EPC模式下承包商的成本控制探讨

常安果，王瑞坤

（1.中冶南方工程技术有限公司，湖北武汉 430223；2.中国五环工程有限公司，湖北武汉 430223）



项目管理

EPC模式下承包商的成本控制探讨

常安果1，王瑞坤2

（1.中冶南方工程技术有限公司，湖北武汉 430223；2.中国五环工程有限公司，湖北武汉 430223）

摘 要：结合工程设计综合甲级资质企业的业务特点，全面探讨了其作为总承包商在EPC项目各阶段开展成本控制的优势，指出了其在建设过程各环节进一步压缩成本的方法，对相关企业开展成本控制有一定的借鉴意义。

关键词：综合甲级资质企业；成本控制；过程控制

随着国内经济形势的持续下行，建筑等相关行业市场低迷，EPC市场竞争日趋激烈，以成本控制为主线，不断提高项目实施各环节的管理水平，以实现预期的盈利目标，成为企业竞争生存的关键。

成本控制就是在设计、采购、施工以及竣工验收等阶段，把建设工程投资控制在投资限额内，并随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现。长期以来，EPC项目承包商努力把成本控制的4个阶段作为一个整体进行协调，以期达到较好的效果，但往往因为各阶段的实施主体并非同一利益体，不得不作出一定的成本妥协。

工程设计综合甲级资质企业的业务范围涵盖了前期策划、设计、设备采购、施工建造、竣工验收等整个建设周期，且具备技术密集、人才稳定、设计理念先进、管理水平高等特点，在EPC项目中，可以利用自身优势实现真正意义的全过程成本控制。

1 设计阶段的成本控制

设计阶段大体分为前期策划、初步设计、技术设计及施工图设计4个阶段，约占工程建设周期的1/2，决定了项目成本的90％左右。一般而言，在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75％ ～95％；在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为35％ ～75％；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性则为5％～35％。很显然，项目投资控制的重点在施工前的投资决策及初步设计阶段，而在做出投资决策后，控制投资的关键在于设计。设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的2％以下，正是少于2％的费用基本决定了随后全部的工程费用［1］。

在国内的工程实践中，近年来对设计阶段成本控制的呼声很高，但在具体实施过程中设计与造价管理依旧难以有效对接，究其原因有以下几点：①工程设计人员存在设计质量终身负责制的压力，安全事故会对自己的职业生涯带来巨大的风险；②即使投入巨大精力进行精细化设计，但节约的成本并不一定能得到承包方的认可，也很难得到相应的报酬，精细化设计缺乏激励机制；③工程设计周期已经被压缩到极致，不合理的设计周期导致设计人员疲于应付设计进度，仅能凭经验大体选择较为合理的方案，没有充分的时间进行精细化的方案比较。④对于多专业协同参与的工程，由于设计周期紧迫，上游专业可能出现纰漏，这会直接导致下游专业尤其是土建专业的设计错误，而土建又是最先施工的，返工会造成较大的浪费；⑤设计人员不掌握各成本要素的市场价格变动；⑥部分设计人员未掌握新的施工工艺，设计与施工方案脱节。

有效控制设计阶段的成本，应从组织、技术、制度等多方面采取措施。组织方面应细化项目组织架构、明确管理职能分工，以使项目投资控制有专人负责。可以引入设计部门的责任人进入项目管理，加强设计人员在项目管理过程中的作用和责任，充分发挥设计人员的专业优势，将设计与后期的采购及施工绑定为一个整体，既可以提高整个项目的管理水平，又可以培养设计人员的综合素质，增强大局观，将工程设计师逐步从自身专业的立场中解放出来，让设计师逐步具备工程产品经理的战略思想。

技术方面，前期策划及初步设计阶段应重视多方案比较，此阶段通过相对简单的定性分析，即可选择出投资较节约的设计方案，是投入最少而优化成果最明显的阶段。一个好的初步设计，将决定建设成本控制的力度及未来成本的可压缩空间。譬如武汉东湖某跨湖大桥，最初的设计方案为全线钢结构桥梁，经过精细的工程预算，该方案投资总额远超出了投资方的预期，后经讨论研究，方案改为主桥仍为钢结构桥梁，确保大湖面上桥梁的景观效果，而引桥以及不影响景观部分的桥梁改为混凝土结构，仅此一项就节约投资约5亿元，较好地控制了投资总量。

技术设计及施工图设计阶段，在满足规范要求、做到安全可靠、科学合理的前提下，控制建筑材料用量，是成本控制最重要的环节。但材料造价最低的设计方案并不一定是最优化的设计方案，设计必须同时考虑施工过程的措施费、人工费、损耗费等，尤其是在建筑人工成本与日俱增的当下，只有总费用最低的方案才是最优化的设计方案。这就要求EPC项目的承包商系统地完成初步设计、技术设计、施工图设计、施工方案设计及工程总造价分析，经过对不同的设计方案及施工方案进行优化组合，并进行工程造价（包括施工费用）比较，反复地优化设计方案和施工方案，只有这样才能用最少的费用（工程设计费用），节约更多的投资，完成对占建设投资90％费用的成本控制。工程设计综合甲级资质企业较其他企业恰恰具备这方面的优势，其凭借自身企业的设计、施工能力及项目管理水平，作为一个利益共同体，可以较为顺畅地完成对最优化方案的甄选及控制。

制度方面，首先完善精细化设计激励机制。设定合理的材料量控制目标，当完成该控制目标时，给予设计团队相应的奖励。对于超额实现的材料节约量，应按合适的比例对设计团队予以奖励。通过激励机制激发实施优化设计的主动性，让设计团队能在极端的设计周期内依旧保持精细化设计的热情。其次完善设计质量问责制度。对于因设计谬误造成的经济损失，应追查谬误原因，并对造成较大经济损失的设计人给予相应的问责，通过问责制度增强设计人员的质量意识。成本和质量是矛盾的统一体，应靠设计人员合理把握，统筹兼顾。

2 采购阶段的成本控制

工程设计综合甲级资质企业处于建筑工程产业链的顶端，其市场份额占有量较大，工程持续性强，这促使其采购量较大且相对平稳。企业可以利用这一优势在采购领域做得更好。

（1）建立供应商名单，根据供应物料分类及所供物料等级进行维护，并根据供应商的产品质量及服务品质对名单进行动态管理。供货商名单的建立，有利于采购部门快速掌握市场信息，建立动态发展的市场价格信息档案和价格评估体系。同时可以将该供货商名单中各产品的常规价格提交设计人员，让设计人员对所设计的产品有价格的概念，有助于其根据成本控制的要求，更加合理地选择设计参数。

（2）与特种产品的供货商建立战略伙伴关系，通过排他的协议模式，有效降低并锁定产品的采购价格，尤其是对市场竞争不充分的商品，或者处于长周期价格上涨的产品，这是降低采购价格的有效途径。

（3）对欲采购的商品本身，做好深入专业的了解，熟悉产品的性质、功能及结构构成，做好“货比三家”的同时，应结合项目特点落实“价格最优”或“性价比最优”的招标原则，价格最低的产品有助于实现成本控制，但在一定程度上也会加大成本浪费及拖延工期的风险，采购团队应该对质量风险进行必要的分析和控制。

（4）对常规建筑材料，譬如钢材，应对市场价格有科学的预判，并根据价格波动合理调整采购节奏，合理安排和调配采购规模和采购的时间节点。同时可以统筹多个在建项目，进行项目间的采购协调，打包采购，通过加大采购量降低采购成本。

（5）在工程实施过程中，应结合施工进度，周密安排采购计划，降低材料现场管理和仓储的成本，减少现场二次搬运和损耗的成本。

（6）应该加强到场包设备安装前的管理工作，尤其是某些特殊的产品。一般而言，包设备安装前在现场由采购人员负责管理，而采购人员并不十分清楚设备的技术要求，若现场保管周期过长时容易造成保管失误。譬如电气仪表设备，如果保存不当，长期堆放在现场很容易锈蚀，因腐蚀而无法使用，需重新采购的现象，在总包现场时有发生。

（7）对于海外项目的采购工作，国内项目积累的采购经验很多不再适用，因为国外现场采购往往不具备供货商的多样性，也不具备价格便宜且快捷的物流，急需的小小的零部件都可能造成停工等待材料到场。因而对于常规材料，在一次采购时应该考虑必要的损耗率；对于不适合考虑损耗的材料，应加倍加强现场材料管理。应尽可能避免二次采购，因为无论其运输成本还是时间成本，都不利于项目的顺利开展。

3 施工阶段的成本控制

施工阶段成本控制就是在项目成本形成过程中，对工程施工中所消耗的各种资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正可能发生的偏差，把各项费用的实际发生额控制在计划成本的范围之内［2］［3］。工程设计综合甲级资质企业在组织施工阶段，可以在以下方面更好地发挥自己的技术优势。

（1）加大设计人员参与施工现场管理的力度。设计人员对工程有着深刻的理解，更清楚工程的重点、难点及相互关系，有利于科学合理地安排施工顺序，有效降低施工谬误，减少返工量，整体管理水平的提高是降低成本的一个重要方法。同时施工过程中会遇到各种与原设计构想或设计条件不一致的情况，设计人员参与现场管理，有助于更迅速、更有效、更低廉地解决问题，有助于项目施工效率的提高。

（2）合理安排施工及设计进度。由于工期紧张的原因，目前普遍存在“边设计、边施工”的工程，工程设计综合甲级资质企业可以更容易地协调两者的进度，使设计更好地为施工服务，同时可以做到设计人员与施工人员的无缝对接，随时交底。对于施工而言可以避免返工修改现象，节约不必要的开支，对设计而言可以合理安排设计顺序，以满足施工进度为目标，为设计团队腾挪出合理的设计周期，这也有利于设计人员更好地开展精细化设计。

（3）优化施工方案，降低施工成本。引进新型的施工技术，把技术的优势作为施工方案优化的重要措施，使施工方案更科学合理。并根据现场实际情况的差异，以成本控制为前提，及时灵活地调整施工方案，必要时可以与设计方案相结合进行同步调整。

4 调试阶段

在冶金或化工类的总承包工程中，很多工程需要引进设备，相关的技术合同一般规定引进设备由外方调试。调试现场实际存在的问题是：外方技术人员到场后现场并不完全具备调试条件，或者外方人员在调试过程中，时常发生其他配套设备出现故障的现象，这无疑拉长了外方人员在现场停留的时间，而其以天计酬的服务费极高，承包方往往为此付出很多不必要的代价。工程设计综合甲级资质企业可以依托自己的技术实力，将除局部关键设备以外的节点全部调试成功，仅请外方人员调试局部关键设备，既锻炼了队伍，积累了调试经验，又可以有效减少调试费用。

5 结语

工程设计综合甲级资质企业作为涵盖设计、采购、施工业务的有机体，能充分发挥设计在项目实施过程中的主导作用，实现设计人员与施工人员的完美结合，有利于建设整体方案的不断优化，并克服了设计、采购、施工相互制约和相互脱节的矛盾，使之有效衔接。通过充分发挥各部门的协同优势，将全过程控制落到实处，压缩各个环节的费用，确保项目取得较好的效益。

参考文献：

［1］钱建颖，万许辉.EPC模式下设计阶段的工程项目成本控制［J］.价值工程，2014，32（14）：63-64.

［2］吴明杰，张婷.EPC总承包工程施工阶段的成本控制研究［J］.中国工程咨询，2013，13（12）：47-49.

［3］张冯秋.EPC工程施工阶段成本控制策略［J］.城市建筑，2013，9（24）：195-197.

doi：10.3969/j.issn.1004-8901.2016.03.003 10.3969/j.issn.1004-8901.2016.03.003

中图分类号：TU723.3

文献标识码：B

文章编号：1004-8901（2016）03-0008-03

作者简介：常安果（1981年-），男，河南南阳人，2006年毕业于武汉大学土木工程专业，高级工程师，现主要从事钢结构设计、管理等工作。

收稿日期：2015-12-09

Discussion on Cost Control of Contractor under EPC Mode

Chang An-guo1，Wang Rui-kun2
（1.WISDRI Engineering&Research Incorp.Ltd.，Wuhan Hubei 430223 China；2.Wuhuan Engineering Co.，Ltd.，Wuhan Hubei 430223 China）

Abstract：Considering the business characters of enterprise with integrated class A certificate，this article analyses its advantages of executing cost control during each stage of EPC project，and points out the methods of saving cost in each step of construction process，and finally provides significant reference to related companies in cost control field.

Keywords：enterprise with integrated class A certificate；cost control；process control