重心下移，提高“国培计划”的实效性

■ 河北省中小学教师继续教育中心 崔海鹏

重心下移，提高“国培计划”的实效性

■ 河北省中小学教师继续教育中心 崔海鹏

一、“国培计划”重心下移的必要性

高素质的专业化教师队伍，既来源于教育教学实践，更离不开专业化的教育与培养。为了提高中小学教师特别是农村教师队伍整体素质，我国自2010年开始全面实施“中小学教师国家级培训计划”，简称“国培计划”。然而，各地在“国培计划”的具体实施过程中，或多或少存在着：讲座变成报告会，培训内容与培训对象实际需要有距离，培训者之间相互沟通欠缺，研修不到位，参观考察主要是看成果等问题，在一定程度上影响了培训质量。2015年6月，国务院办公厅印发了《乡村教师支持计划》，并对改革实施“国培计划”提出了明确要求，即调整“国培计划”实施范围，集中支持中西部乡村教师校长培训。培训主要对象调整为乡村教师，这就要求对“国培计划”项目设置进行优化调整，创新培训模式，下移管理重心，强化基层教师培训机构参与，确保乡村教师培训的针对性和实效性。

二、构建教师培训新体系

整合优化现有教师培训资源，构建省级统筹，分级管理的“以教育行政部门为责任人，以高师院校为主导，以县级教师发展中心为纽带，以中小学教师专业发展学校为主体”的培训共同体。省级教育行政部门负责对乡村教师队伍现状进行全面细致调研，按照“科学规划、合理布局、规模实施、质量为先”的原则，重点在考虑农村师资需求的基础上，统筹规划，合理配置教师培训基地，适时调整培训学科和培训规模。市、县级教育行政部门负责本地培训项目实施全过程，主要负责组织、协调、监控、督导等相关工作。培训项目实施机构，采用高等院校、具备资质的教师培训机构、县级教师发展中心和优质中小学、幼儿园协同申报与实施模式，择优遴选组成培训共同体。改革完善项目招投标机制，将周期招标与年度报审相结合，对绩效考评优良的单位实行2-3年周期招标制，同时实施年度末位淘汰。大力推进县级教师发展中心建设，实现教师培训、教研和电教等部门的整合，提升县级教师培训能力。

三、构建教师培训网络联盟

加强教师培训工作与互联网深度融合，充分利用互联网的丰富教育资源，以学校和教师为主体，以教师和学校的实际问题为导向，进行针对性培训活动。逐步构建以网络培训机构为课程资源主体、省教师教育网为学习交流平台、高等院校校园网为知识拓展节点、县级教师发展中心局域网为上挂下联纽带、中小学和幼儿园校园网为培训终端辐射全省的教师培训网络联盟。主要作用是实施培训、提供服务、开展定期研修与常态研修、开展统一研修与自主研修、提供通识类课程与学科类课程以及教师教育类课程、提供教师学习交流反思平台等，目的是促进校本研修的常态化、系统化及持续性、规范性。重点推动乡村教师“网络研修”，采用信息技术手段，将优质资源不断提供给乡村教师，实现广大农村教师自主学习、自我发展。

四、构建教师培训长效机制

加强培训基地建设。以提高培训能力和水平为核心，整合优质培训资源，在现有的教师培训院校基础上，支持建设一批长期承担教师教育的基地，实施动态管理和时时监督，杜绝个别教师培训院校以谋利为目的，培训目标不明确，培训手段不科学，培训服务不达标，培训效果不突出的问题。今后几年，我省要重点加强县级教师培训基地建设，充分利用目前全省大力加强县级教师发展中心建设这个时机，统筹培训、教研、电教等教师教育资源，积极创建省级教师教育示范性县级培训基地。同时，带动建设一批省、市级示范性中小学教师发展学校，保证教师培训体系的完整和巩固，保障各项工作的顺利实施。

加强培训组织领导。建立省市县校分工合作、责任明确的四级项目管理体系。进一步下移管理重心，建立完善“协同立项、分工负责、协作推进、各司其职”的工作机制。培训院校（机构）要加强统筹管理，整合优质资源，改变原有的只重视培养而忽略培训的思维，摒弃培训是短期行为的认识，确保培训的科学开展和质量效益。项目区县要与时俱进，跟上时代的潮流，要切实承担起项目管理与任务落地的责任。认真落实中小学校长和幼儿园园长的校本研修第一责任人制度，积极调动他们的主动性、自觉性，增强责任感，保证培训工作最后一公里的完成。

改革培训内容方式。培训基地要贴近乡村教师教育教学实际，科学诊断教师培训需求，分类、分科、分层设计递进式培训课程，开展主题鲜明的培训；优化课程结构，实现理论课程与实践课程、必修课程与选修课程、专题课程与微课程的有机结合，大力开展实践性培训，强化教师实践参与，帮助教师解决问题、提升技能；鼓励各地采取政府购买、组织开发和征集遴选等方式，形成一批满足乡村教师实际需求的优质培训资源。推动各地有效利用教师网络研修社区，切实推行集中面授、网络研修和现场实践相结合的混合式培训，促进教师边学习、边实践、边提升。重点培训一线优秀教师和教研员，打造“干得好、用得上”的乡村教师培训团队，实现乡村名师培训乡村教师。实施“送教下乡培训”，将好课送到乡村学校，专家进行现场指导，实现乡村教师“足不出校”接受高质量培训。实施“乡村教师访名校”，帮助乡村教师走进城市名校，开阔视野、更新理念、提升能力。实施“乡村校园长培训”，帮助乡村校园长提高治校能力和支持乡村教师专业发展能力。

打造本土化培训团队。建立省级教师培训专家团队，推动各地建立县级教师培训团队，重点吸收一线优秀教师和教研员。省级教师培训专家团队，主要承担乡村教师培训的项目设计、课程研制、资源开发、巡回指导和绩效评价等工作。县级教师培训团队，重点遴选一线优秀教师和教研员，主要承担网络研修、送教下乡和校本研修的组织实施工作和服务乡村教师区域与校本研修。要重点培养乡村教师专家团队，逐步实现乡村教师专家培训乡村教师模式，杜绝盲目高薪邀请所谓的著名走穴专家，讲授一些假、大、空理论，也不要盲目比拼所聘请专家的知名度。教育行政部门要建立完善省级培训专家团队和县级教师培训团队管理机制，重点放在如何加强本地区教师培训者队伍建设上来，通过统一认定，强化激励，细化考核，动态调整，快速提升当地培训者师资专业化水平。

加强培训考核工作。以“乡村教师为本，培训效果为佳”作为教师培训考核的核心内容，在教育部实行考核的基础上，进一步完善重感受、重效益、重改革、重研究的考核评价标准，严禁只用参训出勤率高低等原始考核指标评价培训单位和培训效果。省级教师教育部门要进一步完善《河北省中小学幼儿园教师培训考核实施办法》，依托现有资源，建立项目实施过程监管与绩效评估信息化管理系统，加强对培训机构与项目区县的专项过程性督导和绩效评估，要突出现实性、导向性，具有操作性、动态性。要奖惩分明，考核结果直接与培训任务分配挂钩，并适时通报，真正起到激励作用。同时，通过专家抽查评估和第三方数据评估等多种方式，对参训学员培训应用实效进行考察。省级教育行政部门应将教师培训工作纳入到各地和各学校教育评估与督导范畴。

“国培计划”是我国在新的历史时期由教育部、财政部组织实施的一项重大举措，旨在提高农村中小学体育教师队伍的整体素质，为我国农村地区学校教育事业的改革和发展提供有力支持。虽然在“国培计划”实施进程中仍存在一些缺陷和问题，但只要我们本着实事求是的态度和开拓进取的精神，不断完善和创新，我们相信培养和造就一支品德高尚、业务精湛、结构合理的农村教师队伍的目标，一定会实现。