总理今年派了哪些“定心丸”？

刘照普

3月16日上午，国务院总理李克强在人民大会堂金色大厅会见近千名中外记者并回答提问。在回答记者有关养老金的“尖锐”问题时，李克强直言“想做个安民告示”。其实，在两个小时的时间里，17个问题中有不少同样“尖锐”，而李克强总理的作答也给人们吃下了一颗颗“定心丸”。

谈金融市场：有能力抵御风险

首个问题是关于股市、汇市为代表的金融市场现状、监管计划和改革举措的。李克强总理认为，去年由于一些行业产能过剩、企业经营困难，金融机构不良贷款比例上升。但是我们有抵御风险的能力，因为商业银行的资本充足率超过了13%，高于国际标准，拨备覆盖率达到180%以上，高于我们定的150%的标准，而且我们还可以利用市场化的手段降低企业的债务率。

李克强总理说，去年为稳定股票市场异常波动而采取的措施，主要是防范发生系统性的金融风险。股市、汇市、债市本质上是市场，要进一步加强市场化和法治化改革，完善金融监管体系，中央有关部门和地方要分层负责，要守土有责，防止苗头性问题蔓延。总之，还是要瞪大眼睛，练就一双加强监管的“火眼金睛”。李克强总理还表示，将力争今年开通深港通。

谈经济增长：中国经济完不成既定经济目标是不可能的

针对中国经济增速有可能击穿6.5%底线的质疑，李克强总理回应说，“你可是问了一个大问题，不过你让我同意说中国经济完不成已经确定的主要经济目标，那是不可能的。”李克强总理表示，中国经济受到全球化和自身转型的影响，下行压力确实持续加大，但是由于中国经济回旋余地大，地区和行业走势出现分化，有些重化工行业过冷，但是科技产业红火，困难和希望并存。

李克强总理说，中国一定能够完成确定的主要经济目标，经济不会“硬着陆”，这个信心并不是凭空的，就是坚持改革开放的中国有着巨大市场潜力、勤劳的中国人民有着无穷创造力。通过政府部门简政放权的改革可以释放生产力、市场活力和群众的创造力，可以顶住经济下行的压力。

同时，李克强总理还强调，包括研发在内的中国服务业增长8.1%，带来了新动能，传统动能改造也有很大潜力，把培育新动能和改造提升传统动能结合起来，等于混合动能，形成中国经济的“双引擎”。另外，新型城镇化是中国最大的内需，特别是中西部有很多有效投资需求。中国没有放开流动性进行强刺激，而是选择进行结构性改革，这是一条更为艰难但可持续的道路。面对经济下行，中国还有诸多政策储备和创新宏观调控手段，可以稳定经济运行。

谈避免下岗潮：去产能职工饭碗不能丢，争取拿上新饭碗

对于化解过剩产能过程中如何避免出现下岗潮的问题，李克强总理直言略感沉重，他认为，中国在重化工行业确实出现比较严重的过剩产能，已经在钢铁和煤炭领域率先去产能，过去两年，淘汰了上亿吨涉及上百万职工的钢铁行业产能，积累了经验。李克强总理承诺，过剩产能要去，但大量职工饭碗不能丢，争取拿上新饭碗。对于一时尚不能够做到的，中央财政和地方财政有能力进行妥善安置。中央已经建立了1000亿元主要用于转岗安置的专项资金，如有需要还可以增加。当然，地方政府相应配套要跟上，我们需要做到的是双赢，在去产能、促发展、稳就业之间达到一个平衡，最终在去产能的过程中，实现重化工行业的持续健康发展。

谈养老金：中国政府保证养老金发放没有问题

对于如何解决部分地区养老金发放困难的问题，李克强总理直言这个问题“很尖锐”。李克强总理表示，确实有个别地方发生了养老金发放困难的问题，但这是一地之难、一时之急。中国现在实施的是养老金省级统筹，省级政府有责任、也有能力通过多方筹集资金，来保证养老金的发放，确有突出困难的，只要地方政府尽力了，中央政府是会给予补助的。这三年中央财政就拿了上万亿元，但有一条，地方必须尽职尽责，而且中央政府要督促养老金按时足额发放。

李克强总理同时表示，想做个安民告示，从全面长期来看，中国政府对中国公民保证养老金发放是没有问题的。我们去年养老保险收支节余3400多亿元，累计节余34000多亿元，我们还有全国的社会保障基金储备16000亿元没有动，同时还能够划拨国有资产来充实养老基金。所以可以肯定地说，老有所养不会、也绝不能是一句空话。

谈简政放权：要用减政府权力的“痛” 来换得企业群众办事的“爽”

对于记者提出的一些企业和群众反映，现在到政府部门办事，还是有找不到门的感觉。李克强总理回应称，简政放权必须一以贯之，过去三年，本届政府已提前完成减少三分之一审批事项的目标，今年还要下决心砍掉一批审批事项，直接放给市场，推进标准的统一，损害群众利益的不合理文件要坚决清理，该废除的废除。

李克强总理同时强调，放权并不是放任，营造公平竞争环境的监管措施必须到位，防止任性、任意地检查，优化服务，这样简政放权才能更有效。

谈香港怎么了：香港会保持长期繁荣稳定

对于有记者提出的“香港到底怎么了”的问题，李克强总理表示，“要是再有人问你香港怎么了，我建议你回答：香港会保持长期繁荣稳定。中央政府“一国两制”、港人治港、高度自治的方针没有也不会改变。而且我们相信，特区政府有能力、香港民众有智慧处理香港遇到的各种复杂问题和局面。”

李克强总理提出，香港的发展既是香港自身的需要，也是国家的需要。当然，香港的发展要靠自己的努力。去年香港作为发达经济体，经济增长2.4%，这不算低了。香港还可以更多地发挥自身的优势，当然也可以抓住国家发展的机遇，只要是有利于香港长期繁荣稳定，有利于增进香港民众福祉，特区政府提出来的事，中央政府都会全力支持。我对香港的前景看好。