精细化管理在高校财务预算中的应用

赵立文

宿州学院财务处，安徽宿州，234000

精细化管理在高校财务预算中的应用

赵立文

宿州学院财务处，安徽宿州，234000

摘要：以精细化管理的内涵及特征作为切入点，分析了精细化管理在高校财务预算中的作用，提出精细化管理在高校财务预算中有效实施的建议,即树立科学化、精细化预算管理观念；运用零基预算，提高高校财务预算的合理性；细化预算编制内容，提升资金效益；强化预算执行力，建立考核机制；开展网络化管理，增强预算的监督；转变工作方式，提高工作效率。

关键词：精细化管理；高校；财务预算

高校财务预算中实施精细化管理是现代财务管理发展的要求，精细化管理使高校各个部门的项目与财务预算紧密相连，从而为财务管理建立起了规范而全面的工作流程，有效地对高校财务资源进行配置，提高资金使用效率及服务质量，因此在高校预算编制中实施精细化管理具有重要意义。

1精细化管理内涵及其特征

1.1精细化管理内涵分析

精细化管理是指管理工作更加的精细与细致，管理的每一项内容及环节都要符合细致精致的要求，细化、具体化管理责任，让其贯穿落到实处。在精细化管理理念下，建立起管理内容、岗位等具体环节的工作规范及标准，把管理的价值与作用充分地挖掘与发挥出来，从而实现管理活动的高效益与高效率。

1.2精细化管理特征

精细化管理与传统管理相比，首要特征就是精益求精。高校要想得到发展，一是要从细节入手，对高校的各个运行细节进行规范管理；二是数据准确、决策正确。高校各种各样资金信息是预算管理的对象，也是高校进行精细化管理的重要内容，只有对资金进行精细化管理，才能保证相关预算决策的正确性与有效性，从而对高校运行情况作出准确合理的判断；三是操作精细，协作精密。高校预算管理整体水平有赖于其管理效率，精细化预算应该使各个操作环节紧密相连，员工分工明确，从而提升工作效率；四是标准严格，减少偏差。体现在管理标准上更为严格，与传统预算管理形式比较，减少了很多误差。

2高校财务预算实施精细化管理的作用与意义

2.1有利于全面提高高校财务管理的质量

精细化管理是一种科学管理手段，在全面提升高校财务预算管理质量方面具有重要作用。高校实施财务预算的精细化管理，使高校中与财务相关的部门都参与到财务预算管理工作中，并对高校财务预算进行监督管理，进而更加全面而详细地了解高校资金的使用情况和财务收支情况，据此制定出相应的发展战略与计划[1]。高校财务预算实施精细化管理，还能够减少与财务相关的资金流失现象，提高资金使用的效率及效益。此外，在精细化财务管理方式下，高校财务管理人员能够更加细致全面地分析财务运行管理中出现的问题及存在的不足，由表及里地寻找问题症结与原因，积极改进财务管理体系，促进高校财务工作顺利运行，从而提升财务管理质量。

2.2有利于优化高校资源的配置

长期以来，我国高等院校主要依靠国家拨款作为办学经费，高校根据上级批准进行预算编制，简单地管理高校各项使用开支，采用传统粗放的预算编制方式，缺少详细的财务管理开支计划与规划。随着我国社会主义市场经济的不断发展，高校办学经费来源也有了变化，在国家拨款基础上更多地采取自己筹集资金方式，这就要求高校财务进行精细化管理。精细化管理能帮助高校充分发挥资本的运作能力和资金的管理能力，使高校进行最优资源配置。

2.3有利于促进我国高等教育改革与发展

高校财务实施精细化管理，有利于促进我国高等教育的改革与发展，我国多数高等院校都根据自己实际发展情况，制定了相应的发展战略及计划[2]，对自身各项管理职能进行了不断完善与改进，高校财务预算管理工作也应积极响应国家关于高等教育改革发展的政策，顺应财务管理变化，将精细化管理应用在高校财务预算管理中，推动高等教育改革的进程。

3精细化管理在高校财务预算中实施的要点分析

3.1创新、转变工作职能

精细化管理在高校财务预算中的有效实施，关键是财务预算部门应该创新、转变工作职能，不仅要做好财政拨款的记账核算工作，还要做好高校财务运营与管理[3]。高校财务预算活动的资金分配与管理应是动态的，而不是静态的，应该从单纯事后核算转变成财务预算的动态、全方位管理与控制。高校相关财务人员不仅仅单纯进行预算编制工作，还应该统筹规划和管理好高校各个部门和在建项目的费用支出，以确保计划制定得更为精确，改进高校财务预算管理模式。

3.2促使预算管理内容细化

管理内容细化，是指细化、分解并重组高校内部的各项经济活动，借助这个细化预算管理过程，有效扩大财务预算的范围，进一步提升财务管理和预算工作的整体质量与水平。而且精细化管理更为关注控制重点项目预算，这样就能很好地堵住资金流失的缺口，把握资金预算编制、控制的关键，高校领导层和管理层才能得到更多较为准确的财务指标与信息，从而有效提升高校财务决策工作的科学性与有效性。

3.3优化配置资金

精细化管理的另一个要点就是财务预算管理精细化，以帮助高校更便利地对其各项经济活动开展量化分析和评价[4]，进而作出比较科学而准确的判定，优化高校资金的配置，从而提高资源的转化率，使高校资金用在最需要、最重要的地方，促进高校资金使用效益最大化。

4精细化管理在高校财务预算中的有效实施

4.1树立科学化、精细化预算管理观念

高校财务管理人员应摆脱粗放型预算管理观念，促使财务预算管理的科学化与精细化。管理人员实施财务管理时，应积极使用科学方法，把握事物发展规律，并解决实际问题。财务管理人员应将财务管理目标和责任进行分解细化，关注财务管理中细节问题，积极贯彻实施精细化管理和科学化管理理念，抛弃陈旧落后的管理理念，树立正确的财务预算管理理念与认识，从而促进高校的长久可持续发展[5]。另外，高校相关管理人员还要积极借鉴企业管理理念，在思想上逐步树立自主理财责任意识，使学校管理跟上时代发展的步伐，进一步提升办学效益。可以说，科学化、精细化预算管理理念为高校财务管理提供了正确的方向引导。

4.2运用零基预算，提高高校财务预算的合理性

高校现有的预算编制方法比较简便、容易操作，但是也存在一些不足，如预算编制方法不科学、不规范，违背了公平原则。目前采取的“基数加增长法”编制预算常常忽视多种变化因素，仍然按照老思想、老观念在原有基数上进行累加或递增，财务预算编制不够细化，比较粗放，而且不能对基数部分进行认真分析，仅仅根据财力状况和新增支因素考虑增长水平，混淆了人头经费与专项经费，导致财务家底的混乱不清。高校内部财务管理最好采用零基预算为主，辅之以滚动运算的预算编制方法。零基预算的基本方法为：将以往的支出数据全部清零，以“零”作为预算基数，从零开始，结合本校各项工作的实际需要，分析判断出各项预算支出大小和重要性，同时还要对其他业务所需要的各项指标(如人力、物力、财力)作出相应的估算，遵从轻重缓急原则，将预算经费进行分配。滚动预算是指在预算执行时永久保持一年内的预算期，在超出预算设置时间时，要及时根据运行结果以及超出预算时间期限出现的变化来修订剩余预算时间，并自动进行后续时间内的预算编制，使预算期始终保持在一年之内。高校财务管理人员应将零基预算与滚动预算进行有机结合，编制预算时，以零为基础，统筹分析费用发生的普遍性和特殊性需求差异规律；还要制定科学的定员定额标准，消除经费标准与实际相差较大的现象；对预算约束进行硬化，减少支出追加现象。

4.3预算编制内容细化，提升资金使用效益

高校预算实施精细化管理还体现在预算编制内容的细化。在预算编制过程中，不仅要明确编制的具体项目，同时需要记录使用范围以及具体的支出结构，体现编制的总额指标与详细的分项指标。高校财务管理工作人员进行预算管理时，应结合国家的相关政策，并且考虑到各个单位分配制度的不同，根据具体政策和单位制度来进行预算编制工作。另外，对学校日常办公支出的编制要以本省财政预算手册中的相关规定为基准，参考本校往期的实际情况以及以后的发展计划进行编制，综合多方面因素，制定出合理的预算。在对预算编制进行细化时，首先，可根据新的《高等学校会计制度》规定，在预算科目分为收入和支出两大科目的基础上，分别按税种收入的名称和支出类科目的经济功能进行名称设置，分类列示，从而进行下一步的“类”“款”“项”“目”的设置。其次，精细化还体现在基本支出和项目支出的编制上，对“一上”的预算编制要全部细化，也就是对“项”级科目进行细化并落实具体执行目标；在预算批复程序上，对所实施的“二上、二下”要严格规定和执行，同时在技术上保证经过上报的精细化的预算期支出能得到全程控制。再次，在编制项目预算时，力求细化，即大项目下有小项目，小项目下还有更细化的项目，每一项目的收入和支出、参加人数、工程量、项目期、经费的安排上都要详细。

4.4增强预算执行力，构建科学的考核机制

精细化管理的核心就是增强预算的执行力。高校所有细化的预算编制都应贯彻落实到“执行”两字上，财务部门应通过督促二级学院来增强预算执行的管理力度，并将其作为日常的工作重点。同时还要及时掌握、分析二级学院预算执行进度，减少预算执行中的随意性，以保证预算执行结果与预算编制目标的一致性，避免出现资金流失或浪费。与此同时，还要建立有效的预算绩效评价机制，促进相关机制和评价指标体系的完善，如可先选择一个重点建设项目，评价其预算支出绩效，并逐渐建立评价结果公示制度，使预算执行、评价与编制有机结合，进一步提升财务预算的精细化管理水平。

4.5开展网络化管理，加强预算的监督

随着网络信息技术的日益发展，并广泛地应用于生活、生产各个领域，高校应当将先进的网络信息技术应用于财务管理中，设立以财务部门为中心，联系学校决策层、各院部等，构成一个完整的财务管理网络体系。体系中的每一个主体都可以通过网络反馈与执行相关的信息传递任务，财务部门可以对整个学校的财务预算以及各院部预算实现实时监控，通过合理地运用计算机监控程序来控制各院部对财务预算的执行情况。在监控实施过程中，需要将各院部对预算的执行情况及时传送到负责人或者责任单位，让相关单位及领导负责人更为深入地了解高校财务信息情况，从而作出较正确的决策，促使预算计划的顺利实施与完成。

4.6转变工作方式，提高工作效率

促进传统会计工作中涉及到的登记凭证、记账等向网络化方向发展，根据财务业务的点，紧随电子商务发展趋势，将产生的电子货币、电子单据等作为会计原始凭证，并将其在网络上进行处理。这些工作方式的改变，可以减少财务审核的工作量，有效地改善传统财务工作模式低效率的不足，从而为财务预算与分析的精细化提供时间上的保证，因此财务工作方式的转变对在高校预算中实施精细化具有重要意义。

5结 语

精细化管理是一种科学的管理形式，在市场竞争日益激烈的今天尤为适用，特别是在集约型企事业中取得了较好的管理效果。高校财务管理实施精细化管理，首先要了解精细化管理内涵及精细化财务管理特征，其次明确这种管理形式的作用，然后找出精细化管理在高校财务预算中的要点，最后采取有效的管理方式，将财务管理的各个环节和流程进行细化，转变相关部门工作职能。精细化管理不仅能促进高校资金的优化和有效配置，而且还能提升高校财务管理的质量，从而取得较好的财务管理成效。

参考文献:

[1]赵善庆.高校财务预算应做到精细化管理[J].财会月刊,2011(2):87-88

[2]黄婕,张健铭.试论高校财务预算的精细化管理[J].财会通讯,2011(20):117-118

[3]卢黎,高天武.高校财务预算管理的缺失与精细化管理[J].当代会计,2015(3):36-37

[4]李洪军,李响.高校实施精细化财务管理的具体措施研究[J].财经界,2013(7):125-127

[5]马亮.精细化管理在高校财务预算管理中的应用[J].时代金融,2013(18):91-92

[6]王雪飞.关于高校财务预算精细化管理的探讨[J].现代经济信息,2013(19):212-215

(责任编辑：周博)

doi:10.3969/j.issn.1673-2006.2016.05.008

收稿日期：2016-01-12

作者简介：赵立文(1982-)，女，河北沧州人，硕士，助理会计师，主要从事学校财务会计账务处理及研究。

中图分类号：F234.3/G64

文献标识码：A

文章编号：1673-2006(2016)05-0028-03