新的历史条件下党治国理政的行动纲领——学习《习近平总书记系列重要讲话读本》(2016年版)的体会

孟庆俊，聂仁政

(胜利油田 高培党校，山东 东营 257001)



新的历史条件下党治国理政的行动纲领
——学习《习近平总书记系列重要讲话读本》(2016年版)的体会

孟庆俊，聂仁政

(胜利油田 高培党校，山东 东营 257001)

《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》是新的历史条件下党治国理政的行动纲领，是凝聚力量、攻坚克难的强大思想武器，是中共中央“两学一做”学习教育方案中必读内容。《读本》的基本框架由前言、十六个专题、结束语等构成，共九十七节，约十七余万字，是一个系统完整的科学体系。《读本》的主要内容包括战略目标、旗帜道路、战略布局、行动指南、五大建设、发展保障、思想武器等。学习《读本》，一要全面准确，把握特点，二要原原本本，原汁原味，三要联系实际，学以致用，要善于运用学习成果指导工作。

习近平；治国理政；行动纲领；学习体会

2016年2月，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，为把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神进一步引向深入，切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，中共中央宣传部组织编写并出版了《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》(以下简称《读本》)，该书全面准确阐述了习近平总书记系列重要讲话的重大意义、科学内涵、基本观点、精神实质和实践要求，深入阐述了党中央治国理政新理念新思想新战略。本文就学习《读本》谈几点体会。

一、学习系列讲话的重大意义

《读本》深刻回答了新形势下党和国家事业发展的一系列重大理论和现实问题，提出了富有创见的一系列新理念新思想新战略，进一步丰富和发展了党的科学理论，有助于大家在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。学习系列讲话的重大意义可以概括为“一个准备”和“四大客观要求”。

1.“一个准备”。“一个准备”就是为党的十九大作全方位准备。按照《中国共产党章程》关于党的全国代表大会每五年举行一次的规定，2017年将召开党的第十九次全国代表大会。我国正处于历史发展关键时期的重要关口，理念的变化、思想的更新、战略的升级以及领导班子的新老更替，无疑是中共十九大的重要内容。因此，《读本》的编写很及时、很必要、很重要，是为十九大胜利召开做好思想上、理论上和舆论上的准备的重要工作。

2.“四大客观要求”。其一，学习系列讲话，是“统一思想、澄清错误认识”的客观要求。系列讲话开辟了中国共产党人治国理政实践的全新境界，是马克思主义中国化的全新飞跃，坚持用讲话精神武装全党，就是从思想上确保全党一致，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做政治上的明白人。然而，当前思想理论界还存在着一定程度的混乱，各种错误思潮在不同人群、不同领域不仅存在而且还很有市场。比如当下较为流行的新自由主义、“民主主义”、新左派、复古主义、“折衷主义”、历史虚无主义等等。不同的名称但一样的实质，就是反对公有制、攻击党的领导、反对党的指导思想的唯一性。要认清这些错误理论的本质，就必须认认真真学习讲话，用讲话精神统一全党思想和行动。

其二，学习系列讲话，是维护中央权威，增进全党团结的客观要求。未来几年的中国治理和变革，难度之大、责任之重可以想象。系列讲话是破解中国发展难题的科学指南，展示了驾驭大势、谋求自身发展的宏大战略和广阔视野，刷新、升级了传统国家治理理念，是穿越发展陷阱、爬坡过坎的引擎。如果没有中央权威，就会出现如下现象：有的在大是大非面前立场摇摆、态度暧昧；有的对党中央大政方针说三道四；有的将自己分管的一亩三分地当成独立王国；有的阳奉阴违搞“软抵制”；有的对党的政策搞“选择性”执行；等等。这样一来，党的路线方针无人执行，各自为政、各行其是，就是一盘散沙，党的领导就是一句空话。由此可见，一个具有高度权威、深得人民爱戴的坚强领导核心是至关重要的！

其三，学习系列讲话，是振奋精神、凝心聚力的客观要求。任何一个国家和政党都离不开精神动力的支撑，振奋精神、凝心聚力自古以来便是人们创大业、成大事的内在驱动力。党的十八大以来，权力的“任性”得到了有效遏制，但“惰性”有所泛滥，“精神疲软”现象蔓延。缺乏担当、“为官不为”现象较为突出，用老百姓的话说就是“电话不接了，面也不见了，饭也不吃了，酒也不喝了，事也不办了”。必须通过学习，把做人做事的底线划起来，在实践中把党员的先锋形象树起来，提振精气神，汇聚正能量。

其四，学习系列讲话，是推进工作、完成奋斗目标的客观要求。实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要全党全国人民的共同努力。习近平指出，“要使全体中国人民都过上更加美好生活，还需要付出长期不懈的努力”[1]55，任何事情都是干出来的，不是说出来的，不干，半点马克思主义的味道都没有，人世间的一切幸福，都是辛勤劳动和汗水换来的。不想事、不谋事、不干事、不成事，也可能不出事，但是要误大事，是事业的败类、是历史的罪人。

二、《读本》的基本框架和主要内容

1.基本框架。《读本》的框架结构和逻辑体系，是基于深入学习领会习近平围绕治国理政提出的一系列新理念新思想新战略设计的， 是围绕中国梦宏伟奋斗目标而展开的。《读本》由前言、16个专题、结束语构成，共97节，约17余万字，是一个系统完整的科学体系：实现中华民族伟大复兴是居于引领地位的宏伟奋斗目标；“四个全面”战略布局是实现中华民族伟大复兴的重要保障；“五位一体”建设为实现中华民族伟大复兴奠定坚实物质基础；加强国防和军队建设，推动构建新型国际关系，为实现中华民族伟大复兴营造良好发展环境；学习掌握科学的思想方法和工作方法，为实现中华民族伟大复兴提供科学的世界观和方法论指引。这些重要内容，构成了一个逻辑严密的有机整体，深刻回答了新形势下党和国家事业发展的一系列重大理论和现实问题，是中国革命、建设和改革的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑的贯通结合，升华了马克思主义发展新境界，续写了中国特色社会主义事业新篇章。

2.主要内容。其一，战略目标——“中国梦”。“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦。”[1]5它凝聚了几代中国人和众多仁人志士的夙愿和追求，是“国家富强、民族振兴、人民幸福”[1]8，是百年梦、国家梦、民族梦、人民之梦，凝结着13亿多中国人民的共同梦想，体现了我们党在理论和实践上的伟大创造。“中国梦”是中国共产党执政理念的最新境界，是一个全新时代执政理念的升华，党的执政目标、执政宗旨、执政遵循、执政方略的新境界，是居于引领地位的宏伟奋斗目标。

其二，旗帜道路——中国特色社会主义。 大政目标已定，下面就是举“什么旗”走“什么路”的问题。“道路问题是关系党的事业兴衰成败第一位的问题，道路就是党的生命。”[1]18中国特色社会主义是党和人民团结的旗帜、奋进的旗帜、胜利的旗帜，是当代中国发展进步的根本方向。正确之路来之不易，从中国近代历史来看，历经洋务运动、戊戌变法、辛亥革命等社会变革，尝试了封建改良、君主立宪、民主共和等发展道路，最终只有中国共产党找到了这样一条富民强国之路——中国特色社会主义；从国际共产主义运动来看，也是社会主义500年的历史结论，它经历了从空想到科学、从理论到实践、从一国到多国的曲折发展阶段。 什么是中国特色社会主义？习近平指出，“中国特色社会主义特就特在其道路、理论体系、制度上，特就特在其实现途径、行动指南、根本保障的内在联系上，特就特在这三者统一于中国特色社会主义伟大实践上。”[1]25中国特色社会主义是科学社会主义的“最新版本”“中国版本”和“最好版本”，也是人类发展的“世界范本”，是人类发展的希望。中国的发展使占世界1/5的人口实现小康生活，7亿人口的脱贫为全球减贫贡献率的70%。中国经济发展为世界经济发展所做的贡献率为30%，超过美国成为世界第一，成为世界经济增长的发动机。从发展模式来看，原来意义上的“现代化就是欧美化”，现在看来，中国化无疑也是现代化的又一成功模式。

实践证明，这条路走得通、走得对、走得好。因此，要“始终保持清醒坚定，保持强大前进定力，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路”[1]30。

其三，战略布局——“四个全面”。全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局，是实现中华民族伟大复兴的重要保障。标志着我们党对共产党执政规律、对社会主义建设规律、对人类社会发展规律科学把握进入了一个全新境界。习近平指出：“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。”[1]44“四个全面”既有战略目标又有战略举措，相互之间密切联系、有机统一，是一个整体战略部署的有序展开，共同支撑中国特色社会主义事业全局，其关系可概括为“一个目标”和“三个保障”：小康社会是根本目标；全面改革是动力保障，全面依法治国是长治久安的保障，党的领导是党的事业取得胜利的根本保障。

其四，行动指南——五大理念。理念是行动的先导，是管全局、管根本、管长远的导向，具有战略性、纲领性、引领性。五大理念是目的与手段、战略与战术的有机统一体，规划了更高质量、更加公平、更有效率、更可持续的发展方向和发展路径，将指引中国“做正确的事”与“正确做事”。具体来讲，创新是引领发展的第一动力，是破解“中等收入陷阱”难题的根本出路。创新理念滞后、创新文化尚未形成，这是导致我国科学技术落后的主要原因。我们要大力弘扬创新文化，使创新理念深入人心。“协调是持续健康发展的内在要求。”[1]133“协调既是发展手段又是发展目标，……协调是发展两点论和重点论的统一，既要着力破解难题、补齐短板，又要考虑巩固和厚植原有优势”[1]134，目的是实现速度、规模、结构、质量和效益等诸多方面的全面发展。“绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。”[1]134绿色发展是遵循自然规律的可持续发展，是以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式，也是实现生态文明建设的必然途径，更是美丽中国的基本标志。“开放是国家繁荣发展的必由之路。”[1]135要从国际社会的积极融入者转变为主动塑造者。《十三五规划》是第一个站在世界地图面前的开放性蓝图，中国和世界已经形成“你中有我，我中有你”的格局，今后将进入“更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权权”[1]135-136。“共享是中国特色社会主义的本质要求”[1]136，是社会主义最为核心的价值追求，是中国共产党人的出发点和落脚点，是真假社会主义的试金石。其内涵包括四个方面，即全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享。《十三五规划》的最大亮点就是由“求国强”到“重民富”的最大转变。

其五，灵魂、骨骼和血肉——五大建设。文化是灵魂，政治是骨骼，经济是血肉，社会、生态是载体。没有骨骼立不住，没有血肉不丰满，没有文化就无灵魂。对此，一是适应把握引领新常态，确保经济持续健康发展。习近平指出，“我国经济发展的显著特征就是进入新常态”，“要把适应新常态、把握新常态、引领新常态作为贯穿发展全局和全过程的大逻辑”[1]141。全面把握新常态要防止以下几种错误倾向：用好坏来判断新常态；滥用新常态，把不好的现象都归入新常态；把新常态当成避风港，把不好做、难做或做不好的都归结于新常态。新常态不是不干事，更不是不要发展，而是更好地发挥主观能动性，更有创造精神地推动发展。二是完善政治模式，发展社会主义民主政治。习近平指出：“人民民主是社会主义的生命。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化，就没有中华民族伟大复兴。”[1]163三是建设社会主义文化强国。文化是魂，是“民族生存和发展的重要力量”[1]186。做好文化建设除了推动物质文明和精神文明的协调发展、培育践行社会主义核心价值观、掌握意识形态工作领导权话语权、弘扬优秀传统文化、培育网络空间绿色、提高国家文化软实力外，当前更要讲好“中国故事”，即回答好“中国为什么能？”“中国共产党为什么能？”的问题，要占领文化制高点，发出最强音。四是加强社会建设，改善民生创新管理。“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”[1]212五是大力推进生态文明建设。“生态文明建设是关系人民福祉、关乎民族未来的大计，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。”[1]230要像对待生命一样对待生态环境，“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”[1]234，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。

其六，发展保障——强军与外交。加强国防和军队建设，为实现中国梦提供坚强保证和良好发展环境，就必须“建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队”[1]244。在外交领域，就是要积极推进中国特色大国外交，维护和平发展环境，打造人类命运共同体，推进全球治理体系变革，推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系，为实现中华民族伟大复兴营造良好发展环境。

其七，思想武器——方法与本领。科学方法是到达成功彼岸的“桥”和“船”，它释放着推动社会发展进步的强大动力，蕴含着认识世界、改造世界的精神力量，关系着新理念、新思想、新战略的实践成效。掌握科学的方式方法，一要学习和掌握马克思主义哲学。“学哲学、用哲学，是我们党的一个好传统。要原原本本学习和研读经典著作，努力把马克思主义哲学作为自己的看家本领”[1]279。辩证唯物主义，“是中国共产党人的世界观和方法论”[1]279。不论在任何时候、在任何场合下，有了哲学指导，就有了思路，有了办法。二要保持战略定力。“战略定力问题是一个政党、一个国家的根本性问题。”[1]283保持定力，最根本的就是毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义，就是 “在道路、方向、立场等重大原则问题上，旗帜要鲜明，态度要明确，不能有丝毫含糊”[1]284，绝对不能在根本问题上出现颠覆性错误。三是确立五大思维能力。要提高战略思维能力，做到高瞻远瞩、统揽全局；要提高历史思维能力，做到以史为鉴、知古鉴今；要提高辩证思维能力，做到抓关键、解决主要矛盾；要提高创新思维能力，做到破除迷信、开拓创新；要提高底线思维能力，做到从最坏处准备，争取最好的结果。四是练好调查研究基本功。习近平指出：“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”[1]288-289“研究问题、制定政策、推进工作，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究，不断增强看问题的眼力、谋事情的脑力、察民情的听力、走基层的脚力。”[1]289五是发扬钉钉子精神。“干事业好比钉钉子。钉钉子往往不是一锤子就能钉好的，而是要一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢，钉牢一颗再钉下一颗，不断钉下去，必然大有成效。”[1]292不折腾，不反复，做好做实，坚持一张蓝图绘到底，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实。六是依靠学习走向未来。我们党历来重视抓全党特别是领导干部的学习，这是推动党和人民事业发展的一条成功经验。“好学才能上进。中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践。”[1]296-297要通过学习增强工作本领，提高解决实际问题的能力。

三、学习《读本》的基本方法

1.全面准确，把握特点。其一，《读本》内容丰富全面，涵盖了党的十八大以后习近平总书记系列重要讲话的思想体系、主要内容的创新实践和理论创新观点。当前，全面建成小康社会进入决胜阶段，国际国内形势发生新的变化，“四个全面”战略布局逐步形成，新的发展理念完整提出，进一步丰富了讲话精神。可以说近两年也是习近平治国理政科学理论的发展时期和逐步成熟时期，不仅数量多而且内容更加全面丰富。对比2014年版的《读本》，仅从篇幅的增加量就可以看出，2016年版的《读本》内容新，包含着许多新的讲话精神，增加了近两年的重要讲话内容。诸如“四个全面”“五大理念”等都是新增加的内容。

其二，《读本》定位新颖准确。习近平总书记系列重要讲话是党的十八大以来党的重大理论创新成果。这一重大理论创新成果怎样定位？《读本》是这样表述的：“习近平总书记系列重要讲话，作为中国特色社会主义理论体系最新成果，作为马克思主义中国化最新成果，作为指导具有许多新的历史特点的伟大斗争的鲜活的马克思主义，是新的历史条件下我们党治国理政的行动纲领，是我们凝聚力量、攻坚克难的强大思想武器，是实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的行动指南。”[1]298-299首先，这一理论定位明确了讲话在中国特色社会主义理论体系中的定位，是继邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观之后的最新成果；明确了讲话在马克思主义中国化理论成果中的定位，是继毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观之后的最新理论创新成果；明确了系列讲话与马克思主义的关系，是新的历史条件下鲜活的马克思主义，升华了马克思主义发展新境界。其次，《读本》在前言标题中用的是“实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴的科学理论指导和行动指南”，这就表明了讲话对于党和国家事业的长期指导作用。这些重要表述，是准确理解和把握系列讲话理论意义和理论定位的基本依据。

其三，《读本》表述理性回归。党的十八大以来，关于习近平有关思想的表述有以下“五大重要提法”：一是习近平总书记系列重要讲话；二是习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想；三是以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略；四是“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”战略布局；五是“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。科学理论的命名问题基本解决，符合党的理论命名惯例。从一定意义上讲，习近平总书记系列重要讲话等五大重要提法是五个同心圆，是五个不同层次、不同范畴的圆。 习近平总书记系列重要讲话是最大的圆，涵盖了以习近平同志为总书记的党中央关于思想理论方面新发展的全部思想，并为习近平同志的思想在未来的发展提供了广阔的空间。

其四，《读本》文风清新，可读性强。习近平善于打比喻，用“国家好，民族好，大家才会好”来阐明每个人的前途命运与国家和民族的前途命运紧密相连；用“益智补脑”来比喻学习；用“缺钙”“软骨病”来比喻理想信念的缺失；用“墙头草”“推拉门”来描述干部队伍中的好人主义。他善于有的放矢，切中要害，比如讲树典型不能用“开小灶”“吃偏饭”的方式来催生；讲青年时期价值观的养成比喻为“穿衣服扣扣子”——“如果第一粒扣子扣错了，剩余的扣子都会扣错”。用老百姓的话来说就是“习总书记的讲话，我们想听、爱听、愿意听，觉得过瘾、解渴”，能够“听得进、记得住、传的开、用得上”。

2.原原本本，原汁原味。其一，读原文、学原著。学好讲话没有别的选择，就是读原文、学原著，真读、真学、真看。2016年版的《读本》没有配套的辅导教材，就是让大家认真读好这一本。要有学深学透的务实精神，不能走形式搞花架子。

其二，悟原理、求本原。习近平总书记系列重要讲话是一个系统完整的科学理论体系，必须从高举中国特色社会主义伟大旗帜，协调推进“四个全面”战略布局、牢固树立“五大发展理念”、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的政治高度，充分认识它的重大政治意义、理论意义、实践意义和方法论意义，深刻领会它所体现的中国共产党人的政治立场、价值追求和思想风范。

3.联系实际，学以致用。要善于运用学习成果指导工作。学习《读本》目的就是运用讲话精神观察和思考解决实际工作中的具体问题。衡量学习效果，不是看背了多少篇文章、记了多少学习笔记、写了多少体会文章，而是要看政治敏感的程度、思维视野的广度、思想境界的高度，看“看家本领”增强了没有，解决实际问题的能力提高了没有。比如，作为国企职工，对总书记对国企的一些论述如：“一个搞好”“两个不动摇”“三个有利于”等是如何把握和落实的。

习近平指出：“我们中国共产党人能不能打仗，新中国的成立已经说明了；我们中国共产党人能不能搞发展，改革开放的推进也已经说明了；但是我们中国共产党人能不能在日益复杂的国际国内环境下坚持住党的领导，坚持和发展中国特色社会主义，这个还需要我们一代一代共产党人继续作出回答。”[2]如何回答好这个问题，《读本》既是一个开端，更是进一步深入作答的指南。

[1]中共中央宣传部.习近平总书记系列讲话读本(2016年版)[M].北京：学习出版社、人民出版社，2016.

[2]对重大执政问题的科学回答[EB/OL].[2014-07-01].

http://www.qstheory.cn/dukan/qs/2014-07/01/c_1111349306.htm.

(责任编辑郭伟)

Program of Action for the Party in Governing the Country under the New Historical Conditions——On Learning of "The Series of Important Speeches of XI Jinping，General Secretary of the Communist Party of China(CPC) Central Committee" (Ver.2016)

MENG Qingjun，NIE Renzheng

(Advanced Training Colllege of Shengli Oilfield，Dongying 257001，China)

The series of important speeches of XI Jinping，general secretary of the communist party of China (CPC) Central committee (2016 version) is the program of action for the Party in governing the country under the new historical conditions. It is a powerful ideological weapon to accumulate forces and overcome the difficulties. It is the required reading material of the Central Committee of the CPC "Two studies and one practice" education solutions. The basic theoretical framework of the "Speeches" consists of preface，sixteen topics，conclusions，etc. It has a total of 97 chapters，about 170 thousand words，and builds a complete scientific system. The main contents of the "Speeches" include the strategic target，banners and roads，strategic layout，guide to action，five major construction，development and ideological weapons. Several understandings of learning the "Speeches"：first of all，comprehensively and accurately master the features；secondly，learn the literal truth and understand the original meaning；thirdly，be integrated with practice，apply the learnings and be good at using outcomes to guide our work.

XI Jinping；governing the country；program of action；learning experience

1009-4326(2016)04-0006-05

10.13600/j.cnki.jpsslof.issn.1009-4326.2016.04.002

2016-06-06

孟庆俊(1962-)，男，山东曲阜人，胜利油田高培党校党建思想文化培训中心教授；中国石油大学硕士研究生导师。研究方向：党史党建、企业文化。

D616

A