检验检疫系统“互联网+”督查特点探讨

方雪晶

【摘要】本文结合工作实际，对督察管理模式进行了探讨。指出现行模式的缺陷；提出构建过程监控、信息共享、实时反馈的“互联网+”模式。

【关键词】检验检疫系统；互联网+；督查模式；探讨

督查工作，主要负责对领导批示、重点工作、季度工作、上级文件、会议精神等的落实情况进行督促检查，是确保机关各项决策措施落实的重要手段，也是确保各项改革得以顺利进行的关键。从目前政府工作的实际情况看，督查在政府工作中的地位正在不断得到提高。习近平总书记在浙江执政期间谈督查工作时强调“督查工作很重要，它是全局工作中不可缺少的一个重要环节，在一定意义上说，没有督查就没有落实，没有督查就没有深化。”质检总局支树平局长在今年的工作会议上强调要围绕重大决策、重点任务、重要举措，大力开展“台账式”督查，年初建账、半年查账、年底销账，重大事项要签责任书、立“军令状”，这就要求各级督查部门探索更加有效的督察管理模式，助推质检事业发展。

一、现行模式的缺陷

随着外经贸的快速发展，检验检疫的地位和作用不断凸显，质检总局、省局及地方党委政府的决策落实，督查事项越来越多，时效性、实效性要求也越来越高，传统的督查方式、运作机制和工作手段已难以为继。同时人手少、任务重是当前督查部门普遍存在的现象。督查部门的工作量持续增加，用尽可能少的时间完成越来越重的任务，利用信息化手段显然是一种必然趋势。

然而，已经广泛应用的电子政务解决方案中，大多还是侧重流程管理。“督查督办”大多需要跨组织、跨部门、跨地区协同管理，使得机关急需的“交必办、办必果、果必报”等实际应用课题与IT产品在实操性、实用性、易用性、业务应用上产生脱节。因此急需依托内部网络和信息技术，创新“互联网+督查”工作方法，开发适合现代督查方式的督查督办网络平台。

二、“互联网+”模式的特点和优势

应用互联网+模式能够实现督查事务的在线发布、办理和反馈，能有效破解人工督查效率低、相互推卸责任等难题，为检验检疫各项工作落实提效“+”能。

（一）提高督辦主动权。督查部门将所有督查事项细化分解到各承办单位和协办单位，落实到具体的牵头领导和责任人后，各单位可通过网络及时在线反馈。对快到期的督查任务，系统将根据事先设定好的提醒时限进行催办，如在规定时限内仍未办理反馈，系统将自动把“待办件”转换为“超时未办件”，提醒承办单位抓紧办理反馈，从而实现督查任务“网上发布、网上督查、网上反馈”。

（二）提高督查时效性。可对所有督查任务实现在线发布、反馈与督查，并具备自动催办、结束、归档和进展导出等功能，形成完整的“督查台账”，减少了中间交换环节，提高了督查资料的流转速度。如对领导特别关注的事项，督查部门可实时关注办理情况，局领导也可通过网络随时查询自己分管事项的进展情况，即时对关注的问题作出批示，推进工作任务的落实。

（三）提高信息共享度。检验检疫部门是中央驻地方直属单位，地方党委政府和上级主管部门督查事项可在同一网络平台上发布，增进抓工作落实过程中的信息交流，减轻办理单位的负担。特别是对一事多送的事件办理，能减少无谓的重复劳动，大大缩短办理反馈时间。系统所有资料由统一的服务器管理，可有效避免因督查人员流动而影响工作资料的交接，保证工作的稳定性和持续性。

（四）提高督查有效性。系统平台采取任务管理模式，以每项督查任务为单位，对每项任务的阶段性进展和完成过程都有详细的记录，且不能随意更改。责任单位和协办单位对同一任务有一样的浏览权限，可随时了解工作进展情况，增进了单位之间的沟通协作，避免了推诿扯皮。

三、构建过程监控、信息共享、实时反馈的“互联网+”模式

（一）设计督查软件平台。首先在确保督查质量的同时，应本着方便实用的原则，设计督查督办网络平台，实现在线督查、过程监控、智能提醒和自动记录四大功能。系统自动实行任务建立、分类、流转、回应、跟踪、反馈、分析、统计、检索、报告、归档等工作流程，并提供超时警告、搜索引擎、年度结转、考评分析等功能，使督查干部从以往的督办、催办、反馈、汇总等事务性工作中解脱出来，把更多的精力投入到工作落实情况调研中来，分析部分工作进展缓慢的原因，及时提出推进工作的建议意见，为领导决策服务，为全局发展大局服务。

（二）与手机APP联动提醒。系统设置“消息提醒”功能，并设置开机自动运行，定时、适时、多时提醒，自动在电脑右下角跳出提醒小窗口，并伴有短讯提示音，提醒承办单位及时查看并完成工作，提高了工作质效，避免了遗漏事项。但是，检验检疫一线工作人员经常要下厂检验监管，错过文件办理的时间可能性较大，可以借助手机APP功能实时提醒，确保督查事项“零遗漏”。

（三）与OA系统协同运行。由于现行文件都是通过OA系统流转，因此系统中含有各类文件、会议议定事项的数据，所以实现自动读取OA系统中的相关数据，较少重复录入，整合数据资源，实现与其无缝链接、同步运行、一网双职也十分有必要。

（四）与交流平台在线互助。建立督查交流讨论平台，即各级督查人员在线讨论和工作交流的平台，开设“企情民意”“信息参考”“督查规范与经验交流”和“专题调研区”等栏目。有关人员可以在网上开展调研，征询意见，并可自动汇总并成素材稿，提供丰富的多媒体信息，使信息化技术手段真正成为督查工作不可或缺的有力支撑。

（五）与绩效考核有效挂钩。系统可对各单位各部门回复的内容进行自动汇总，形成《专题事项汇编》《季度工作事项汇编》《领导批示件事项汇编》《督查简报》等文件材料，为目标考核提供事实依据。