以「六大工程」提升国企基层党组织能力

文/中国移动陕西公司



以「六大工程」提升国企基层党组织能力

文/中国移动陕西公司

随着改革开放的不断深入和发展，通信行业竞争加剧，企业党组织建设工作面临诸多尴尬，主要表现在党务工作者兼职多，党建工作缺乏激励保障，党建工作成效难体现，基层组织工作难开展，党员队伍影响力、凝聚力、战斗力下降。在新的形势下，陕西公司通过探索实施党组织能力提升“六大工程”，进一步加强公司基层党组织建设，持续提升基层党组织的工作能力，为公司实现持续健康发展提供了坚实的组织保障。

基层党组织建设能力提升的实践

作为中央企业的全资子公司，中国移动陕西公司始终坚持紧密围绕公司转型、改革、发展主旋律，融入中心推动发展，探索实施党组织能力提升“六大工程”，进一步加强公司基层党组织建设，持续提升基层党组织的工作能力。

实施核心工程，加强领导班子建设

基层党组织领导班子是推动企业发展的核心，是各项工作的直接领导者、组织者和推动者。要以建设“学习型、创新型、和谐型、廉洁型”班子为抓手，通过实施“核心工程”，着力推进各级党组织领导班子建设，发挥示范带头作用。

加强领导班子思想建设，打造学习型班子。一是强化党委中心组学习制度。做到年初有计划，年中有检查，年末有总结；把自学、集中学、专家辅导、专题讨论等结合起来。二是加强领导班子学风建设。班子成员在学习上要自觉加压充电，缺什么，补什么，努力做到与时俱进；要坚持理论联系实际的学风，把理论学习与解决经营管理中的实际问题紧密结合。三是要做到“三纳入”“三同步”“三带头”。即把理论学习纳入企业整体目标管理，纳入党组织年度计划的重点工作，纳入考核基层单位和基层干部的重要内容；把学习理论作为重点工作与其他工作同步部署，同步检查，同步总结；党员领导干部带头参加学习，带头谈体会、讲收获，带头运用理论指导实际工作。

加强领导班子能力建设，打造创新型班子。一是坚持以能力建设为主线。面向全业务运营时代，全面提高决策能力、管理能力、应变能力、创新能力、风险防范能力和驾驭复杂局面能力。二是强化绩效导向的考核机制。以稳固市场主导地位为目标，把绩效目标完成情况作为领导班子的主要指标，深入推进管理、机制、营销和技术等全面创新。三是加强领导干部培训工作。重点做好政治理论、法律法规、经营管理知识和通信新技术知识培训，着力培养复合型管理人才。

加强领导班子制度建设，打造和谐型班子。一是坚持民主集中制原则。凡“三重一大”事项决策，要按照集体领导、民主集中、会议讨论的程序进行，做到科学民主决策；要不断规范领导班子的议事程序和规则，构建有效的监督机制。二是进一步加强党内民主生活会制度。坚持做到会前进行充分的准备、会中开展全面深刻的分析、会后积极组织整改落实工作，不断提高民主生活会的质量。三是加强班子内部的团结。班子成员要识大体、顾大局，做到思想同心、责任同担、目标同向、工作同步，共同应对竞争环境变化带来的新考验。

加强领导班子作风建设，打造廉洁型班子。一是加强党风廉政建设责任制，切实强化基层组织领导班子在党风廉政建设中的责任。二是深化内部监督机制建设。要切实执行好集体领导和个人分工负责、情况通报和个人重大事项报告、述职述廉、谈话戒勉等制度，强化对权力的监督。三是保障和维护员工的合法权益。不断深化企务公开，建立和完善联系群众制度、信访制度等；定期深入基层调查研究，尽心尽力为员工群众做好事、办实事、解难事。

实施先锋工程，发挥党员先锋模范作用

由于每个党员面临的环境、工作岗位不同，党员先锋模范作用的表现形式也就有所不同。党员发挥先锋模范作用必须与自身的具体工作联系起来，按照信念要牢、观念要新、境界要高、作风要实、能力要强、自律要严的要求，踏踏实实地做好本职工作。

强化党员意识，成为信念坚定的表率。一是引导党员牢记共产党员身份。要组织党员认真学习党章、实践党章，树立党员意识，进一步坚定理想信念，经得起市场的考验、困难的考验。二是组织开展“一名党员一面旗帜”主题实践活动。要全面教育广大党员努力做到说老实话、办老实事、做老实人，切实把党员的表率带头作用体现在日常工作中、体现在身边、体现在大节小事上。

强化先锋意识，成为求真务实的表率。把解决生产经营和网络建设中的难题作为一线党员工作的重点，紧密围绕4G建设运营、移动互联网发展、全业务推进等重点领域，攻坚克难、开拓创新，通过组织开展“我是党员，为公司转型发展献计”“我身边的共产党员”等主题活动，激发党员、尤其是中青年党员主动为公司发展献计献策的积极性。组织开展与优秀党员对标等活动，推动每名党员带头思不足、找差距，营造争当优秀共产党员的浓厚氛围。

强化创新意识，成为争创一流的表率。一是以创新为核心发挥党员的先锋模范作用。鼓励广大党员围绕企业发展目标和中心任务，勇于探索、敢于攻坚，积极开展创新实践，努力提高创新能力，不断推出创新成果。二是大力培养党员的创新意识和创新能力。积极引导党员立足企业运营特点、立足本职岗位，面向市场有针对性地开展创新活动，做到干一行、爱一行、钻一行、精一行。

实施完善机制工程，使党建工作融入经营管理

如何做到“围绕经营抓党建，抓好党建促发展”是促进企业党建工作的核心所在。因此，要不断完善党建工作融入企业中心任务的机制，使党建工作和生产经营实现相互支撑、相互促进、共同发展。

完善工作机制和制度。一是必须结合自身实际建立一套科学规范的长效机制。用机制来规范党政工作互融共促的形式、途径，用机制来确保互融工作形式、途径的落实，最终实现党建工作长期融入中心任务，并发挥其政治核心作用。二是进行制度规范。制订并落实党建工作与经营发展工作同部署、同检查、同奖惩的制度，调动了广大干部员工参与企业党建工作的积极性和主动性。三是强化考核体系建设。建立健全党建工作考核体系，并与经营管理业绩考核紧密联系，在考核内容上求实，在考核形式上求活，在考核办法上求细，在考核标准上求严，减少了随意性、盲目性、片面性，增强了规范性、科学性、系统性，改变党建工作与生产经营“两张皮”的问题，达到“党政同心、目标同向、工作同步、相融互动”的良好局面。

创新党建工作的载体。一是构建党建工作发挥作用的平台。要把解决企业生产经营重点难点问题作为发挥党组织作用的平台，把促进生产经营业绩作为检验党建工作成效的根本标准，使基层党建工作能够有效融入中心工作。二是拓展党建工作的载体，通过开展党员示范岗、党员示范班组、党员责任区、党员志愿者、党员提合理化建议、党员主题大讨论等活动，使党组织的战斗堡垒作用更加显现。三是开展“特色活动”。企业的中心工作具有与时俱进的特征，不同时期具有不同的侧重点，党建工作要想融入中心，就必须时时刻刻紧贴企业不同时期的不同重点，有针对性地开展党建活动。在企业中心工作需要攻坚的地段，集中党建工作的优势兵力，发挥党组织的政治核心作用，促进生产经营难题的解决。

促进企业软实力提升。一是要落实人本理念。企业党建工作的对象是人，是做人的工作的，必须“以人为本”。“人”的工作做好了，“人”的积极性调动起来了，企业的其他工作都好做了。二是强化政治优势发挥。党员的先锋模范作用能够带动企业正气上升，人气旺盛，这是党的独特政治优势。可以这样说，企业的党建工作蓬勃之时，必然是企业发展的兴盛之日；企业的党建工作红红火火，企业发展必然是基业长青。三是抓好精神文明创建活动。基层党组织要通过不断加强对精神文明创建活动的领导，以“目标化、系统化、常态化、显性化”为目标和抓手，使精神文明创建活动更加富有成效，从而有力地推进企业软实力提升，进而达到党建工作与中心工作的有效融合。

实施标杆党支部创建工程，强化战斗堡垒作用

建立、健全陕西公司标杆党支部管理体系，坚持“党建工作与生产经营工作相结合，与员工诉求相结合”的原则，强化目标导向，做好“三个推进”。

积极推进标准化党支部建设成果的提炼和总结。以集团公司党建工作评价体系为指导，按照党支部建设五个维度20个考核指标的要求，进一步认真梳理陕西公司成立以来，尤其是开展标准化党支部建设以来，在生产经营中形成的优秀经验和先进做法，从实践中挖掘企业发展过程形成的具有陕西公司特色的党建活动经验，使之形成制度化、体系化，强化对以往优秀成果的传承。

积极推进标杆党支部的选树和培养。坚持党建工作与生产经营实践相结合、与员工诉求相结合的原则，着力加强基层党组织的思想、组织、作风、制度建设，切实增强党组织的凝聚力和战斗力，在标准化党支部建设的基础上，建立以党建工作评价体系7个维度40项指标为框架的标杆党支部评估体系，强化每个维度的“目标导向”，要总结经验，查找问题，制订措施，重点发挥标杆党支部典型带动作用，以标杆引领全省工作的均衡发展。要采取以点带面、分级管理的方法，统筹规划好党支部的“硬件”建设，重点要强化“软件”建设，从而发挥出党组织的政治核心作用，把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的竞争优势、创新优势和科学发展优势。

积极推进标杆管理模式的推广和传播。强化对标杆管理模式的知识管理和应用转化，建立陕西公司标杆党支部案例数据库，搭建标杆管理体系的共享平台，促进不同单位间的相互学习、借鉴和交流，发挥协同作用，提高党组织效能，解决共性问题。

实施党务工作队伍建设工程，提高党建工作水平

基层党务工作者是基层党建工作的组织者、实践者和推动者。他们直接面对员工群众，传达党的声音，开展党的工作，对于巩固党的执政基础、构建和谐企业都具有基础性的作用。基础不牢、地动山摇。加强基层党务干部队伍建设，是有效开展基层党建工作的前提和保证。

着力培养复合型党务人才。要把对党务工作人才的培养纳入企业人才发展整体战略之中，同步规划、同步运作、同步实施，努力打造高素质党务工作者队伍；要切实体现对党务工作人员的关怀，帮助进行职业生涯设计，鼓励支持党务工作人员向高素质、复合型人才发展；要使党务工作岗位成为培养企业复合型管理人才的基地。

加大对党务工作者的激励。要通过建立激励机制、完善制度措施，充分激发党务工作者的积极性、创造性；要加强党务工作岗位与业务工作岗位人员的交流；定期组织开展专题讲座或主题研讨交流活动，为党务工作人员的工作和学习搭建交流、沟通和提高的平台，从而使广大专兼职党务工作者的潜能释放最大化、作用发挥最大化、工作成效最大化。

加强对党务工作者的培训。要高度重视基层党务工作者的教育和培养，采取多种形式对党务工作者进行上岗培训和轮训。各基层党委每年至少应当组织一次对所属支部兼职党务工作人员的专题培训活动，不断提高基层专兼职党务工作者的理论素质、政治素质和业务素质。

实施创先争优工程，营造良好的工作氛围

积极开展形式多样的党内创先争优活动。要通过形式多样的创先争优活动，在党员中掀起比、学、赶、帮的竞赛热潮，使党员在急、难、险、重任务面前和工作岗位上充分发挥先锋模范作用。基层党组织要紧紧围绕确定的主题和活动载体，采取公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等多种方式，扎实推进创先争优活动。

积极拓展行业信息化应用农信通、校讯通、警务通等数十项业务为10万家集团单位的600万客户提供了优质便捷服务。

建立定期表彰的工作机制。各基层党委每年要开展一次“四强”党支部和“四优”共产党员评选表彰活动；全面实施全省“四强”党支部和“四优”共产党员评选表彰活动；应当结合工作实际，积极组织开展岗位文明之星、岗位奉献之星、岗位创新之星、岗位技能之星等活动。以此带动广大员工群众以更大的热情投入到公司经营发展当中去，在本单位形成岗位争先进、业务争一流、个人争优秀的良好局面。

强化对典型经验的总结、宣传和转化。加大先进典型引导，使示范功能得到最大的发挥，使荣誉的精神激励作用达到最大化。

基层党组织能力提升的成效

近年来，在激烈的市场竞争环境下，各基层党组织和专兼职党务工作人员紧紧围绕中心工作，通过推进实施党组织建设“六大工程”，极大地激发了专兼职党务工作者的工作积极性、主动性和创造性，自下而上在公司内部营造了浓厚的党建活动氛围，赢得了公司内外部的一致认可和好评，有力地推动了企业的科学发展，为公司转型发展提供了坚强的思想和组织保障。

服务品质大幅跃升。进一步深化了全员“客户为根，服务为本”的理念，有力地推动了服务质量的提升，集团调查的客户满意度得分不断提升，第二期排名第2，较上年提升22位；标准满意度领先度9.2，集团第4，三次在集团公司作经验交流。在省通信管理局的满意度调查中连续6年位居省内运营商之首。

员工满意度持续提升。陕西公司将“关爱员工八项举措”作为教育实践活动的自选动作之一，坚持“以人为本”，不断深化员工关爱工程，坚持深入群众，积极为基层一线服务。通过改善办公环境、职工灶、集体宿舍，建立“员工困难帮扶基金”，为员工解决生活之忧；通过实施员工激励成长工程，不断优化员工成长通道，增强员工素质能力，帮助员工职业发展；通过积极开展文化建设活动，努力营建积极健康的企业文化；通过员工心理援助项目，提供心理咨询、辅导服务，关心员工心理健康。三年来员工满意度持续提升5.8个百分点。

信息惠民的作用凸显。充分发挥信息技术优势，以促进陕西通信信息服务业发展为己任，努力打造精品网络，城市和乡镇覆盖率均达到100%，建成了覆盖广、质量好的移动通信网络。努力提升个人信息化服务能力，手机上网、飞信、手机支付等近百款数据业务，满足了人民群众日益增长的信息化需求。积极拓展行业信息化应用，农信通、校讯通、警务通等数十项业务，为10万家集团单位的600万客户提供了优质便捷服务。特别是在“十二五”的开局年，公司率先开通了“无线城市信息服务平台”，为市民通过手机实时获取各类政务及民生信息服务提供了极大的便利。

促进企业转型发展。面对日趋激烈的市场竞争，公司以深入开展教育实践活动为契机，进一步加强各级党组织和党员队伍建设，激励全体干部员工的工作热情，有效克服了不利局面，全省上下深化转型成效显著，在集团公司2013年经营责任制考核中排名第9，比上年提升11个名次。截至2015年6月底，公司运营收入增幅、收入增量份额、流量增幅、四网协同、终端销售、4G建设以及维护优化等主要指标都进入集团前十，市场基本面保持良好。全业务运营水平稳步提升，内部管理精细化水平不断提高，精神文明建设成果丰硕。截至目前，公司5个市公司创建成为“全国文明单位”，县公司全部创建为市级以上文明单位，其中42%创建为省级文明单位，市级以上“青年文明号”达到232家，其中国家级9家、省级38家。

（责任编辑：郝幸田）