要闻

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国资委：加快推动央企兼并重组和内部资源整合

国资委在《求是》撰文指出，加快推动中央企业兼并重组和内部资源整合步伐，推动业务协同和资源共享，提高资本配置、运营效率和核心竞争力。

文章指出，一要强化目标责任落实。坚持“抓两头、带中间”，对盈利大户、减利大户、亏损大户实施挂牌督导，加大工作协调力度，支持盈利基础好的企业多做贡献，帮助困难较多的企业及时遏制下滑趋势、亏损企业努力控亏扭亏。强化激励约束，充分发挥业绩考核的导向作用，实施业绩考核与工资总额、负责人薪酬的紧密挂钩、同向联动，将提质增效工作成效纳入企业领导班子和企业负责人综合考评。二要搞好开源节流工作。三要大力促进调整优化。加快推动中央企业兼并重组和内部资源整合步伐，推动业务协同和资源共享。提高资本配置、运营效率和核心竞争力。指导企业加大对符合国家战略的重大基础设施、重要资源、公共服务等领域的投资力度，积极引入社会资本、创新投资模式。加快发展核电、高铁、航空航天装备等优势产业，支持军品技术成果转化。引导传统制造业企业加大技术改造和设备更新力度。四要深化国有企业改革。推进分类改革，加快开展落实董事会职权等十项改革试点工作，扩大国有资本投资运营公司试点范围，设立国有企业结构调整基金和国有资本风险投资基金。加快解决历史遗留问题，全面推开“三供一业”分离移交工作等。充分发挥党组织在提质增效攻坚战中的政治核心和战斗堡垒作用。

发改委：从供需两端发力进一步挖掘消费潜力

国家将顺应居民消费升级趋势，在继续增加居民收入提升消费能力的同时，从供需两端发力，进一步挖掘和释放消费潜力。重点做好以下工作：一是持续增加消费品有效供给。着力提高供给体系质量和效率，继续推进“十大扩消费行动”，激发企业不断提升产品质量和培育品牌的内生动力，多渠道增加产品和服务有效供给。二是加快推进消费重点领域制度创新。着力破除阻碍消费升级和产业升级的体制机制障碍，维护全国统一市场和各类市场主体公平竞争，加快推进文化、体育、养老、教育等事业单位改革。三是全面改善优化消费环境。加快建立智慧家庭等新兴信息消费的标准体系，加大全国信用信息共享平台信息归集和联合惩戒力度，进一步扩大“同线同标同质”工程实施范围。

4万亿元国资或划转充实社保基金弥补养老缺口

目前颇受关注的划转部分国有资本充实社保基金的方案，已经取得一定进展。一份名为《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》的文件初稿，日前已由财政部牵头拟定，并征求过国资委、人社部、社保基金理事会、证监会等部门的意见。财政部部长楼继伟曾提出，要将一部分国有资产划拨转入社保基金、对其进行补充，以弥补上一代人造成的养老金缺口，并且如此才有条件适时降低社保费率。关于本次国资划转社保基金的规模，目前尚无定论。但有专家预测，中央企业国有资本在本轮划转的规模简单测算可能在4万亿元左右。

四部委联合发布制造业创新中心等5个工程实施指南

为细化落实《中国制造2025》，工业和信息化部、发展改革委、科技部、财政部组织编制了制造业创新中心、工业强基、绿色制造、智能制造和高端装备创新等5个工程实施指南，并正式发布。《中国制造2025》发布实施后，我国启动了“1+X”规划体系的编制工作。“1”是指《中国制造2025》，“X”是指11个配套的工程实施指南、行动指南或发展规划指南，包括：制造业创新中心、工业强基、绿色制造、智能制造和高端装备创新等5个工程实施指南，制造业人才、信息产业、新材料产业、医药工业等4个发展规划指南，发展服务型制造、促进装备制造业质量品牌提升等2个行动指南。

此次发布的5个工程实施指南，明确了未来五到十年制造业创新中心、工业强基、绿色制造、智能制造、高端装备创新等领域的发展方向和重点工作。工信部称，5个工程实施指南不是指令性而是引导性的，旨在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，为政府决策和企业创新发展提供参考。

七部委联手封杀首付贷楼市去杠杆帷幕拉开

经住房和城乡建设部、国家发展改革委员会、人民银行总行、银监会等七部委议定，“首付贷”已被确认为违法违规金融产品，房地产中介机构不得提供或与其他机构合作提供此类产品或服务。所谓首付贷，即是通过相关机构，以不同科目、名义的贷款方式，向购房者提供首付阶段的“贷款”，从而使购房支付能力不足或需资金周转的购房者达到按揭贷款首付比例，继而达到银行按揭贷款放款要求，完成贷款购房行为的一种金融产品。

财政部：对公共汽电车辆免征车辆购置税

财政部财税〔2016〕84号文件通知称：自2016年1月1日起至2020年12月31日止，对城市公交企业购置的公共汽电车辆免征车辆购置税。免税车辆因转让、改变用途等原因不再属于免税范围的，应按照《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》第十五条的规定补缴车辆购置税。

地方债置换提速财政资金沉淀剧增

在放量发行的背景下，地方债置换加速。2015年，地方政府发行的债券主要置换当年到期债务。而目前，地方政府已着手置换2017年甚至以后年度到期债务。据报道，截至8月18日，地方政府债券发行额为4.35万亿，其发行量已是去年的1.14倍。置换债加速的同时，其形成的财政沉淀资金也在急剧增加。中国人民银行《金融机构人民币信贷收支表》显示，7月末政府存款（分为财政性存款和机关团体存款）余额27.91万亿，相比去年末增加3.66万亿。置换债资金的使用也成为财政系统所面临的新课题。

国企员工持股试点年内启动

随着国企改革1+N方案的陆续发布，国务院国资委、财政部、证监会三部门联合印发《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》，明确改革时间表和路线图，将在年内启动试点。《意见》明确员工持股与混合所有制结合起来，同时要有民间资本的进入。试点企业须是国有控股混合所有制企业中，主业处于充分竞争行业和领域的商业类企业，股权结构合理，非公有制资本股东所持股份应达到一定比例，公司董事会中有非公有资本股东推荐的董事。试点意见再次缩小了试点范围。央企二级以上企业及各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团所属一级企业暂不开展员工持股试点。

去产能缓慢将被严肃问责

截至7月底，全国已累计退出煤炭产能9500多万吨，完成全年任务的38%，累计退出钢铁产能2100多万吨，完成全年任务量的47%。虽然7月份以来进度有所加快，但与时间过半、任务过半的要求相比仍有一定距离。发改委官员称：为确保完成今年目标任务，下一步将采取的一系列工作措施，包括开展工作进度、资金使用等问题专项督查，对进展缓慢、工作不力的地方，挂牌督办，严肃问责。落实月度报告通报制度。对各地去产能工作月报进展情况进行报告通报，鼓励先进、鞭策落后，等等。

中国首次跻身世界最具创新力经济体前25强

2016年全球创新指数8月15日在瑞士日内瓦发布，该指数显示中国首次跻身世界最具创新力的经济体前25强，瑞士、瑞典、英国、美国和芬兰依次占据榜单前五位。2016年全球创新指数是该指数发布的第九版，由世界知识产权组织、美国康奈尔大学、英士国际商学院共同发布。该指数的核心部分由全球经济体创新能力和结果的排名组成，涵盖82项具体评估指标。在今年的榜单中，中国位列世界最具创新力经济体第25位，较前一年上升4位。

职工医保退休比降至七年最低

人社部发布《中国社会保险发展年度报告2015》，统计数据显示，城镇职工医疗保险的职工退休比下降至2.84，为七年来最低水平。这也意味着，从全国来看，目前只有不足三个在职职工为一个退休人员医疗费用“埋单”。值得注意的是，2015年城镇职工医疗保险的职工退休比（职工人数与退休人员人数之比）为2.84，为连续第四年下降。2009年至2014年，这一数值分别为2.97、2.99、3.02、3、2.95和2.9。其中，24个省份的职工退休比低于全国平均水平。

根据职工医保政策，退休人员不缴费，而退休人员人均医疗消费大大高于职工，职工退休比下降预示医保基金收入减少，医保基金支出增加。

投资者信心明显企稳修复

中国证券投资者保护基金公司8月15日发布的上半年中国证券市场投资者信心指数分析报告指出，经过前期市场大幅波动之后，投资者信心已进入企稳修复阶段，投资者的成熟度也在逐步提升，在经济中长期“L型”的基本现实面前，可以更为理性地看待经济政策和市场消息对市场可能产生的影响。展望下半年，国内宏观经济运行的积极变化、外围市场环境的逐步改善、政策利好刺激均有助于提升投资者对于股票估值水平的认可度，增强投资者对于资本市场的信心。

央行释疑近几个月M2增速失真

央行公布的数据显示，7月份M2同比增速比上月下降1.6个百分点至10.2%。对此，央行有关负责人表示，从M2看，去年二、三季度股市波动较大，使当时的基数大幅抬高，导致近几个月M2同比数据有些“失真”，不代表真实增速。对此，央行表示，今年以来货币信贷增长并不慢，且今年的数据有一些特殊因素，将这些因素排除后总体上仍基本正常。央行预计，随着基数效应逐步消失，8月份和9月份M2同比增速将有所回升。