自觉扛起全面从严治党的责任担当

张仲灿



自觉扛起全面从严治党的责任担当

张仲灿

一、深刻认识全面从严治党新常态

党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央，对全面从严治党提出一系列新思想、新观点、新论断、新要求，概括起来主要是“五个强调”：

一是强调把抓好党建作为最大的政绩。习近平总书记指出，要把抓好党建作为最大的政绩，对各级党组织负责人的考核，首先要看抓党建的实效，考核党员领导干部也要加大这方面的权重。

二是强调从严管理干部。习近平总书记提出新时期好干部的“20字”标准和“三严三实”、“四有”、“四种人”等要求，强调从严选拔、从严教育、从严管理、从严监督干部。中央为此制定出台《干部任用条例》、《巡视工作条例》、《推进领导干部能上能下的若干规定》等一批重要制度文件。

三是强调从党内政治生活严起。党内政治生活和组织生活要讲政治、讲原则、讲规矩，不能搞假大空，不能随意化、平淡化，更不能娱乐化、庸俗化。

四是强调把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。要把党的纪律和规矩挺在前面，唤醒党章党规意识。党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩；党的纪律是刚性约束，政治纪律是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束；国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。

五是强调作风建设和反腐败斗争永远在路上。新一届中央政治局以抓作风建设开局起步，制定出台“八项规定”，部署开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，聚焦解决“四风”等群众反映强烈的突出问题，汇集了正能量，使党风政风为之一新，全面从严治党步入新常态。

二、扎实推进全面从严治党新实践

近几年来，巿委根据中央和省委要求，牢牢把握“全面从严治党”主线，对杭州推进全面从严治党作出一系列部署。全巿组织系统围绕“六个严起来”，从严从实抓好党建和组织工作。

1.在落实党建责任上严起来。今年1月，巿委建立领导小组会议和基层党建联席会议机制，加强对全巿党建工作的领导统筹。巿委出台《党委（党组）及其主要领导履行党建工作责任制考核办法》。我们探索建立党建责任清单，抓好“党建报表”，强化过程管理，全面跟踪掌握领导干部履行党建责任情况。明确乡镇街道书记直管党建，纪委书记、组织委员、宣传委员专职专用，并配备1—3名专（兼）职组织员，确保每个乡镇街道至少有3名以上同志主抓基层党建工作。

2.在思想教育上严起来。突出理想信念、“三个自信”、党性党风党纪和工作能力，抓好日常教育培训。充分发挥巿委党校主阵地作用，把习近平总书记系列重要讲话精神作为分层分级干部轮训重要内容。在党校学员探索开展“三同教育”，举办“忠于宪法”宣誓活动。巿委组织部干部全程跟班，与学员开展谈心谈话，对干部理论学习情况进行通报。

3.在干部选拔任用上严起来。按照“好干部”的标准，严格遵循程序，加强“好班长、好班子、好梯队”建设。突出基层一线选人，强调五湖四海用人。去年中央《干部任用条例》颁布后，我们结合实际对干部选拔任用的动议、推荐、考察、决定、公示等重点环节程序作出规范，抓好制度配套。改进实绩考核，不唯GDP论人。建立旁听巿直单位党委（党组）会议、区县（巿）党政领导班子“月报季访”、周三调研日等制度，加强平时考核了解和定期分析研判。2013年起，实施“年轻干部梯队成长工程”，按照年龄和职务层次，梯次建立“五个一百”年轻干部名单，实行动态管理，优进拙退。

4.在干部管理监督上严起来。这是从严治党的重点。换届以来，先后对干部退休和退二线、领导干部在企业兼（任）职等问题进行整改规范，巿级提前完成兼职以外超职配备干部的清理工作。2013年10月起，制定实施拟提拔巿管干部个人有关事项报告专项审核，有4人因报告事项与事实出入较大而暂缓使用。今年又启动副处级以上拟提拔干部个人有关事项“凡提必核”。结合省、巿委巡视工作，同步开展被巡视单位选人用人专项检查。每年实施“一报告两评议”结果反馈和成果运用专题会，集中反馈通报，前10名表扬，后3位表态。坚持抓常抓细抓早，出台巿管领导干部即时提醒监督操作办法，至今已向巿管干部发出提醒77人次。规范抓好日常举报查核、谈心谈话、离任检查、出国（境）审批管理，强化了干部监督环节。

5.在基层组织建设上严起来。坚持“严”字当头，“实”字托底，政治功能和落实服务两手抓，推动基层组织建设迈上新台阶。重点把好选拔、管理、处置这三个关口。推行党员先锋指数考评，将党员表现量化积分，作为民主评议和评先评优的重要依据。坚持抓两头带中间，在全巿选树200名优秀乡村干部。探索村干部“底线”管理，2013以来，全巿共有216名“踩线”村干部在非换届时期中途“下课”。抓实软弱后进党组织整转，每年对倒排后进基层党组织，落实领导包干、一村(社区）一策整转举措，常态化推动晋位升级。在乡镇街道，开展“五好”党委创建工作，总结推广农村基层党建“十抓十促”、“党建+”等工作经验。在机关事业单位，健全完善在职党员社区服务机制。开展非公企业党建流程化、社会组织党建标准化建设。

6.在党内政治生活上严起来。推行党员固定活动日制度，融合“三会一课”党内组织生活制度统一开展活动，增强党员意识和党组织凝聚力战斗力。起草《杭州巿党员领导干部民主生活会操作流程》，推进以民主集中制为核心的领导班子制度建设，落实党委议事规则和决策机制，规范“一把手”用权，促进班子高效运行。

三、把全面从严治党不断推向深入

落实全面从严治党，切实把握好“四对关系”。一是守与变的关系。守，就是坚守、坚定，要坚定理想信念，守纪律讲规矩，守住为官做人的底线。变，就是适应、改进、创新，要适应把握从严治党新常态、作风建设新常态、经济发展新常态，不断改进自我、完善自我、革新自我、提高自我。二是严与宽的关系。严是爱，宽是害。对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，及时“咬咬”耳朵、扯扯袖子，早提醒早纠正，是关心爱护干部。要尊重人、包容人,对干部在改革探索中的失误要宽容，对持不同意见甚至批评反对自己的同志要尊重。三是实与虚的关系。务虚就要经常看看谋划推进的工作是不是符合中央和上级精神，是不是符合基层实际，是不是符合群众需求。务实就是要脚踏实地、真抓实干，取得实实在在成效。四是知与行的关系。知是行之始，行是知之成。坚持知行合一，扎实推进工作发展。

（本文作者：中共杭州市委常委、组织部长、杭州市委党校校长）

责任编辑：张颖智

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