山西天镇农民“被贷款”事件调查一年结果未公布

本刊记者/曹静

山西天镇农民“被贷款”事件调查一年结果未公布

本刊记者/曹静

2015年7月，一则“大同天镇农民频繁‘被贷款’，当地查信用需预约已排到明年”的新闻引起社会的广泛关注。7月15日，山西省委书记王儒林及时作出批示，要求省政府金融办、人民银行、银监局、省农村信用合作联社迅速调查此事。同日，山西省银监局迅速部署，督促属地监管部门深入了解核查有关情况。一经查实，严肃处理相关机构及其责任人，涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理，给农民朋友们交一份“明白账”。

时隔近一年，曾被多方关注的大同市天镇县农民“被贷款”事件处理结果如何？“被贷款”农民是否得到一份“明白账”？为此，《人民法治》记者前往天镇县进行了实地采访。

“不良征信”尚未全部消除

在2015年7月，山西省银监局严肃查处天镇县违规贷款问题的同时，人民银行太原中心支行也向山西省信用合作联社下发了《关于天镇县农民“被贷款”事件的风险提示》，要求省联社密切关注天镇县信用联社流动性变化，对天镇县信用联社处理“被贷款”事件给予政策、技术、人员和流动性等全方位支持。要求对全省农信社系统进行摸底和排查，掌握情况，评估风险，采取有效措施处置和化解风险。同时要求对农户提出的异议申请及时受理登记；对于经核实确实存在“被贷款”情况的，及时在征信系统中予以处理，确保征信记录真实准确。

2015年11月6日，山西省银监局就天镇县农民“被贷款”事件发布消息称：经查，借冒名贷款违规事实基本属实，7名高管被取消一定年限任职资格，罚款26万元。同时，责令天镇县农村信用合作联社加大假借冒名贷款问题排查力度，在今年（2015）年底前纠改违法违规行为，防范风险，杜绝类似问题发生；对于涉嫌犯罪的，则依法移送司法机关处理。

然而，在记者实地采访中，天镇县部分村民反映其不良信用记录仍未处理，已严重影响了他们的生活。

29岁的天镇县玉泉镇幸福里村村民贺某飞手里握着个人信用报告，对记者说：“2013年6月16日，我名下莫名有一笔50000元的贷款，同年4月19日，我妻子薛某某名下也莫名有一笔50000元的贷款，2015年‘被贷款’事件经媒体曝光后，我们这些被冒名贷款的人心想，这下可以松一口气了。谁知道，快一年了，我们多次找天镇县信用联社及住在天镇县商务会馆的（山西）省检查组领导崔主任，一直没有结果。由于名下有不良记录，结婚不能去领结婚证，孩子1岁多了也还不能上户口，经商也不能贷款，不知道这样的生活何时是个头啊！”

贺某飞的个人信用报告上显示其已婚，但实际上贺某飞至今没有领结婚证，他的“贷款”又是如何审批下来的呢？

幸福里村村民贺某龙讲，在天镇县类似情况还有很多，在2013年9月25日，其母亲王某某名下莫名有一笔50000元的贷款。2013年12月30日,他名下莫名有一笔100000元的贷款，同时妻子曲某某名下也莫名有一笔100000元的贷款，但不知什么原因，其母亲名下的那笔贷款最近没有了。

天镇县南河堡乡南河堡村村民徐某飞告诉记者，他去年查询时发现，2004年5月12日其名下莫名其妙地出现了一笔10000元的贷款，而在2012年12月12日，其妻王某某名下发现了同样“莫须有”的一笔50000元贷款，而在近期查询时发现，他名下的那笔莫名“贷款”不见了，妻子名下的那笔“贷款”依然还在。

据银行方面介绍，一旦出现被人冒名贷款的情况，贷款逾期未还且银行没有及时核销，当事人很可能被列入信用黑名单，不仅今后无法贷款，还将被依法追债，名下银行存款也可能因此被划转。

调查整合难推动

据村民反映，山西省成立了调查组开展调查，他们很多人的征信问题仍没有解决。“检查组来了那么多人，住在县里的商务会馆，调查了好几个月，到现在都没有给我们农民交一份明白账，省委书记王儒林的批示在天镇就是一句空话。调查之前是糊涂账，调查之后还是糊涂账。”一位村民气愤地说。

天镇县农民究竟是怎么“被贷款”的？究竟有多少人“被贷款”，涉及的总金额是多少？资金的性质和用途又是什么？农民信用被盗用，检查组的结论是什么？事情又该作何处理？经过近一年时间的调查，调查结果是否给“被贷款”的农民朋友们交了一份“明白账”？带着这一系列疑问，记者找到了天镇县信用联社张理事长。

张理事长告诉记者：“关于调查数据，前期是省联社调查，查完以后我们就负责整改，还原整合当初的用款人是谁，然后把贷款还原到用款人身上。”据他讲，两周前，王一新副省长和省联社崔联会书记还来了。天镇县信用社曾发了三次通告，（调查）工作非常难推动。“省联合调查组调查了三个月都没有查完，大概是完成了户数的70%、金额的75%。他们（省联合调查组）撤了，给我们留了两个网点继续核对，他们（调查组）都是下户核对，这么大的力度都没有核对完，所以这个数字现在没法公布。因为没有核查清楚，所以省联社没有公布核查数据。”

对于村民曾多次找省检查组崔主任反映问题，至今无果的情况，张理事长说：“村民所说的崔主任是检查组中从晋中来的领导，不是省信用联社的崔主任。”并称目前已经消除不良征信户1万多，虽然调查已结束，但整合还没有结束，相关数据目前还不便公开。

“调查已经结束，那些已经查实且能公开的数据可以提供吗？”记者追问。

“省、市领导有他们的想法，开会时也说了，现在抓紧时间用时间换空间，把这个事（农民‘被贷款’）整合到一定程度时，纪检和各执法部门都会马上介入。这个事肯定要解决，但现在就是时间的问题，我做的不到位，推动困难，因为它里面的情况特别复杂，有企业在发展过程中需要融资，却因为当初注册资金少融不了，于是就想其他办法，借老百姓的身份证，有的还和老百姓签订协议，比如借10万，承诺每年给多少钱。当然，信用社内部也有制度执行不到位、风险意识不高、管理能力不强、员工风险意识和违规意识不强、培训不到位等问题，几年下来天镇就形成了这种现象，不论自己的信誉和声誉，还是社会的声誉都损失了，所以真是难。”张理事长说。

互相推诿无说法

针对天镇农民被“贷款”事件，记者采访了山西省银监会、金融办、信用联社。

山西省银监会办公室工作人员称，天镇农民被“贷款”事件的具体情况需要到金融办去了解。

记者来到金融办，金融办的刘处长说事件发生在信用联社系统，业务也是信用联社管，核查情况的对外发布是由山西省委宣传部。

随后，记者又来到山西省信用联社，信用联社企业文化部李主任称，当时针对农民“被贷款”一事，山西省有批示，根据批示，山西省信用联社尽快进行了核查，目前应该是核查完了，具体核查情况应该在稽核处掌握。因为此事属于山西省重大负面新闻，所以不让单位单独接受采访，需要由山西省委宣传部统一口径发布。

之后，记者多次往返于山西省银监会、金融办、信用联社进行采访，各部门之间相互推诿，没有任何部门回复现在的查处结果。

4月20日，本刊收到一份落款日期为4月10日的天镇县贷款整改情况说明。说明显示：“对文中提到的多位村民的贷款，都已经整改完毕，个人征信已全部消除。”

4月23日，记者拨通了玉泉镇两位贺姓村民的电话进行核实。据他们讲：他们没有接到通知，尚不知道个人“不良征信”是否消除。

4月25日，贺某飞电话回复称：经查询，他本人及妻子，还有母亲的个人“不良征信”已消除，贺某龙妻子的个人“不良征信”还在黑名单中，贺某龙因病在大同住院，有待查询。

据《山西晚报》报道：按照2015年7月20日人行太原中心支行向媒体公布的事件进展情况，从2015年年初至7月16日，人行天镇县支行2015年共计查询个人信用报告2551笔，其中有267笔出现了“被贷款”情况，贷款额达1855.93万元。有138笔涉及993.9万元的贷款已经结清，129笔涉及862.03万元的贷款尚未结清。

那么，129笔涉及862.03万元的贷款目前是否已结清？还有多少“被贷款”农民的“不良征信”未被清除？还有多少农民“被贷款”问题未整改？所有这些问题，本刊将继续关注！