陆良县杂交玉米种子生产现状及分析

孟焕芝 孟国芬

（云南省曲靖市陆良县种子管理站，陆良655600）

陆良县杂交玉米种子生产现状及分析

孟焕芝 孟国芬

（云南省曲靖市陆良县种子管理站，陆良655600）

通过对云南省陆良县杂交玉米种子生产的现状、成效及生产中的主要管理措施进行总结，分析了陆良县玉米杂交种子生产中存在的问题，并就进一步加强监管提出了合理化建议。

杂交玉米；种子；生产；现状；分析

陆良县位于云南省东部，平均海拔1840m，是云南省第一大平坝。全县现有耕地面积8.43万hm²，年可供水2.2亿m³，有效灌溉面积2.62万hm²，有效灌溉率为42%，水资源利用率43%，是一个典型的农业大县，素有“滇东明珠”之称。

1 杂交玉米种子生产现状

近年来，陆良县以得天独厚的自然资源优势，良好的制种群众基础，广阔的市场空间为依托，杂交玉米种子生产发展迅速，从2009年的533.3hm²发展到2016年的4266.7hm²。2015年全县聚集了陆良县种子公司、大天种业、田丰种业等9家种子生产企业，生产面积达3533.3hm²，其组合有HF-3、TF-7、YH-8等24个，占全省种子生产面积的25%，曲靖市的80%以上，产量达1590万kg，实现综合产值3.18亿元。目前，陆良县常年从事杂交玉米种子生产的企业不断增多，生产面积不断扩大，种子生产加工能力和质量效益不断得到提升，基本呈现出“基地做优、企业做强、产业做精”的良好发展态势，成为全县后续骨干产业和农民增收致富的重要渠道，所制种子远销贵州、四川及省内各地。

1.1 优越的自然资源条件陆良县属北亚热带高原季风气候，具有冬无严寒、夏无酷暑、春暖干旱、秋凉湿润的特点，年平均气温14.7℃，年总积温5326℃，年降雨量为900～1000mm，年日照时数2442.5h，年太阳辐射量为125.2kcal/cm2，光、热、水资源丰富，适宜杂交玉米种子生产[1]。

1.2 完善的基础设施近年来，通过实施“现代种业、千亿斤粮食产能规划、杂交玉米育种基地”等重大项目，不断加大对种子生产基地建设的投入，推进种子生产优势的标准农田建设，改善种子生产的基础设施条件。目前，陆良县建成田间道路设施配套、水利设施完善的种子生产基地4133.3hm2，分布在全县的芳华、大莫古、小百户等6个乡镇。并且，全县建有小（二）型规模以上水库122座，小坝塘478座，有效灌溉率为42%，能满足全县杂交玉米种子生产用水需求。

1.3 雄厚的技术经验积累陆良县杂交玉米种子生产已有30多年历史，通过多年种子生产关键技术培训、指导，农民科技意识增强。经过长期生产实践，农民熟练掌握了杂交玉米种子生产的完整技术，积累了丰富的杂交玉米种子生产经验，为企业的种子生产安全打下了坚实的技术基础。

1.4 规范稳定的种子生产基地目前，全县具有土壤肥沃、土层深厚的耕地5.45万hm2，全县交通便利，具有村村通公路、田间道路设施配套、排灌方便、生产运作便利、隔离条件较好的生产条件，特别适合杂交玉米种子生产。依据陆良县高原特色农业发展规划，杂交玉米种子生产以大莫古、芳华、小百户、马街、板桥、召夸6个乡镇为核心。到2020年，将建成6666.7hm2杂交玉米种子标准化生产示范基地，实现万亩连片规模化、集约化、标准化生产，机械化作业，可年生产杂交玉米种子达3500万kg，综合产值达3.6亿元。

1.5 广阔的市场空间陆良县位于云南省东部，曲靖市南部，北与马龙县、麒麟区接壤，东与罗平县为邻，南与师宗县、石林县相连，西与宜良县为界，运输网络也四通八达，是进出云南的东大门、昆明的“后花园”。陆良县种子可方便供应周边及省内外其他玉米种植区，市场空间较为广阔。

2 种子生产监管措施

2.1 严格种子生产企业备案管理根据《中华人民共和国种子法》、《云南省农作物种子管理条例》和《陆良县杂交玉米种子生产基地管理办法》等法律法规和相关政策的规定，陆良县农业主管部门严格进行基地认定、备案、许可证办理等制度，强化监督管理。对在全县辖区内开展杂交玉米种子生产的企业实行监管，凡达不到种子生产条件的企业不予备案，若强行进行生产，视为无证生产，并按《种子法》等相关规定进行处罚。

2.2 加强种子生产的过程监管根据《中华人民共和国种子法》等法律法规的规定，按照《陆良县杂交玉米种子生产基地管理办法》的要求，以“种子质量”为中心，切实加强杂交玉米种子生产监管。严格依照《农作物生产技术操作规程》进行标准化生产，严把亲本种子质量，严格落实隔离区，除杂去雄等田间管理措施。同时，强化对生产基地的服务和指导工作，保证各项技术和管理措施落实到位。

2.3 加强种子生产基地管理为打造产学研相结合、育繁推一体化的种业体系，陆良县对杂交玉米种子生产基地实行统一管理，依法维护种子生产企业、种子生产农户间的利益。首先，规范合同管理，乡镇、村、组层层落实责任；其次，加强质量监管，生产全过程中严控隔离区标准、花期联检工作、企业质量评比工作等；最后，严把种子入库质量关，杜绝不合格种子收购入库。此外，联合农业行政执法大队、工商、公安等部门依法严厉打击抢购套购种子的违法行为，确保玉米种子生产基地的健康有序发展。

2.4 加大执法力度，依法制种一是加强对种子生产农户相关法律法规的宣传教育，增强生产基地农户的法律意识、诚信意识。二是加强种子行政执法力度，依法依规收购种子。三是会同工商、公安等执法部门依法严厉打击抢购套购种子、私下倒卖、破坏种子生产收购秩序的违法行为，最终实现依法制种。

3 种子生产中存在的问题

3.1 种子检测手段滞后目前，陆良县种子检验室未通过资质认证，其对种子净度、水分、发芽率指标的检验也只能作为内部数据，对外没有法律效力；其次品种真实性和纯度检验还有一定困难。近几年来，陆良县种子管理站开展的种植检验，也属于售后种植鉴定，数据结果滞后于种子销售和农业生产。因此，加快种子检验室资质认定和制定室内种子鉴定的基因检测、网络比对系统势在必行。

3.2 部分新品种花期调节不好部分新品种由于研发地与生产地光、热、水、气存在差异，造成花期相遇不好，授粉不佳，产量下降，收入降低，极大地影响了农民的生产极积性。因此，扩大新品种生产面积前在生产地试制种，并取得相关科学数据显得尤为重要，也是制种工作的关键环节。

3.3 种子抢购套购问题突出一些不法商贩为牟取高额利润，从农民手中非法套购已与制种企业签约的种子，其原因有三：一是不法商贩谋求暴利，哄抬种子价格；二是制种农民法律意识淡薄，在高价诱惑下，不顾合同，高价外卖；三是种子监管部门执法力量薄弱，监管不到位。这些均使制种企业及制种基地的声誉受损，影响制种产业的稳定发展。

4 杂交玉米种子生产监管建议

4.1 加强种子生产法律法规宣传加强种子生产基地企业、农户的法律法规宣传教育，特别是《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国合同法》等的宣传，增强制种企业、农户的法律意识，共同营造“重质量、守诚信”的种子生产环境[2]。

4.2 种子生产监管经费纳入财政预算陆良县种子生产企业多、生产面积大，涉及8个乡镇31个村委会1.18万农户，监管难度大。其行政执法、质量监管等属于公共服务范围，国家政府规定不可以收取任何费用，所以种子监管经费须纳入各级财政预算，保障种子监管工作有序开展。

4.3 加强行业自律，发挥种子协会作用陆良县是杂交玉米种子生产大县，应充分发挥种子协会在行业中的协调、沟通、自律作用，提高服务水平。加强企业服务，组织开展企业与企业、政府与企业、企业与农户间的交流与合作，为种子行业发展出谋献策。同时，加强行业自律，规范企业遵纪守法和诚信经营行为，确保种子行业健康、有序、和谐发展[3]。

4.4 鼓励企业自制基地按照中央《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律法规和相关政策的规定，陆良县政府鼓励有品种、有实力和有信誉的大企业进行土地流转，自制种子生产基地。目前，全县土地流转面积达6960hm2，其中流向种子生产企业达800hm2，有利于企业实行商品化生产、区域化种植、科学化管理，加速了种子产业化进程[4]。

[1] 豆丁网．陆良县高原特色农业发展情况调研报告．（2013-04-16）[2016-09-12]．http：//www．docin．com/p-635807754．html

[2] 陈进．云南省巍山县玉米制种产业做大做强中的问题及建议．种子世界，2011（6）：12-13

[3] 广东省人民政府．广东省关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见．（2012-07-10）[2016-09-12]．http：//www．moa．gov．cn/sjzz/zzj/ztzlzzj/ jkfz/201207/t20120710_2781874．htm

[4] 张维民，江绪文．甘肃省酒泉地区种子生产现状调查报告．中国种业，2011（6）：32-34

2016-09-12）