福建森林公园文化旅游的开发——以三明格氏栲国家森林公园为例

戴丽芳

福建森林公园文化旅游的开发
——以三明格氏栲国家森林公园为例

戴丽芳

森林公园的开发是森林文化旅游的重要途径和平台。随着经济和社会的发展，人们对绿色环保产品的期望和需求更强烈，更多的人选择去森林公园旅游。通过研究森林旅游业现状及存在的主要问题，提出了福建省森林公园森林文化旅游的发展对策和旅游发展规划，以提升福建三明格氏栲国家森林文化旅游的服务水平，完善我国森林文化旅游产业的发展。

森林文化旅游；森林公园；旅游开发

党的十八提出探索建立国家森林公园系统，探索森林公园管理模式，深化林业改革，大力促进森林生态旅游［1］。进入“十三五”之后，森林作为一种稀缺的公共资源和公共服务产品，已经开始在给人们提供越来越大的旅游消费需求，将在旅游业扮演重要的角色。面临着新问题和新情况，以及人们日益增长的生态旅游消费需求，提高森林文化旅游商业模式，改革当前的森林公园管理体制是值得进行科学探究的课题。

一、森林文化旅游发展现状

森林文化与森林旅游密不可分。森林文化是发展森林旅游的根本条件，营造森林旅游活动的原动力。森林文化也离不开森林旅游，人们的审美需求也同时促进森林文化的进一步发展。离开了森林旅游，森林文化是不全面的；缺乏森林文化的森林旅游仅仅是一个低水平的旅游活动。森林旅游是实施可持续发展战略的一种重要形式，其核心目标是娱乐、普及森林科学知识，促进自然、文化的可持续发展。从人类文明的角度看，森林旅游业务的实现也是人们创造森林文化的一种过程［2］。

自1982年9月中国第一个国家级森林公园——张家界国家森林公园建立以来，森林公园得到了快速发展。截止到2013年底，中国建立了森林公园2948所，规划总面积超过1758万hm2［3］；建立1300多所省级森林公园和799所县（市）级森林公园。2013年，森林公园游客达到了5.89亿人，直接旅游收入达到491.1亿元，占国内旅游总人数的18.1%。

二、三明格氏栲国家森林公园旅游开发现状

三明格氏栲国家森林公园位于福建省三明市内，有着“天然氧吧”、“绿色市珠”等称号。三明格氏栲国家森林公园占地面积约1125.6hm2，存在着世界上最大的格氏栲纯树种原始群落。

（一）优势分析

三明格氏栲国家森林公园内森林覆盖率高达81.7%，涉及范围6.3万 hm2，生态资源十分优越。公园内存在格氏栲原始森林景区，不仅拥有巨大的森林资源，水资源也较为充足，氧离子充足，称为“氧吧”名副其实。

三明格氏栲国家森林公园结构规划科学，民俗特色鲜明，有着深厚的文化底蕴，可考性强。森林公园内景点数量多、植物品种多，观赏性很高，还有着诸如“世界之最的格氏栲林”、“历史悠久的忠山民俗文化村”等极具特色的景区、景观。

（二）劣势分析

1.认知度不高

绝大多数人对地处福建中西北的三明市还都只是工农业城市的印象，这种印象严重影响了人们对森林公园的认知。在一般人的眼中，三明格氏栲国家森林公园可能并不具备优越的条件，让三明格氏栲国家森林公园在森林文化旅游的推广中经受了不小的阻力。

2.缺少有影响的旅游品牌

三明格氏栲国家森林公园还没有实施很好的旅游开发，更没有创建旅游品牌，面对复杂的旅游市场拿不出关键的竞争力。

3.旅游产品单一，高端旅游市场缺失

福建三明格氏栲国家森林公园现在还处在观光旅游的产品范围，旅游推广远远不够，更谈不上挺进高端旅游市场的目标，消费档次低，客源也仅仅以附近城市的居民为主。

4.市场推广、营销和宣传力度不够

旅游业的飞速发展，让三明格氏栲国家森林公园不得不走向大力推广和加强市场营销的发展路径。然而就现阶段来说，三明格氏栲国家森林公园无论是推广手段还是宣传方式都十分原始单一，更缺少一个科学的市场营销管理体系，很难将公园的旅游市场推上一个更高的档次。

（三）发展森林文化旅游的机遇

1.中国休闲度假旅游发展的市场机遇

随着我国经济发展和当今工作压力的增加，假日旅游日益流行，人们追求自然，回归返璞的欲望日益强烈。这将给三明格氏栲国家森林公园文化旅游的开发提供更大的市场空间［4］。

2.福建省级旅游政策的强化机遇

福建省交通道路发达，旅游资源得天独厚，旅游发展政策不断强化和转型。多项旅游政策的出台使三明格氏栲国家森林公园获得更优越的发展条件和发展机遇。

3.三明市旅游整体推广机遇

三明市打造“中国绿都——三明感受三明、山水有情”的城市形象塑造工程，依托生态旅游大力发展假日休闲旅游项目服务，使三明格氏栲国家森林公园的森林文化旅游项目受到了三明市重点关注。

（四）开展森林文化旅游的挑战

1.招商引资风险

福建三明格氏栲国家森林公园森林文化旅游的建设和推广，显然需要大量资金。如何强有力吸引国内企业和外资参与三明格氏栲国家森林公园森林文化旅游的开发是关键问题所在，招商引资的问题将关系到旅游开发能否顺利实现。

2.市场风险

当前，三明格氏栲国家森林公园旅游市场部门对市场风险重视不够，各领导层更是抱有一种重资源轻产品、重项目轻市场的传统经营观念。这会导致市场竞争意识缺乏，不利于进一步开发旅游市场。

3.旅游项目开发风险

开发建设旅游项目，从设计规划到建成完工要有一个较长的过程，同时还将受到相邻地区项目开发的影响。因此，旅游项目开发有很多不确定因素，三明格氏栲国家森林公园的文化旅游必然存在着这样的风险。

三、三明格氏栲国家森林公园森林文化旅游开发计划

可以“山水碧连天，风清神仙地”为主题，构建以杰出的自然美景、精粹的古代文化、深刻的内涵文化为特点，以古村落旅游、科学研究、体育娱乐、森林文化为主要功能的一个大型综合性森林文化娱乐旅游区。

（一）发展定位设想

格氏栲旅游度假区是三明格氏栲国家森林公园的核心景区，面积约2000hm2。可规划以格氏栲森林生态旅游为吸引点，吸引海内外游客来此康复、疗养、度假的餐饮、住宿、娱乐、山地运动等功能于一体的山水运动俱乐部及配套设施完善的安养园。可开发古寨街巷、改造忠山十八寨，提升整体品质，开展文化旅游功能，使其自然体现“福建最美丽的乡村”的文化气息旅游。

（二）发展目标的阶段性计划

1.近期

项目开发的阶段讲究的是基础设施建设布局。为促进整体建设顺利发展，三明格氏栲国家森林公园需要注入巨大资金，彻底改善旅游基础设施和景观建设，让森林公园成为三明市旅游开发环境中的一颗明珠，成为福建中部离不开的旅游地区。

2.中期

在提高基础设施的同时要完善旅游服务相关建设。旅游开发应正确处理旅游发展和生态环境之间的关系，加强自然生态环境保护，促进生态社会经济和文化发展，削减甚至根除因旅游带来的环境污染，继续美化和优化三明格氏栲国家森林公园自然环境，实现社会和经济的可持续发展。要让福建省三明格氏栲国家森林公园逐渐成为远近驰名的旅游胜地。

3.远期

多方位、更全面地整合和完善三明格氏栲国家森林公园的发展情况，让三明格氏栲国家森林公园的旅游品牌走向中国，走向世界。

四、三明格氏栲国家森林公园旅游开发保障措施

（一）建设中国特色国家森林公园体制

当前低效与多头的管理体制阻碍了建设森林公园和森林旅游本应该具有的快速发展步伐。因此，深化公园管理体制势在必行。可探索建立国家公园管理局，专门管理国家性质的森林公园。同时，要在省级管理部门建立国家公园管理分部，使森林旅游管理体制更有效率。

（二）进一步推动森林公园合理规划

按步骤科学合理地规划旅游开发区，一定程度上控制建筑形式、文化特征、功能设施等条件。政府应该全力资助，要制定和完善搬迁的农民的拆迁补偿和安置住房建设的政策，以确保当地农民的安置问题。以各种各样的方式促进旅游开发区的商业化发展，创新管理机制并合理规划景点区域。例如，可采取特许经营管理制度改革，吸引外国投资者进行投资并兴建餐饮等配套企业。

（三）优化经营管理模式

三明格氏栲国家森林公园的旅游开发价值潜力巨大，具备生态观赏性质的森林文化旅游资源丰富，最适合以政府特许经营授权的方式进行管理。由于当地政府财政不宽裕，森林旅游项目的资金投入比较薄弱，急需特许授权资金强大的、管理素质优越的大型企业来经营与管理。这不但可弥补财政投入资金缺乏的难题，也可以更合理地开发森林资源。

（四）建立多元化的森林旅游投融资体系

为了促进森林旅游业的可持续发展，需政府主导成立一个森林公园开发保护基金。可在省级单位创建一个保护森林公园发展的专项部门，负责管理森林公园相关业务，定期公开专项资金的动向，接受社会监督，确保资金的监管和使用透明度。开发保护基金应该扩大资金来源，发挥社会资本参与的积极性。例如，政府可划分一部分旅游资金直接用于保护森林公园；或者在旅游门票中按照一定比例提取对应金额；也可募集社会捐款，创建一个有助于生态平衡的资金保障机制。

（五）加大森林旅游人才培养力度

发展森林公园文化旅游需要专业的旅游管理人才，可加强与高等院校的合作培养力度。培养优秀人才离不开科学先进的培训机制，可建立省级森林旅游人才教育实践培训基地，在相关旅游区进行实习培训。

（六）加强立法保护

森林旅游资源在很大程度上归于公共服务，必须加强立法保护。探索建立森林旅游生态环境保护机制，提高森林公园和森林文化的问责体系，可以更好地维持森林公园未来发展的能力。

五、结语

森林旅游作为日益深受喜爱的一种旅游形式，其巨大的发展潜力已引起高度重视。然而，在当前的旅游管理体制下，管理者过分重视经济利益，造成了过度开发森林资源，破坏生态环境等问题。福建省森林公园文化旅游尚处于萌芽阶段，还有很大的开发空间。如果不能改善当前旅游开发所面临的不足和问题，将给森林文化旅游带来不可弥补的损失。研究分析福建三明格氏栲国家森林公园的开发与建设，可为推动我国森林公园的文化旅游发展提供有益的借鉴。

［1］张小波.森林生态公园规划思考：以桥山森林公园为例［J］.陕西农业科学，2014（12）.

［2］杨帆.城郊森林公园在“美丽中国”建设中的地位与策略探讨［J］.中南林业调查规划，2015（1）.

［3］许晶.2013年全国森林公园建设经营情况［J］.中国林业产业，2014（2）.

［4］马彦红，孙超，宁晓东.森林公园发展探讨［J］.现代园艺，2013（16）.

（编辑：唐龙）

F590.8

A

1673-1999（2016）08-0068-03

戴丽芳（1975-），女，福建师范大学福清分校（福建福清350300）经济与管理学院副教授，研究方向为旅游经济及旅游管理。

2016-06-23

2013年福建省教育厅B类项目“海西建设背景下平潭文化旅游发展研究”（JB11365S）。