提高市政工程概预算编制质量的探讨

丁瑞平

(太原市市政工程总公司，山西太原　030002)



提高市政工程概预算编制质量的探讨

丁瑞平

(太原市市政工程总公司，山西太原030002)

摘要:阐述了市政工程概预算编制工作的现状，分析了工程概预算在市政工程建设中的重要作用，从培养高水平编制人员、提高管理水平、掌握市场动态等方面，探讨了提高市政工程概预算编制质量的具体措施，从而保证市政工程建设的顺利进行。

关键词:概预算，编制质量，市政工程

就目前情况而言，市政工程概预算编制质量的现状并不乐观。管理的不完善，口径的不统一等因素都成为市政工程建设进程中的绊脚石。那么，造成这种现象的原因以及如何改善这种现状则成为我们必须关心的问题。

1　市政工程的现状及原因

1)没有完善的管理体系。

市政工程概预算是有分类的:如设计，施工图，施工等。我们都知道，投资是根据概预算来确定和进行的。然而，实际工作中，管理体系的不完善，致使部分人员出现为简化工作而偷懒的情况。除此之外，部分管理单位对于施工图的预算并没有考虑完全只是按照自己的标准来进行衡量。管理的不严格性，使许多人有机可乘。施工的预算，到底有没有按照实际情况来进行，没有严格的审核，是不可知的。因此，管理体系的不完善，可能会造成预算的不真实，浪费财力，物力。

2)无统一的标准。

上面说到管理体系存在问题，相对于管理的疏漏，更容易让概预算失控的则是各方面的口径繁杂不统一。

究其原因还是标准的不统一。如果我们仔细比较文件，就会发现文件中往往存在着模糊的概念。各个单位可能由于地域、思路和做事风格不同，致使文件的记录存在不统一。而缺乏统一的标准，使我们没有办法进行核实和对比。这会让我们的管理工作难上加难。

3)市场信息的浮动性。

在市场经济体制下，市场的价格会随着环境、供需等原因出现一定的浮动。这就使进行预算的编制人员得不到准确的信息，造成实际值与调查值不相符，进而影响整个项目的预算，造成一定的偏差，蒙受损失。

2　提高市政工程概预算编制质量的必要性

百度百科中这样解释概预算:工程概预算是指在工程建设过程中，根据不同设计阶段设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定建设项目全部工程费用的技术经济文件。因此，概预算编制质量将会直接影响资金的分配与使用以及工程的计划管理。

下面具体将其作用进行一一介绍。

1)是确定价格的重要方法。

工程概预算的编制可以确定出每个环节的建设费用，也就是我们所需要产品的计划价格。要想使基本建设计划有比较可靠的编制依据，必须正确地计算确定出相应的产品价格。只有这样，我们才可能合理地对设计方案进行比较和选择，才有可能在建设单位和施工单位之间建立关系，才可能建立完全的经济核算制。因此概预算的编制质量是市政工程中必须也不得不重视的部分，提高概预算编制质量势在必行。

大多数该类化合物在正离子模式下的质谱响应好于负离子，高能碰撞下逐步失去CO（相对分子质量28），且伴随CO2（相对分子质量44）的丢失；苯环上的CH3、CH3O等取代基也易形成碎片离子；此外，蒽醌苷类化合物则易发生苷键断裂而失去糖苷配基[33]。本品中共鉴定出10种醌类化合物，分别为丹参酮IIB、丹参新醌A、羟基丹参酮IIA、1-β-羟基隐丹参酮、大黄素、二氢丹参酮I、丹参酮V、丹参隐螺内酯、隐丹参酮和丹参酮IIA。

2)是编制基本建设计划的依据。

投资资金的多少，主要取决于计划项目的规划，而计划项目必须以概预算为依据。概预算编制质量的高低决定了建设计划是否准确。计划项目能否顺利执行主要取决于编制质量的高低。除此之外，物资供应方面的计划以及劳动计划等等也都必须以工程概预算作为依据。这就更加地凸显出提高概预算编制质量的重要性。

3)是对设计方案进行选择和衡量的标准。

概预算是对各个环节的设计进行统一的编制，因此任一环节的设计要求都会在概预算上有所体现。我们可以根据概预算的编制情况对各个设计进行分析和评价。以概预算作为衡量标准，选择最为合适的设计方案。没有合理地进行概预算编制，是不会出现高效益的。

4)是控制投资额和办理拨款的依据。

我们投资的上限取决于概预算所确定的费用。在实际的生产过程中，没有经过相应的程序批准，这个上限是不许突破的。一方面是为了维护国家计划的严肃性，另一方面，也为了减少资金的浪费。没有概预算，我们应该投资多少钱，国家应该拨款的数额又该是多少这些都未知。因此，确定概预算是必要的，而保证其质量更是重中之重。

5)是加强施工管理的必备条件。

施工概预算所提供的实物指标和货币指标对施工企业在编制施工计划，进行施工准备，组织材料供应和施工力量时都有帮助，可以用来加强施工管理。只有严格按照概预算来执行，才能很好地控制投资。只有严格执行才会对施工企业的收入与经营有所帮助。没有准确的概预算，我们无法进行合理施工。所以，概预算的编制质量必须提高。

要想对计划的执行情况进行比较和考核，统计指标就必须和计划指标保持一致。这就要求我们要使统计指标与工程概预算相匹配。货币指标和实物指标反映的是施工生产中的人工、材料等实际消耗情况。想要了解资金的使用及分配情况，就必须对各项支出进行分析，而这就需要工程概预算作为依据。在此基础之上进行对比。这样更加有助于我们节约资金以及一定的人力物力。概预算编制质量在市政工程中起着非常重要的作用，对其进行提高是我们加强建设的必由之路。

3　提高概预算编制质量的措施

1)制定统一的标准，培养高水平的编制人员。

就目前情况而言，要想解决概预算文件口径不统一的状况，制定统一标准是不二之选。应该由相关单位来制定统一的标准，让许多模棱两可的东西都清晰化，让编制人员有标准可依，不再按着自己的标准来。如何合理地制定统一的标准是我们必须解决的问题。首先，有关部门应该广泛征集广大工作人员的意见，对模糊概念进行调研。其次，对于出现争议的部分向有关专家征求意见，并且要充分考虑实际的工作情况，不能盲目，不能脱离实际，要尽力做到合理化，让大部分人可以接受。最后，标准合理制定好以后，就要对编制人员进行培养。在这过程中，使他们充分了解新标准，并可以熟练地使用。同时，要对他们的工作质量进行严格的审核。在培养高水平编制人才的同时，确保概预算管理的到位。

2)提高管理水平。

工作质量的好坏不仅仅取决于自身的工作能力，还取决于与其他部门的配合。因此，加强设计工作的管理是非常必要的。

在实际工作过程中，因为缺少仔细的调查，没有做足准备，导致许多单位敷衍了事，并不进行认真工作。由于缺乏严格的审核制度，大大减弱了对施工工程中的预算控制。不得不说，由此造成的预算夸大是不可估量的。因此，我们要提高管理水平。管理水平的提高首先必须制定制度，而且制度要合理化，全面化。其次，要严格执行制度，对工程的各个环节进行严格的审查和控制。制定统一的标准，使具体方案的设计具有可比性，使概预算更加合理和准确。

3)时刻掌握市场动态。

市政工程涉及到的价格非常复杂。要想进行合理地预算，必须要时刻掌握市场动态。价格的浮动会直接影响到工程的预算，不得不说，这会使合同风险大大增加。社会经济的不断发展，直接导致了市场竞争的增大，价格波动大。工程的实施周期长，在这期间，许多因素具有不确定性。这就需要相关部门进行仔细的调研，并根据情况进行一定的预估，尽可能地实现最大效益。为此，我们可以用计算机进行管理和预算。计算机的可操作性强，可以及时调整与更改。并且，互联网功能的强大，可以让我们及时了解各种信息，及时与各部门，与各单位进行沟通和交流。计算机进行管理，避免了人为的误差，减少了工作量，可以使我们的工作更加方便。

4)深入调查，做到信息对称。

出现概预算与实际值产生偏差绝大部分并不是因为编制人员工作出现了问题，而是由于信息的不对称。对于进行概预算的人员来讲，改善这种情况是做好工作的前提。首先，必须进行现场的调查，实地考察出来的数据才具有准确性。其次，根据现场的情况，选择合理的施工方法。比如，我们可以决定是否要就地取材，如何运输。同时，我们还要确定临时的工程规划和概预算费用。

概预算编制需要一定的依据，它的质量必须得到保证。因此，我们需要做好大量的前期工作，把收集到的资料和信息进行整理。而这其中最为关键的就是资料的正确性。如果所收集的资料不对称，那么我们就难以分辨其真伪。这在一定程度上会造成工程的延误和预算的不准确。为了避免这种情况，这就要求概预算人员必须严格要求自己，在各个环节深入调查，与各部门，各单位充分交流，对已有的文献与资料进行研究和补充，不能存在偷懒心理。概预算编制工作的质量如何，很大程度上取决于我们所做的前后期调研工作完成情况。只有做好充足的准备，才能使工程建设获得最大效益。

5)严格审查，确保质量。

工程的顺利实施，需要的是所有人的努力。因此，加强审核力度是势在必行的。工作数量的繁杂以及各种不确定因素的存在，出现一些失误也是难以避免的。因此，建立完善的审查制度是十分必要的。只有对每一个环节进行严格审查，确保质量，提高编制的准确性，才能更好地进行管理。没有规矩，不成方圆。制度的存在可以督促我们更好地工作。然而，人无完人，这就需要审核的存在。严格的审核是我们确保编制质量的必行之路。机制的完善，严格的审查，才会让市政工程概预算的编制质量有保证，才会让市政工程的建设顺利进行。

4　结语

通过以上讨论，我们可以认识到概预算对于市政工程建设来说非常重要。市政工程概预算编制质量会直接影响市政工程的建设。提高市政工程概预算质量势在必行。造成编制质量不高的原因并非一种。因此，我们要提高概预算的编制质量必须从多个方面抓起，在优化管理的同时，提高人员素质，培养高水平人才，尽可能应用高科技来实现管理与优化，尽量实现效益的最大化。

参考文献:

［1］张馨月．市政工程概预算编制质量提高的研究［J］．价值工程，2013(29):54-58．

［2］陈露坤．关于提高市政工程概预算编制质量的思考［J］．科技风，2013(1):4-7．

［3］邓艳．探讨提高市政工程概预算编制质量［J］．科学之友，2011(2):24-27．

［4］徐国清．如何提高市政工程设计概算的编制质量［J］．城市建设理论研究，2013(29):29-32．

·建筑业管理与政策研究·

Inquiry on improving municipal engineering budget compilation quality

Ding Ruiping
(Taiyuan Municipal Engineering Corporation，Taiyuan 030002，China)

Abstract:The paper describes municipal engineering budget compilation status，analyzes the important role of engineering budget in municipal engineering construction，and explores specific measures of improving municipal engineering budget compilation quality，such as cultivating highquality compiling staff，improving management level and grasping market conditions and so on，so as to guarantee municipal engineering construction smooth．

Key words:budget，compilation quality，municipal engineering

作者简介:丁瑞平(1976-)，女，工程师

收稿日期:2015-01-09

中图分类号:TU201．7

文献标识码:A

文章编号:1009-6825(2016)01-0240-02