食品安全事件损失的经济学评价

□顾海宁 耿士霞 中海油能源发展股份有限公司配餐服务分公司

食品安全事件损失的经济学评价

□顾海宁 耿士霞 中海油能源发展股份有限公司配餐服务分公司

随着食品安全风险因素的传播途径越来越广，食品安全事件的连锁反应效应越来越明显，每次食品安全事件都会带来巨大的社会和经济损失。食品安全事件中的经济损失的科学评价方法称为现在食品安全管理中研究的一个热点和重点问题，本文就食品安全时间经济损失评价的基本研究方法及其食品安全管理政策的制定和监管措施的实施进行了初步探讨。

随着全球经济的快速发展，贸易和旅游的全球化，食品安全风险因素的传播途径也越来越广，由此导致了食品安全事件的连锁反应成倍增加。一旦食品安全事件爆发，往往会给受波及地区带来很大的经济损失，这也是安全事件所造成损失中最直接的损失之一。如何对食品安全事件中的经济损失进行合理的评价，关系到食品安全管理政策的制定和监管措施的实施，因此，相关研究近年来受到了广泛关注。

我国目前进入食品安全事件的高发时期，从2000年到现在的十几年中，爆发了一系列的重大食品安全事件，对我国人民的身体健康和国民经济的发展都造成了巨大损失，但是对于这些食品安全事件的社会和经济损失的准确评估一直没有人去进行深入研究，因此在进行食品安全风险管理决策时，人民健康和经济利益的平衡点无法获得，决策的科学性受到了很大影响。

食品安全事件损失的研究现状

食品安全事件中经济损失包括多方面，例如我国的三聚氰胺事件，不仅给受害者家庭带来了治疗费用等直接损失，同时也带来了家庭劳动力损失等间接损失，而且由于三聚氰胺事件对于我国乳品业的冲击，整个乳品产业都遭受了巨大损失。因此开展相关研究工作，建立完善的食品安全事件社会经济损失评价体系和方法是食品安全研究的一个重要内容。

发达国家已经开始关注相关的研究方面的工作。美国经济研究中心评估了导致食源性疾病损失的几种主要病原体，获得的评估结果被美国农业部用在了病原菌危害分析以及关键控制点规章成本效益分析方面。利用对不同的食品采用不同的效益和成本分析方式，选择对于经济效益和实际效益都比较有利的措施来进行干预，促进了食品安全监管措施的制定。

2006年WHO对食源性疾病的评估展开了研究，为了对各种可能导致食源性疾病出现的原因进行统计和评估，WHO食品安全、人畜共患病和食源性疾病司于9月份联合其他组织首次发起全球食源性疾病负担评估行动。这次行动很好地结合了世界卫生组织的领导能力和专家的独立意见，将食品卫生信息很好地汇集到了一起。目标在2011年时完成史上第一次和化学污染物以及相关病原体导致食源性疾病出现的定量描述，并在这个基础上完成因为食源性疾病导致的发病、致死以及伤残的研究报告；出版一部由一半以上发展中国家作者编写的全球食源性疾病伤残率、发病率、致死率以及和其政策有关的期刊；对WHO全球6个地区的食源性疾病导致的损失进行评估。2006年召开的这一次会议对食源性疾病进行了划分，将其划分成急性传染、慢性传染以及急性非传染和慢性非传染几种。起草并确定了食源性疾病负担评估的战略框架草案，其中框架草案包含短期、中期以及长期3种。此外，专家一致认为来表示因为食源性疾病产生损失时，指标可以选择伤残调整生命年（DALY）。以前在对疾病损失进行研究时，选择的指标比较多，本身对不同疾病成本效益的对比是不利的，并且得到的结果很难给决策者提供一定的帮助和指导。而通过伤残调整生命年来量化疾病结果能够给决策的制定以及疾病的控制提供一定的帮助。这次会议还成立了食源性疾病负担流行病学专家小组，该项研究还提出了评估全球各类疾病损失的4种方法：综合病症法（Syndromic approach）、病原体和风险因子法（Etiologic agent and risk factor approach）、归因法（Attribution methods）、结合全球疾病负担研究的方法（Combined methods for burden of disease estimation）。由此可见，食品安全事件的经济损失评价已经成为世界各国和相关组织关注的热点问题。

食品安全风险评估的结果在技术上为食品安全管理的决策提供了依据，但是食品安全管理决策是一个复杂的系统工程，仅依靠风险评估这一个结果在实际决策中往往是无法提供充分依据的。因此，从风险管理的角度来看，风险决策需要从社会经济方面综合评价食品安全风险，这样才能形成科学合理的决策。

食品安全事件损失经济学评价的基本方法

国内目前基本上没有关于食品安全事件经济和社会综合评价方面的相关研究。食品安全的社会经济成本可分为3类：个人和家庭因食品安全问题所遭受的损失、行业因食品安全问题遭受的损失和监管部门因食品安全问题遭受的损失。

根据我国消费者的消费行为特点，个人和家庭损失主要是因为食源性疾病所致的治疗费用以及由于疾病所致的劳动力损失和心理损失。另外，就是对于食品安全风险采取相应的规避行为所带来的额外成本的增加。企业和行业的损失，一方面是直接损失，主要是产品的销毁、食物链、所有环节病原体的控制成本、事故爆发后的处理费用等；另一方面是间接损失，对于企业而言，食品安全风险的更大成本在于企业和行业的社会声誉损失。卫生监管部门的损失主要来自于疾病监控成本、研究费用和事故爆发的处理费用。对于社会成本，根据我国的社会行为特定，可以进行进一步细分，将每一个成本作为一个变量，构建社会成本模拟方程，进行量化分析。多数食品安全事件的直接后果基本上都会以食源性疾病表现，食源性疾病带来损失一般分为直接损失和间接损失。直接损失是指患者在诊疗过程中的所有花费，主要包括问诊费、检查费、住院费和药费。间接损失主要分为患者因病不能工作直接造成的劳动力损失、家人因照顾患者不能工作造成的劳动力损失和死亡造成的劳动力损失（如图1所示）。

直接损失主要是患者的治疗费用，计算和评估相对比较容易。通过对患者治疗方式和治疗过程的调查，直接损失的构成和计算方法见表1。

相对于直接损失，间接损失的评价在方法学上要困难的多，目前国外通常采用人力资源和意愿支付相结合的方法，但是目前由于我国在统计资料方面有很大的欠缺，数据来源有限，虽然从理论上可以建立评估方法，但是由于没有数据支持，很难进行实际评估和方法的验证，这也是目前食品安全风险评估和综合评价研究所面临的最大困难。

食品安全事件经济损失的综合评价研究在我国还处于起步阶段，发达国家的研究历史也不长，目前还有很多问题亟待解决，但是随着研究工作的逐步深入开展，食品安全时间经济损失综合评价将在食品安全管理中发挥越来越重要的作用。