“达标示范点”评选活动，助推重点工程项目部达到“三工建设示范点”标准。二是加强职工劳动保护工作。积极配合行政严格执行国家和省有关安全生产、劳动保护的法律法规，建立劳动保护监督检查组织，配齐劳动保护检查员，广泛开展“安康杯竞赛”、“三书一表一卡”等活动，增强职工安全生产和劳动保护意识，保证工程项目安全生产。三是努力保障职工身心健康。每年按相关规定组织劳模先进健康疗养，筹集专款组织全体职工进行健康体检和女职工妇科体检。同时，坚持因地制宜，广泛组织开展群众性文化体育活动，丰富职工业余文化生活。

3.在帮扶困难职工群体上下功夫。在国有企业改革发展过程中，一部分职工出现了各种各样的困难。面对这个实际，要认真履行帮困“第一责任人”的职责，着力建立健全困难职工帮扶工作长效机制。一是建立领导干部包保困难职工机制。建立健全领导干部联系困难职工制度和三级困难职工档案，各级领导干部和工会干部要与特困、重困职工建立包保对子，形成纵向到底、横向到边的扶贫帮困包保网络。二是建立“三不让”（不让一名职工家庭生活在贫困线以下、不让一名职工子女上不起学、不让一名职工看不起病）承诺机制，救助困难职工，有效地解决职工“三难”（职工家庭生活困难、子女上学困难、看病困难）问题。三是建立职工互助补充保险机制。大力发展职工大病医疗等互济组织，缓解因病因灾造成的职工家庭生活困难，为职工抵御风险发挥积极作用。四是建立“两节”送温暖机制。坚持深入到困难职工家庭、困难企业和生产一线开展送温暖活动，走访慰问困难职工、劳模、工伤、住院、退休职工和一线职工。

综上所述，深化改革是一项长期的工程，国有企业工会在群团工作改革中，要积极探索，勇于实践，在企业转型升级中展示作为，为实现企业科学发展积极贡献力量。

参考文献：

[1]中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见[N].人民日报，2015-07-10（04）.

[2]习近平.切实保持和增强政治性先进性群众性开创新形势下党的群团工作新局面[N].人民日报，2015-07-08 (01).

[3]杜锐.从“输血”到造血”[]].施工企业管理，2015, （9）:63.

[4]中央首次召开群团工作会议习近平出席并发表重要讲话[EB/OL].http://news.youth.cn/gn/201507/t20150717_ 6877486.htm.2015-07-08.

[5]司志通.切实保持和增强中国工会“三性”特征团结带领职工群众跟党走奋力实现中国梦[EB/OL]. http:// www.qstheory.cn/laigao/2015-07/09/c_1115862847.htm.2015-07-09.

（责任编辑：王友才）

State-Owned Enterprise Labor Unions’Stimulating Role in the Mass Organization Reform

Huang Xinyu

Abstract:As the reform for state-owned enterprises progresses, new requirements are imposed regarding the party’s mass management. Under the new circumstances, the party’s mass management can only be reinforced instead of weakened, and it has to maintain and improve political, progressive and mass characteristics in order to create a new working dynamic. As important mass organizations, state-owned enterprise labor unions need to harness their organizational strength to construct a working mechanism highlighting“construction, maintenance and service”, actively wield labor unions’organizational power, manifest the vigor of mass management and contribute to the transition, upgrading and scientific development of enterprises.

Key Words:labor unions of state-owned enterprises; construction; maintenance; service

作者简介：黄新宇（1961-），男，山东莱阳人，大学学历，中铁十局集团有限公司党委常委、工会主席，高级工程师、高级政工师。

收稿日期：2016-01-14

[中图分类号]D412.6

[文献标识码]A

[文章编号]2095—7416（2016）01—0025—03