2017年农业综合开发产业化发展项目工作正式启动经济林成为明确扶持对象

王钰萌

近日，国家农业综合开发办公室印发《关于做好2017年国家农业综合开发产业化发展项目申报工作的通知》（国农办〔2016〕46号，以下简称《通知》），标志着2017年国家农业综合开发产业化发展项目申报工作正式启动。从事林业生产经营的人，要赶快认真学习政策，不要错过申领补贴补助的好机会。

重点扶持对象有哪些

《通知》指出，2017年国家农业综合开发产业化发展项目申报，将以专业大户、家庭农场、农民合作社和涉农企业等为重点对象，大力扶持经济林及设施农业种植基地、养殖基地、农产品加工、农产品流通设施、农业社会化服务体系等建设，优先扶持以基地建设、新技术和新品种引进与推广、种养业废弃物综合利用等为主要内容的项目。

同时，《通知》也明确了不予受理的项目，如被国家产业政策限制和淘汰的相关项目（参见国家发展与改革委员会《产业结构调整指导目录〔2013年本〕》）、列入中国国家重点保护野生动植物名录和有关野生动植物保护国际公约附录的动植物加工流通项目、已申报2017年农业综合开发部门项目的单位申报的项目、有不良诚信记录或被列入黑名单的涉农企业和农民合作社等申报的项目以及其他未按规定申报的项目等。

根据资金扶持方式不同，2017年农业综合开发产业化发展项目主要分为贴息项目和财政项目两类。但是，同一项目单位在同一年度内只能获得一种农业综合开发财政资金扶持方式。

贴息申报程序怎么走

财政贴息是政府提供的一种较为隐蔽的补贴形式，即政府代相关主体支付部分或全部贷款利息。《通知》提出，要加大贴息力度，重点扶持涉农企业、农民合作社等。

值得肯定的是，此次贴息项目优先支持农业综合开发扶持农业优势特色产业规划的产业，但对于未列入农业优势特色产业规划但市场发展前景好、示范带动作用强的其他产业，也可列入扶持范围。

贴息贷款由银行业金融机构发放，贷款用途符合国家金融政策和农业综合开发产业化发展项目扶持范围，贷款期限、贴息期限及额度等符合规定要求，项目申报材料齐全完整。

《通知》指出，要适当简化贴息项目申报程序。采取先确定范围、后据实结算方式，根据当地扶持重点，建立拟贴息项目单位名录并主动提供给金融机构，次年根据实际获得的贷款及付息进行贴息结算。单个贴息项目的财政资金贴息额度不高于500万元。

拟申请贴息项目的单位，可以直接向所在地农发机构申报，也可以通过金融机构向所在地农发机构推荐。

补助申报程序怎么走

财政补助是政府直接给予相关主体相应资金等支持。《通知》指出，财政补助重点用于扶持农民合作社、家庭农场等。

《通知》强调，要切实规范补助项目申报工作。财政补助项目要符合当地农业综合开发扶持农业优势特色产业规划，有助于补齐农业产业链条短板，提高农业产业整体发展能力和竞争力；资源优势突出，区域特色明显；市场潜力较大，辐射带动能力强，显著带动农民增收，预期效益好；建设方案、产品技术和工艺路线合理，项目建设符合生态环境保护和资源节约利用要求，有利于促进农业可持续发展；投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行；土地流转用地或项目建设用地手续合法。

鼓励财政补助项目实行“先建后补”管理方式。单个财政补助项目的财政资金申请额度不高于自筹资金额度。

申报单位条件是什么

申报项目的涉农企业应具有法人资格；工商管理部门注册登记且经营一年以上，具有一定的经营规模和持续经营能力，有较强的经济实力和自筹资金能力；没有不良诚信记录；建立了符合市场经济要求的经营管理制度和机制，管理规范。

申报项目的农民合作社应具有法人资格；注册登记且经营一年以上；没有不良诚信记录，具备持续经营能力和相应的项目建设与经营管理能力；符合农民合作社有关规定，产权明晰，章程规范，运行机制合理，管理比较规范，示范带动作用强。

其他新型农业经营主体申报项目的要求由各省根据实际情况自行确定。

林业产业可申报项目有哪些

国家对农业综合开发产业化发展项目已经开展几年了，政策也在不断调整，从2016年开始，项目申报调整了主体范围，专业大户等新型农业经营主体也能申报，这给更多农民提供了拿到政策支持的机会。这次可申请的国家财政补贴涉及蔬果种植、茶叶种植、林业、各类特色农庄等多个领域。此外，还有31个补助项目可以申请。

作为农业产业化发展的重要组成部分，林业产业是被扶持的重点对象，在此次项目申报中也将直接受益。《通知》中明确提出要大力扶持经济林及设施农业种植基地等。林业产业中有3类项目可申报农业补贴：一是林业局的名优经济林示范项目，每个项目补贴200万元以上；二是林业局林下经济项目，一般补贴在10万-30万；三是国家林下经济示范基地和国家绿色特色产业示范基地。同时，还可申报农业补助项目，如农业综合开发林业专项，申请补助数额达120万元。