对茶叶行业信用体系建设的探讨

李孟娣，张玲玲（河北工程技术学院，河北石家庄050091）



对茶叶行业信用体系建设的探讨

李孟娣，张玲玲
（河北工程技术学院，河北石家庄050091）

摘要：作为社会信用的重要组成部分，行业信用是市场经济发展的基石，对市场经济的发展具有重要作用。然而我国茶叶行业信用缺失、法律意识淡薄等现象严重影响了我国茶叶行业形象和信誉。本文以行业信用体系及对茶叶行业重要性为切入点，分析了我国茶叶行业信用体系发展现状，探讨如何促进我国行业信用体系的发展。

关键词：茶叶；行业信用体系；现状；发展

信用是市场经济的基石，对市场经济的发展起着至关重要的作用。我国目前市场经济发展中，信用状况并不乐观，虽然《消费者权益保护法》等法律法规一定程度上改善了行业信用问题，但大量“信用危机”仍充斥在我国市场经济的方方面面，尤其在茶叶这一传统经济行业内，信用体系发展落后的现实情况尤为严重，如茶叶以次充好、弄虚作假等现象屡禁不止，严重损害了行业信用体系的建设和发展。鉴于茶叶行业对我国经济的巨大影响力，必须重视茶叶行业信用体系的构建，以健全的行业信用体系来促进我国市场经济的发展，同时促进我国社会信用制度体系的建立和完善。

1　行业信用体系及茶叶行业信用体系的重要性

作为社会信用体系的重要组成部分，行业信用体系主要是立足于经济层面的信用体系，以企业的经济主体为行业信用体系构建的主要对象。行业信用体系主要依靠自律及行业规范对信用主体进行相应管理，以有效的自律制度对企业自身失信行为予以制约抵制，其中商家或企业作为信用体系中的主要债务方，其经营中假冒伪劣等违反行业信用行为将会受到行业信用制度的管理和制约。

行业信用体系作为社会信用制度的重要构成之一，对茶叶行业的发展具有极大的影响，首先，行业信用体系让茶叶行业降低信用管理的成本。相较茶叶行业法律约束及管理，茶叶行业采用自身行业信用制度进行自身行业管理，既简化了管理程序，又能提高管理效率，同时行业自身的规范性也降低了茶叶企业的征信及执行的成本。其次，行业信用让茶叶行业具备较强的专业型管理。行业信用对茶叶行业来说是行业内部的管理，在信用信息评价体系方面更具有专业性和针对性，提高了对失信行为的发现与规范机率，维护茶叶市场秩序同时也维护了社会信用体系。再者，行业信用有利于茶叶行业形成规模性经营和效益。茶叶企业能够利用行业资源的组织和信息功能，参与茶叶行业的信用机制，有利于形成信用网络及规模效应，健全了社会信用网络。最后，行业信用体系增强了茶叶企业信息辨别能力与评价能力。行业信用体系能够帮助茶叶企业建立行业的信息库，为茶叶企业实现“奖优罚劣”树立标准，促进行业的自律能力的提高。

2　我国茶叶行业信用体系发展现状

虽然我国近年来通过《民法通则》、《反不正当竞争法》、《合同法》、《公司法》、《消费者权益保护法》、《刑法》等法律法规对企业行为进行了严格的规范，社会信用体系及茶叶行业信用体系得以建立和完善，茶叶行业信用制度建设优化了茶叶企业发展结构，促进了茶叶行业的健康发展。但是由于我国茶叶行业长期无序发展及传统的茶叶小农经济模式，茶叶行业信用在各地发展极为不平衡，导致了我国茶叶行业严重的信用缺失问题。在我国无论茶农、茶叶供应商、茶叶生产企业，还是茶叶经销商、茶叶消费者，在这个茶叶行业链条中各个环节都有不同的信用危机。首先，我国茶农和茶叶公司之间存在着严重的“白条”的信用现象。虽然茶叶行业的主要茶产区大都遵从着诚信教育这一基本信用原则，但个别地区，尤其落后茶产区，如贵州、云南等常拖欠茶农费用，而且日益严重。其次，茶叶公司和加工企业之间存在着拖欠货款等信用缺失现象，据我国统计局2012年统计数据，全国主要茶产区货款拖欠额达到200多亿元，2013年到350多亿元。同时茶叶行业内的合同履约比率较低，令人担忧，据我国商务部2014年统计，茶叶合同履约比率仅为67％左右。再者，茶叶加工企业和销售企业之间也存在严重的“三角债”的货款问题。最后，在茶叶经销企业常以次充好，在销售中弄虚作假，而且行业整体服务水平较低，严重地影响了茶叶行业的信誉。除此之外，我国茶叶行业内还存在茶叶企业对经营者粗放管理；与银行之间的信贷资金信用问题等，这些茶叶行业信用制度的软肋客观上影响着茶叶行业的肌体健康，影响了我国茶叶行业的发展步伐，而行业竞争力更无从谈起，而在宏观上也影响到我国社会信用制度的建立，所以要想真正的改变我国茶叶行业信用缺失的问题，提高茶叶行业甚至各行业的核心竞争力，就必须建立更加完善的行业信用体系，从而提高行业在我国国民经济及社会信用体系中的地位和作用。

3　我国茶叶行业信用体系构建策略

要想在市场经济发展的背景下，实现茶叶行业信用体系的建立和完善，就必须从意识层面、政府、企业、行业协会等各个方面入手，齐头并进才能真正的实现信用的体系建立。

3.1形成行业信用体系的层次意识

完善的茶叶行业信用主要分为三个层次，第一层是最基础层面应该是法律基础。我国政府应该通过法律法规形成或规定茶叶行业中的权责关系，以法律法规的强制力来保证茶叶行业信用体系运行正常。市场经济不仅是信用经济，更是法律经济，虽然市场经济的基础是信用，但法律可以说是信用最有力的保障。如果我国没有健全的行业法律体系来保证茶叶行业正常信用制度，仅靠道德、良心约束茶叶行业中债权人、债务人各种经济行为，所以必须将茶叶行业的信用活动引导至法制轨道，才能真正维护茶叶行业的信用秩序，并实现茶叶行业有法可依、执法必严、违法必究的目标，为经济和信用体系发展建立法制基础。第二层则是市场性惩罚及行政约束，茶叶行政及主管职能部门必须与其他有关部门协同合作，通过对茶叶行业中经营行为前进行信用危机预防、事后信用监督及危机后补偿措施等进行干预，实现对茶叶经营信用内容的有效监管。第三层则是信用思想的道德约束，着要求茶叶行业从道德和文化的更高层次入手，加强茶叶行业信用环境的建设，以市场舆论的监督引导茶叶经营者守法经营。

3.2增加对行业信用的宏观行政管理

市场经济发展的大背景环境下，茶叶企业或行业离不开政府的宏观调控及监管的作用。我国政府作为调控的宏观主体，必须通过法律法规对茶业产业进行适当经济指导，将茶叶行业行为及成果纳入行业信用制度范畴。政府作为茶叶市场的监督主体，可以实施其广泛的茶叶行业监督权，引导支持茶叶行业主体坚持守信，并对失信行为予以严惩，回应茶叶市场对我国政府的信赖，进而保证茶叶行业基础信用及社会信用的共同发展。我国茶叶行业实行的是市场自由贸易，我国行政管理机构必须充分发挥其信用管理的职能，制定监督的制约机制，这就要求各茶叶行政部门相互协同开展监督工作，例如各级行政管理部门要对茶叶质量等级进行划分，同时发挥省、市、县三级茶叶质量监督检验的作用，从外部维护茶叶行业的信用体系。

3.3建立行业企业信用文化

茶叶行业的诚实守信是茶叶信用体系建立的基础，而建立的基础应从茶叶行业企业内部的道德、法制建设入手。首先，茶叶行业要以道德体系及信用环境建立企业的信用意识。茶叶企业必须在坚持茶叶生产、加工及销售的基础上，进一步地端正茶叶生产、经营的指导思想，树立牢固的质量意识和服务意识，以巩固、加强茶叶行业在市场的主体地位。茶叶行业在最求市场利益的同时，必须守信守诺来提高自身的市场信誉，扩大市场信用影响和份额。其次，茶叶企业必须维护茶叶生产的服务和质量的控制体系，建立内部信用维护机制。茶叶行业建立信用制度的关键是完善行业或企业内部的管理制度，以制度制约茶叶企业的个人行为，来确保茶叶企业的信誉。管理制度、方式的滞后会严重影响茶叶企业生产的效益，更会滋生茶叶企业行业不正当的经营行为或意识，损害茶叶行业的信誉。所以要想推进信用制度的发展，就必须将茶叶企业的制度建设细化至茶叶生产的各个步骤，以标准化茶叶生产操作规程、生产监督机制，生产责任制约和管理茶叶不同责任人。

3.4强化茶叶行业协会的功能和地位

市场经济发展的大背景下，茶叶行业协会不在是单纯地协调茶叶价格、规范茶叶竞争、开拓茶叶市场、发布茶叶信息、培训茶叶业务等服务型职能，而且还要制定实施茶叶行业的规范，对茶叶行业成员进行评价监督，维护和提高茶叶行业信誉及市场形象。只有发挥茶叶行业协会的多元化功能才能让其在市场竞争中发挥其独特的作用，更能满足茶叶企业的利益诉求。行业协会职能的发挥一定程度上会促使政府职能的转变，让茶叶企业获得更多的管理能力。茶叶行业协会要在法律基础上，一方面加快自身立法的步伐，完善自身规章制度，实现茶叶行业内部的民主管理和自律规范管理同时，提高专业化的服务水平。另一方面，茶叶行业协会要与行政部门、消费者、茶叶企业搭建沟通交流平台，实现多维的良性交流，只有这样才能让茶叶行业、行业协会、行政职能部门、消费者共同的参与到信用体系的建设中，从而为社会信用体系建立经济基础。

4　结语

总之，行业信用体系的建立过程极为复杂和漫长。尤其是在茶叶这一庞大的市场领域内，宏观上政府要加强多部门之间的协同合作，在法律基础上加大对茶叶行业信用问题的管理和监督。微观上茶叶企业自身必须强化内部生产及质量监管制度建设，创建行业内部的信用氛围，而茶叶行业协会更要强化其在信用体系建设中的地位和作用。依靠企业自律，多部门、多机构之间多维度合作，完善行业信用体系建设，才能真正促进市场经济发展。

参考文献

[1]曹兴权.企业信用监管中行业自律的嵌入[J].法学论坛，2014 （02）：66-73.

[2]姜红艳.谈当前茶叶行业信用体系建设的几点认识[J].茶世界，2010（01）：72-73.

作者简介：李孟娣（1978-），女，河北辛集人，硕士，副教授，研究方向：法学。张玲玲（1976-），女，河北衡水人，本科，讲师，研究方向：法律教育。

基金项目：2014年河北省社科基金项目“健全社会信用法律体系研究”的阶段性成果，项目编号：HB14FX011