浅析危机管理的应急处理机制——以高校校园安全为例

李　华

（安徽三联学院　计算机工程学院，安徽　合肥　230601）



浅析危机管理的应急处理机制——以高校校园安全为例

李华

（安徽三联学院计算机工程学院，安徽合肥230601）

摘要：随着全国高校的不断扩招和高等教育的大众化进程不断加快，高校校园安全已逐渐成为高校管理的重要内容之一.预防危机，树立危机意识，降低危机管理成本，净化校园的文化生活，加强校园的危机管理机制迫在眉睫.

关键词：校园；危机管理；应急处理

随着社会地进步，人们生活水平地提高，高校教育事业也在长足健康稳定发展.高校地扩招，生源数量地增加，学校的实力，师资配比都发生了很大变化.安全隐患也在不断地增多.高校的危机，影响了高校师生正常生活，也逐步影响到整个社会的和谐稳定健康发展.建立和完善危机管理的应急处理机制尤为重要.

1　高校校园危机管理的内涵

高校校园危机是指发生在高校校园内的，未曾预料﹑突发性的，可能严重威胁到高校的正常教育秩序的，并可能带来消极影响的事件，且以高校目前的人力﹑物力难以立即解决的，均称之为高校危机[1].

2　校园危机管理的原则

高校在日常工作中要加强校园危机管理，这是一个不容忽视地重要环节，也是高校教育工作者不得不面对的课题，也是学校管理体制改革﹑创新的重要内容.近年来，校园危机事件爆发的种类和数量曾逐渐增长趋势，存在严重的安全隐患.校园危机具有突发性﹑密集性﹑危害性﹑紧迫性﹑扩散性﹑不确定性等特点[2].所以危机突然来临，要求学校领导必须迅速﹑快捷地做出决策，有效地控制住，将危机造成的损害降到最低.因此，加强校园危机管理应急机制建设是一项迫切而又重要的任务.

以铜陵市某高校大学生群体性溺水事件为例.该溺水事件发生的原因主要由以下几个方面：（1）大学生自身的安全防范意识薄弱，校方事先预防机制和应对预案未落实到位.（2）学校没有把大学生的安全教育落实到实处，以致大学生没有形成较强的安全意识.对危险行为缺乏警惕.（3）学校没有在日常的教学活动中安排大学生基本的自救课程以及培养大学生保护自身的技能.

由此可见，危机管理人员需要遵循以下危机管理原则：

第一，预警机制原则

院校对不可控制性的自然灾难事件，总结以往的经验教训，探讨并研究制定出综合预防预警措施.树立危机意识，克服恐慌心理.增强应对危机的能力，有计划﹑有步骤实施各种培训和演习，增强危机应变能力.

院校对于一些可控性的灾难事件，如群体性事件﹑火灾﹑传染病暴发﹑食物中毒等，应当做出具体的应对预案.设计解决危机的可行性的方案和方法，制定有效的战略决策.在预案的制定中还要有矛盾化解机制.努力沉着应对各种突发事件，尽可能减少突发事件带来的危害和负面影响.

第二，增强安全意识的原则

（1）校长要有全局意识校长是学校一把手，是安全第一责任人，是维护学校安全的核心力量.其自身的行为和安全意识的高低，将直接决定学校安全管理的水平和管理理念.

（2）中层领导要有服务意识中层领导干部对危机事件要有良好地指挥协调处理能力.增强服务意识，配合校长﹑制定必要的工作方案，传达适当的命令，协调部门内部上下级﹑部门与部门之间的关系，共同做好安全管理工作.

（3）教师要有责任意识教师要明确自身的责任和义务.在日常教育工作中，教师要经常对大学生进行安全知识教育，增强大学生的自我防范意识.

（4）大学生要自我防护意识在日常教育教学管理中，经常教育大学生加强自我保护意识，增强了自我保护能力.多参加自我救护﹑救助知识的学习和培训.防范本领提高了，才能真正减少或杜绝意外事故的发生.

第三，扩大心理干预和加强心理咨询原则

加强对大学生的情感关怀，与大学生进行心灵的沟通.构建更为完善和科学的心理干预体系.一是增加并丰富心理健康和心理辅导课程，增强心理素质和应对风险能力；二是通过社团﹑兴趣小组等方式搭建更为开放活泼的交往平台，激发大学生的兴趣爱好，启发大学生的主观能到性；三是理论与实践相结合，有助于大学生逐步走向成熟，塑造健全完整的人格，加强应对风险的能力.

3　校园危机管理的现状

由于社会贫富差距增大，消费水平却急剧增长，金融危机，就业困难等因素的影响，有的大学生的价值观﹑人生观都发生了扭曲，心理落差较大.再加上学习压力﹑就业危机等一系列问题导致大学生精神负担过重，心理平衡失调，使得部分心理脆弱的大学生产生了严重的心理疾患.这就为高等教育的可持续发展埋下了安全隐患，甚至危及社会的安全与稳定.高校应提高警惕并给予高度重视，应树立先知先觉的敏感意识，建立完备的危机管理体系[3].

第一，院校管理的危机意识淡漠.现有的校园安全管理模式落后，很难适应现代化校园的管理.校园危机管理没有固定的模式和经验可循，只能从自己的实践中获得一些零散的经验.院校没有树立校园危机管理意识，没有认识到高校校园危机管理是一个学校内外共同治理的互动过程，需要借助和发挥各方面的力量.

第二，大学生安全意识淡薄.大学生接触社会太少，单纯幼稚；生活自理能力和心理承受能力都差，对安全隐患缺乏预见性.有的大学生自幼娇生惯养，生活自理能力差，不善于保管自己的财务，容易丢失贵重物品，甚至给不法分子造成可乘之机.有的学生自由散漫，我行我素.这些都是隐藏在学生身边的安全隐患.

例如：合肥某高校大二大学生患有抑郁症，从高楼跳下身亡.出现这种情况的主要原因：该校对大学生心理健康教育比较薄弱，忽略大大学生在日常学习﹑生活以及就业等方面的动态，发现问题的苗头没有及时扼杀在萌芽状态，导致了大学生在出现心理问题时，无法得到正确的引导，走向极端.

第三，校园安保体制不健全.很多高校资金紧张，无专项经费投入.所以硬件设施配备不齐全，规章制度不健全.保安和宿舍管理员自身素质偏低，安全意识不强，执行力就可想而知了.

4　校园危机应急处理机制.

应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防﹑事发应对﹑事中处置和善后管理过程中．通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全．促进社会和谐健康发展的有关活动[4].

4.1校园危机事件的事前预防

4.1.1健全危机管理组织体系

健全组织机构，建立—个合理而又完备的危机管理组织体系.由学校和社会力量共同承担，资源共享，多方协调，多方联动，形成合力.构建全方位的危机管理组织体系，最大程度维护校园安全与稳定.

院校成立危机事物组.由校长亲自担任危机事物组组长，中层领导干部为副组长.组员由各二级学院教师﹑辅导员﹑学生组成.组长是最终决策人，根据危机风险评估，做出权威决断.副组长协助组长，分析﹑判断，协调指挥，制定决策.危机处理小组成员依据上级部门指示直接迅速处理危机事物.

高校在处理危机事件时，要在第一时间上报上级主管部门，寻求社会﹑政府的大力协作和支持.校内外有机结合，多渠道多途径降低危机带来的危害.这种多方位立体式的危机组织体系确保了高校管理机构的精简与高效.

4.1.2完善危机预警机制

以预防为主﹑信息沟通﹑透明公开﹑迅速敏捷为主要原则，实行危机预告﹑预警信息﹑制定措施﹑风险评估﹑资源配置等一整套完善得危机预警机制，对危机进行有效的预警和监控.明确危机管理责任制，并形成制度化.

4.1.3建立危机应急机制

(1)心理预警机制的建立.“任何突发事件的预测和应对的有效性，都与对危机突发事件中民众的社会心理的预测及领导者的危机管理应对决策的正确性密切相关”[5].这说明心理预防与危机有着非常重要的关系.在危机预警机制中再建立危机心理预警机制，时刻关注和跟踪危机前大学生的心理动态，预测大学生会出现地行为或反应.预防和降低大学生由于心理恐慌而引发次生灾害的发生.

(2)设置危机处理预案.危机未来临时，高校要做详实的准备，充分考虑到不确定因素，制定多套危机处理预案系统.要有多套不同类型的应急处理预案.不仅要有纸质的预案，还要在思想上高度重视，不能麻痹大意；心理上要有一定的承受能力，还要有技术上的支持﹑物质上的准备，等等.各高校在平常工作中的实际演练不要走过场，不要为完成任务而完成任务，要经得起实地演练的检验.

4.2校园危机事件的事中处置与管理

（1）危机的事中处置校园危机全面爆发，已经给高校师生和校园文化生活带来各种灾害.高校要启动紧急预案，危机宣传组及时通过各种渠道公开透明披露事件真相，澄清真伪，稳定师生的情绪，避免恐慌，把握舆论导向，建立舆情披露与引导机制，发布权威意见，减少危机带来的损害.危机事物组领导层果断决策，统一协调指挥，调动社会各界的力量，力求在危机损害扩大前控制住危机.危机小组成员果断行动﹑身先士卒﹑坚持不懈，以主人翁的精神，高度地责任感投入到战斗一线.

（2）矛盾化解机制在危机处理过程中，学校要加强各级领导和师生员工的高度的社会责任感和责任心意识，动员师生员工以积极的主人翁的态度应对各种突发事件，明确各自的职责和义务，赏罚分明.危机爆发后，要重视化解危机事件善后处理.弄清主要矛盾和次要矛盾，对于事件的发起者，造成重大危害的，有必要追究其刑事责任.对于附和者，加强思想政治教育，运用的合理心理战术，突破心理防线，缓解矛盾.

4.3校园危机事件的善后处理

危机事件事后恢复危机之后，高校要第一时间看望病人，安抚善待受伤者.以人文为情怀，发扬人道主义精神，给予受害者在精神上﹑物质上给予最大限度帮助，为受害者提供更多合理合法地补偿，始终把受害者的利益放在第一位.积极处理善后工作，最大限度挽回损失；消除危机带来的遗留问题和负面影响，以防止再次引发新的危机事件.

危机管理机制的回馈完善高校领导应反思危机管理体制中存在的各种问题，并对危机管理体系进行改进和完善.高校危机处理机构要吸取经验教训，对危机的造成的影响进行合理有效评估，客观理性的评价，提出改正措施，完善危机处理过程中的薄弱环节，为领导层决策提供有力地信息决策和数据支撑.同时召开研讨会，提出今后面对危机时在技术﹑管理﹑组织机构及运作程序上的改进意见，甚至进行必要的组织变革，从而形成危机管理体系的自学能力.

以安徽SL学院肺结核事件的应急处理机制为例.2011年10月份安徽三联学院的某班级的几名大学生感觉身体不适，去医院检查被诊断为肺结核病例.针对该突发事件，学校成立了危机处理委员会.委员会立即制定处理预案：首先，由校医院牵头疾病防控中心对全院所有同学做PPD检测，进行排查.针对强阳性的同学，由辅导员和校医院医护人员带队到疾控中心做详细的检查，并做好他们的心理工作.学院宿管办立马为疑似病例同学安排专门宿舍进行隔离观察，防止病菌进一步蔓延.其次，学院以班级为单位，由辅导员和医护人员每日早晨上课前检查大学生的身体状况和出勤率，确保发现一例，跟踪一例.最后，学院对于疑似病例采取回访政策，以保证康复的同学及时参与到正常的教学活动中.在学院各方面力量的支持下，该事件不论从规模上还是严重性上都得到了强有力的遏制.

总之，高校是人群聚集地，随着大学生人数的增多，面临的安全问题也越来越多.如果高校没有安全的教育教学环境，正常的教育教学活动就无法开展.确保校园安全是高校教育工作的重要内容.加强校园危机应急处理机制有助于迅速妥善化解危机，降低风险，确保学校和谐健康稳定发展.

参考文献：

〔1〕张瑛.我国高校危机管理预警系统研究[D].青岛大学,2011.

〔2〕刘雪梅，郝春杰.高校危机管理原则[J].合作经济与科技,2008（20）.

〔3〕姜斌，刘毅.论高校学生工作中危机管理预警机制的构建[J].内蒙古农业大学学报（社会科学版），2009（2）.

〔4〕孙旭.浅析我国渔政应急管理[J].河北渔业2010 (7)：56-59.

〔5〕石奎.高校面对危机的应急机制[J].中国西部科技2004(8):22-23.

基金项目：省级质量工程项目“省级示范软件实习实训中心”（2011074）

收稿日期：2015-10-04

中图分类号：G647

文献标识码：A

文章编号：1673-260X（2016）03-0204-03