社会主义学院与统一战线智库建设初探

谭建军

（广东省社会主义学院，广东 广州 510400）

统战理论与实践

社会主义学院与统一战线智库建设初探

谭建军

（广东省社会主义学院，广东 广州 510400）

党的十八大以来，统战智库建设成为中国特色智库建设的重要组成部分。社会主义学院作为统战理论研究的重要部门，加强统战智库建设符合时代要求，具有鲜明的统战特点，为国家治理体系建设提供理论研究和决策咨询服务。要进一步发挥社会主义学院统战智库的优势特点，需认识社会主义学院统战智库建设的现实问题，构建具有统战特色的智库，在建设中国特色社会主义道路中寻求“最大公约数”，为党政提供决策咨询，为人民利益发声。

社会主义学院；统一战线；智库

2010年，中共中央政治局常委会研究《2010-2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》时首次提出“党校姓党，社院姓社”。坚持中国特色社会主义的办学方向，既是对社会主义学院的办学要求，也是社会主义学院统战高端智库建设所遵循的根本原则。党的十八大以来，统一战线工作再次被党中央提到一个新的高度。2015年4月30日，中共中央政治局会议审议通过《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，这是执政党关于统一战线工作的第一部党内法规，明确了统一战线建设的方向原则，规范了各领域各方面的统战工作，是统战工作制度化、规范化、程序化建设的重要标志，也为统战智库建设提出了新要求。

一、社会主义学院统战智库建设的现实需要

根据维基百科对智库的解释，智库又称智囊团，大多以研究所或学会为名称，是对政治、商业或军事政策进行调查、分析、研究并提供策略的机构。伴随时代发展新形势，统战智库建设要充分发挥统一战线大团结、大联合的特点，特别是社会主义学院要突出自身优势、创新发展、凸显智库作用。

（一）加强智库建设是社会主义学院自身发展的需要

《中国共产党统一战线工作条例（试行）》明确统一战线“三个重要法宝”的新定位。社会主义学院研究统战理论，建设具有统战特色的新型智库，既是责任，也是使命。实现“四个全面”战略、推进国家治理现代化，涉及社会各个领域各个方面，需要发挥统一战线的优势，凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，发挥统战智库作用，为推进国家治理体系和治理能力现代化建言献策。

（二）加强智库建设是社会主义学院适应时代发展的需要

有作为才有地位，有特色才有发展。社会主义学院要提高知名度，进一步赢得党委、政府和政协的重视与支持，必须突出咨政特色，做到在报刊上有文章、在电视上有影像、在决策中有话语，成为党委、政府和政协信得过、用得上、有作为、有建树、有贡献的思想库，更好地为地方经济社会发展服务。把新型智库建设作为社会主义学院的新目标，将有力促进教师科研，使教师真正做到阐释党的理论精、解释公共政策透、研判社会舆情准，造就一批有专长、有成果、有影响的专家型教师。

（三）加强智库建设是社会主义学院发挥自身优势的需要

社会主义学院智库建设的独特优势体现在：从工作地位上看，社会主义学院是统一战线的重要工作部门，可以及时捕捉到党委、政府、政协及有关部门的重要工作信息；从工作职能上看，社院姓社，工作紧紧围绕统一战线的需求展开。建设好新型智库，为党委、政府的决策提供参考，是发挥社会主义学院独特优势的最佳途径。

二、社会主义学院智库建设的统战优势

社会主义学院作为民主党派和无党派人士的联合党校、港澳台及海外华人华侨的中华文化研修机构，其统战智库拥有跨党派、跨体制、跨国界的开放性特征和优势；新时期大统战工作格局所覆盖的广阔范围，使社会主义学院统战智库的研究课题具有广阔的学科范围优势；统战系统单位、对外交流窗口和干部教育院校的三重身份为社会主义学院统战高端智库建设营造了多元的研究力量优势。

统一战线制度优势。多党合作和政治协商制度为统一战线智库建设提供了基本政治制度保障；民主党派机关其工作人员实行公务员或参照公务员制度，具有稳定的人员保障；民主党派与中共党委和政府之间的协商对接机制为建设统一战线智库提供了有效的对接机制，提高了成果应用率；统一战线成员来自各行业各界别，具有广泛的民意基础；等等。

参政议政政治优势。统一战线最大的政治优势是大团结、大联合，凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度框架下，依托统一战线智库，以参与、讨论、对话、协商等形式，能够让广大成员形成思想共识和决策共识，实现有序的政治参与。统一战线成员中的专家学者和相关研究人员，就我国政治、经济和社会生活有关问题进行研究，分析问题，提出建议，为党和政府科学决策提供有价值的信息和决策参考。

凝聚共识渠道优势。统战智库成员涵盖了民主党派、无党派人士中的中高级知识分子，他们受部门利益、地区利益约束较少，可以比较客观地针对国民经济和社会生活中的重点、难点、热点问题发表可行性意见建议。一直以来，各民主党派及其成员会通过人大、政协会议递交人大议案、政协提案，各有关部门高度重视，现场办理，议案、提案的现场办理比例逐年上升，议案、提案的答复办理满意率逐年提高，同时为方便各民主党派及其成员向各级党委反映社情民意，专门建立了直通车制度。

集思广益人才优势。统战智库汇聚了一大批与党同心同德、亲密合作、政治坚定、专业突出、群众认同的优秀党外代表人士，能够为建设中国智库提供智慧和力量。统战智库是推进国家现代化建设的重要力量，通过积极引导和教育培训，可以实现对人才的培养和储备，增进党外代表人士对中国特色社会主义的认同，为党和政府科学决策贡献聪明才智。

多维层次平台优势。社会主义学院是民主党派和无党派人士的联合党校，是统一战线教育培训主阵地，智库完全可以建成一个开放式的学术交流平台。社院智库可以借助的研究力量包括：统战系统和各民主党派、工商联、无党派人士中的研究力量；高校、科研机构的研究人员；民间团体、社会研究力量；港澳台海外研究机构的研究人员。这样一个开放式的研究平台、多元化的研究机构，可以为凝聚共识、咨政建言提供大思路，发挥大作用。

三、社会主义学院智库建设存在的主要问题

当前统一战线智库建设还处在起步阶段，不仅与党和政府的要求及参政需求之间存在较大差距，与智库本身的建设要求之间也存在很大距离。挑战还来自统战干部认识问题上，当前绝大多数干部没有认识到社会主义学院智库的作用，认为社会主义学院无非在理论、科研、宣传中发挥务虚作用，与党校工作无异，甚至不如。

问题主要体现在社院智库的定位不明确，智库规模小、人员散、专业力量弱，研究时间和资金保障不够，高质量的研究成果少，高端人才和创新团队缺乏，在参与党政事务中的话语权较弱等。具体表现在：一是社会主义学院数量众多、力量分散，研究质量良莠不齐；二是社会主义学院高质量成果少，大部分科研成果现实针对性不强；三是社会主义学院智库建设所需高端人才和创新团队严重不足；四是社会主义学院科研人才评价激励机制还不能适应智库建设的需要，影响了教师研究的积极性。解决这些问题，社会主义学院需要以服务统一战线为导向、以提升能力为核心、以深化改革为动力，构建特色鲜明、结构合理、形式多样的智库发展新格局。

四、建设社会主义学院智库的几点思考

社院智库必须根据习近平总书记的讲话精神，坚持马克思主义指导地位，推进马克思主义中国化，走中国特色社会主义道路，在坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信的前提下，从社院定位、理论建构、统战特色、人才集聚和完善机制等方面下功夫。

坚定社院定位。“社院姓社”的根本原则决定社院智库建设要坚持政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。在保持正确政治导向的同时，所有智库课题都要紧紧围绕党和国家中心工作及统一战线工作大局进行设计，所有智库资源都要按照中国特色社会主义建设在各个时期的工作重点进行配置，将“社院姓社”的根本原则体现到智库工作的各个环节中。充分把握中国共产党执政过程中对智库的需求，本着“肝胆相照”的态度，在保持专业立场的同时，不违背党和国家的大政方针。唯有不忘“社院姓社”，社院智库才能在中国特色社会主义智库体系中占有一席之地，发挥应有作用。

突出统战特色。统战智库建设要突出统战特色，为政治协商、民主监督、参政议政以及化解民族宗教等难题提供理论支持。统战智库要吸收和借鉴先进思想，探索统一战线工作的新方法，提高统战工作的时效性和时代感。特别要树立问题意识，把坚持求真务实的科学精神、“研究无禁区、宣传有纪律、讲课有选择”作为重要原则；要以智库建设为基础，不断凝聚共识，为社会主义建设服务。

加强学科建设。统一战线智库建设要按照高起点标准，从学科建设、成果转化、载体机制等方面做好规划。通过推动学科建设，为党委、政府科学决策提供理论支撑。

整合智库资源。统战智库研究可以以政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系、非公经济等为划分依据，设立各研究子科目，智库专家共同协作。根据研究方向和研究成果有针对性地建立联系，延伸和搭建研究成果转化平台。

完善统战智库机制。一是创新研究课题立项和管理机制，鼓励创新，支持创新，重视创新，坚持官方智库与民间智库相结合、政策研究与决策咨询相结合。二是畅通互动表达渠道，搭建网络平台。畅通智库专家与相关统战部门、政府部门的信息交流，通过统战渠道，使研究成果快速对接决策部门。充分利用计算机及互联网技术，建立中国统战系统智库联盟网络平台。三是丰富传播形式，扩大智库影响。通过充分利用传统传播方式和网络新媒体，开辟智库成果专栏，将统战智库的研究成果进行展示，并及时向政府决策部门递送，为政府决策提供支持。

总之，智库时代已经到来，社院智库建设应明确定位，发扬民主，通过“寻求最大公约数”巩固共同思想政治基础，为党和政府提供决策咨询，为人民利益发声。

［1］徐军.统一战线智库建设研究初探［J］.中央社会主义学院学报，2015（3）：58.

［2］邓凌.构建统战特色智库推进国家治理现代化［J］.河北省社会主义学院学报，2015.

［3］杨林.以习近平大统战观打造统一战线高端智库［EB/OL］.http：//theory.gmw.cn/2016-07/20/ content-21046646.htm.2016-07-20.

（责任编辑 赵晓旷）

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1008-9012（2016）04-0047-03

2016-10-28

谭建军（1982- ），男，湖南常宁人，广东省社会主义学院副教授，从事统战理论和非公有制经济研究。