保监会副主席周延礼：改善供给，让保险更惠民

王红茹

2015年，中国保险业实现保费收入2.43万亿元，同比增长20.02%；保险业总资产已经超过12万亿；保险业整体净利润创历史新高，预计增长接近73%。

全国两会期间，中国保监会副主席周延礼在人民日报社《两会e客厅》录制现场表示，2015年保险业不仅是利润持续高速增长，更重要的是行业呈现着速度、质量、结构和效益全面发展的局面。

保险业发展已上升到国家意志

记者：2015年中国保险业取得了非常不错的发展成绩，保费增速达20%，全行业的净利润增长73%，您认为保险业取得这样的骄人成绩，主要有哪几方面的原因？

周延礼：首先，从政策支持方面，2014年国务院发布了保险业的“新国十条”，标志着行业发展已经上升到国家意志，保险业迎来了前所未有的良好发展环境和广阔发展舞台。其次，通过全面深化改革释放的红利。改革是最大的红利，我们狠抓资金运用、产品定价、市场准入和退出，三大改革解放和发展保险生产力，不仅再造了保险业发展的微观基础，也起到了一些立竿见影的效果，这些效果都超出了我们的预期。比如，在资金运用方面，市场化改革实施之后，保险资金投资收益率逐年攀升，2012年资金回报率只有3.39%，2015年已经提高到7.56%。第三，一些基础设施建设呈现出的积极效应正在不断显现。

记者：2015年底，保监会出台政策，对政策性农业保险的条款费率进行全面升级、改版后，种植类保险最多可以降价50%以上，幅度还是很大的，这次升级新版本的背景是什么？

周延礼：从2007年开始，中央财政实施了农业保险的保费补贴政策，对我国农业保险的迅速发展、快速增长形成一定规模效应起到很大作用。2015年农业保险提供的风险保障大约是2万亿元，参保的农户也超过了2亿户次，承保的主要农作物接近15亿亩，承保的覆盖率大大提高，据统计，大约达到了70%。

但随着我国农业生产力和生产方式的不断发展，原有的农业保险条款已经不能适应新形势下农业风险管理的需求，我们对条款做了一些调整。2015年2月，保监会、财政部和农业部联合印发了关于进一步完善中央财政保费补贴型的农产品保险条款。颁布之后，无论是保险机构还是监管部门，都在全国部署开展中央财政保费补贴型农产品保险的升级和改造工作。和原来的产品相比，这些新产品总的保障水平提升15%～20%，部分种植业的保费也便宜了50%左右。

目前部分地区的新版农险产品已经落地，北京马上也会落地。

保险业也面临着去杠杆、防风险、降成本任务

记者：现在常说“只有不能创新的产品和服务，没有不能承保的风险”。保险业接下来在供给侧结构性改革方面还可以有哪些作为？

周延礼：近些年来大家普遍感觉到保险业有些产品种类是不少，但是却叫好不叫座，这是结构性改革需要关注的问题。

保险业也面临着去杠杆、防风险的任务，杠杆率过高意味着风险、隐患不断加大，因此，去杠杆、防风险是一项很重要的任务。前一段时间，市场上高度关注保险公司投资上市公司股票问题，对于保险公司的举牌、上市公司的股票予以客观地看待和认真地研判。一方面，加大股权投资是今后一个时期国家大力发展融资的有效方式，支持资本市场的发展，降低宏观经济杠杆的大方向，还是应该坚持；另一方面，要对少数公司举牌行为引发的风险保持高度警惕，保护投资人和投保人的利益。此外，部分保险公司过于激进的投资行为，监管部门也予以了高度关注，采取监管和信息披露方式，要求公司能够向社会解释这些问题，重点要加强风险监管，防止短钱长用、资产错配、利益输送等潜在的风险。保监会一直关注着这些事情，及时发出一些风险提示。

在降成本方面，保险公司目前还存在着内部控制制度不健全、运行成本高的问题。比如，财产险的平均成本大约是33%～35%，寿险业大约27%，成本高定价就高，消费者不满意，这是一个通病。这种情况下，保险业要研究如何降低成本。解决这个问题，一是从监管方面放开前端，管住后端，转变政府职能，通过市场竞争、引导经营主体提高经营管理的能力。二是要出台相关规范，推动行业内部管理的升级。保监会近年来持续推进保险公司治理改革，接下来还要推动保险公司开展年度的管理水平评估，通过打分的方式形成一种硬约束，在更深层次、更大范围内推动保险公司降低管理成本。

车险会越来越便宜

记者：如今汽车已进入千家万户，车险涉及到千万车主的利益。2015年商业车险改革给消费者带来了哪些实惠？下一步的改革方向是什么？车险还能降价吗？

周延礼：2015年以来，保监会深入研究车险改革，特别是商业车险费率改革，启动以来，应该说消费者获得了更多的保障，同时价格也更便宜。从第一期试点的十几个地区进行的商业车险费率改革，价格便宜了大约10%。

但是，改革还不彻底，特别是大家比较关注的高保低赔问题、无责不赔问题、家庭成员不赔问题等等，都需要深化改革来解决。我可以负责任地告诉大家，我们的车险会越来越便宜，服务会越来越好。

责编：郭芳 guofang@ceweekly.cn

美编：黄河浪