新形势下我国科技智库传播能力建设

陈逗逗+黄翠+梁慧刚+叶昀+刘欢

摘要 科技智库是国家软实力和中国特色新型智库的重要组成部分。传播能力是科技智库的核心竞争力和影响力。目前我国科技智库的传播能力建设尚未得到应有的重视，其自主创新能力、影响力和全球视野方面与国际一流科技智库存有较大差距，能对政策制定产生决定性影响、对社会产生积极性舆论引导的科技智库为数不多，传播方式主要采用传统媒介，现代新媒体平台影响力不足。本文主要分析我国科技智库传播能力建设的现状，提出从人才、组织机构和传播媒介等方面推进我国科技智库传播能力的措施。

关键词 科技智库；传播；能力建设

中图分类号 G2

文献标识码 A

文章编号 1674-6708（2016） 154-0001-03

“智库（Think Tank）”，一般认为是以公共政策为研究对象，以影响国内和国际政府决策为目标，以公共利益为导向，提供对策建议和决策方案等智力产品的研究机构。学术界对“智库”一词的起源也说法不一，随着公共政策研究机构的激增，“智库”涵盖的范围和领域不断扩大，囊括当代政治、经济以及社会等问题的研究机构。据不完全的统计，全世界目前共有近5000家各类型的智库。

习近平总书记明确提出，科技智库要从科学技术影响和作用的角度研究事关全局的重大问题，从科技规律出发前瞻思考世界科技发展走势，提出咨询建议，开展科学评估，进行预测预见，在国家宏观决策中发挥建设性作用。2013年11月，党的十八届三中全会上通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>，该决定明确提出，加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度，为构建我国新型科技智库指明了方向。作为中国特色新型智库的重要组成部分，科技智库拥有鲜明的科技特色，在推动科技跨越式发展，提升国家科技战略规划和施行能力方面具有重要的作用。

科技智库的核心功能是生产智慧产品，而生产的智慧产品传播出去才能体现价值，可以说，传播也是科技智库的核心功能，传播能力是科技智库的核心竞争力、影响力、生命力。在国家战略中，科技智库的专家和思想成果通过多种方式向社会各界传播，影响公众舆论，进而影响政策制定者与事件进程；在世界范围内，科技智库的传播能力在占据国际话语主动权方面具有重要的作用，尤其可主导政治话语的议程设置，推动国际关系的发展进程，最终支撑服务于国际博弈。目前科技智库传播的传统途径包括组织论坛、印刷媒介、网络媒介、社交媒体等；随着社会发展和科技的进步，也出现了一些新型的传播途径，如基于移动互联网的新媒体等。

1 我国科技智库传播能力建设现状

1.1 现代科技智库的建设

科技智库为国家科学技术发展提供重要支撑，汇聚各学科领域的专家学者，为国家的重大科技决策提供理论支撑和实践借鉴，为社会发展贡献智慧成果，为企业的发展提供可参考的技术改进实现路径，为科研院所提供良好的信息交流平台。新型科技智库的构建需要以创新能力为基石，以协同发展为手段，充分发挥科技智库在国家发展中的重要作用。

在世界各项领域处于领先地位的发达国家，近年来越来越重视对科技智库的建设和发展。由此导致全球范围内智库数量急剧增多，影响力也极大增强。全球科技智库前10强分别为：德国马普学会、美国信息技术与创新基金会、德国发展研究中心、美国兰德公司、美国巴特尔研究所、日本未来技术研究所、英国信息与通讯技术开发中心、英国科技政策研究所、美国基础研究所和美国科学、政策与成果联合会。

1.2 我国科技智库的发展

随着新中国建立，我国现代意义的科技智库也逐渐地发展起来，目前已形成了一些在国际上具有一定影响力的科技智库。我国科学技术方面的咨询机构主要包括中国科学院学部、中国科学技术协会、中国社会科学院、中国工程院等。2011年9月以来，响应国家建设高质量智库的要求，中国社会科学院相继整合成立了信息情报研究院、财经战略研究院、亚太与全球战略研究院及社会发展战略研究院。2013年7月，习近平总书记在中国科学院考察工作时，对中国科学院提出了“四个率先”的要求，其中包括“率先建成国家高水平科技智库”；2015年6月，中国科学院正式成立科技战略咨询研究院，国家高水平科技智库建设进入新的发展历史阶段。

1.3 科技智库传播能力现状

科技智库是一个国家软实力竞争的重要因素，科技智库生命力源于影响力，影响力取决于传播力。科技智库用自己的思想和观点去影响社会，需要以强大的社会影响力为前提，社会影响力又取决于智库传播能力的强弱。在我国，政策研究与咨询机构承担有多项国家级、地方级、横向委托等课题，发表多篇内部研究报告或内参报告并获得各级领导批示，一些研究成果直接或间接转化为国家的决策或政府部门的政策措施，科技智库对政府公共政策的影响力日益提升。

现阶段，我国科技智库的发展和传播能力尚存在一些不足，主要表现在以下方面：智库研究人员的选择一般局限于学术型咨询人才队伍，应注意吸纳经历比较丰富、交叉学科背景、高度国际化、善于交往的人员，以提升研究队伍的综合研究能力和专项研究能力的。现有的科技智库“科”字特色不够鲜明突出，缺乏聚焦科技领域，坚持问题导向，以中国视角和全球视野谋划，积极主动参与并推动完善国家科技咨询决策制度建设的科技智库。我国科技智库与媒体的关系常常处于被动状态，过于关注学术研究和价值而对科技传播重视层度不高。

2 发挥科技智库传播作用

中国共产党第十八次全国代表大会召开以来，习近平总书记提出“中华民族伟大复”的伟大“中国梦”，实现国家富强、民族振兴、人民幸福。科学传播不仅仅是传播科学知识、科学发现和科学成果，其灵魂是传播实事求是的科学精神。在中华民族伟大复兴使命的召唤下，需要老一辈的科学家、年轻的科技工作者以及全国人民，用实事求是的精神共同去实现强国、富国和大国崛起的“中国梦·科技梦”。发挥新型科技智库以服务党和国家决策为宗旨，以政策研究咨询为主攻方向，以完善组织形式和管理方式为重点，以改革创新为动力，努力建设面向现代化、面向世界、面向未来的中国特色新型智库体系。

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，2015年是中国全面深化改革的关键之年，是“十二五”规划收官和“十三五规划”纲要编制之年，中央政府工作部署受到极高的关注。到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。在这一关键时期，我国科技智库在规划的编制中起到了重要的作用，直接或间接参与国家政策规划的编制工作，或者为政策规划的制定提供支撑。科技智库在深入研讨分析发展现状、机遇与挑战的基础上，牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，结合未来五年重大突破领域和重点培育方向进行深入思考，凝练未来发展的重点任务，加快推进国家及地方“十三五”发展规划的研究与制定。

智库是思想与决策的纽带，它连结“研究”与“政策”的主要方式是将其研究结果和形成的理念传播给做出决策的“有效干预人群”。除此之外，智库也为公众提供思想和观点，对社会大众舆论起到引导作用。这些都离不开智库的传播能力。然而，作为理性、专业且科学的重要发声渠道，我国科技智库本身的传播作用没有得到应有的重视。为更好地发挥我国新型科技智库的作用，应使其逐步树立传播观念，做到“研究”和“传播”并重，借助媒体传播平台和渠道，实现智慧产品的及时有效传播。

3 如何推进我国科技智库传播能力建设

提升传播能力是科技智库自身建设的一个重要组成部分，强大的传播能力是实现科技智库思想产品应用转化的必要条件，也是科技智库发挥出实质性影响力的必要条件，推进我国科技智库的传播能力可从以下几个方面着手。

3.1 提升科技智库人才传播影响力

人才是提高科技智库竞争力的核心资源，高素质的专业研究队伍是科技智库发展的重要基础。首先，除充分发挥科技智库中院士等学术专家的社会影响力外，还应打造一支在公共关系和社会传播学方面有较高造诣的高端人才队伍。通过后者不仅可以建立科技智库与领导层、媒体、社会大众等有效的沟通渠道，增强科技智库的公共话语权，发挥其咨政启民的作用；还能够通过收集中央决策与社会大众的关注点，捕捉真正值得科技智库研究人员讨论与进一步深化的议题，最终推动研究产品的决策咨询力与社会影响力的转化。

其次，应建立开放竞争，坚持引进与培养并重，不断创新人才队伍建设机制，采取有力措施吸引凝聚一批年龄和专业结构合理、富有活力和创新精神的专兼职研究队伍。围绕科技智库目标导向，凝聚科研院所知名专家学者、企业界精英人才和政府人员以及海外高层次专家等队伍，既要充分发挥现有科技智库高端人才的功能，又打造一批学术水平精湛、专业功底扎实、具有战略思维的高端决策咨询专家。充分发挥智库团队中专家和学者的人际传播能力，这些专家学者在社会中充当舆论领袖，有着丰富的社会关系网络，通过人际传播可带来极大影响力。

最后，应充分整合我国现有智库科技工作者状况调查、科技人才、公民科学素养调查等数据资源，依托中国科技创新云，运用现代互联网思维和信息技术，建设高端科技智库专家平台和数据平台，形成线上线下相结合的科技数据挖掘和共享机制，以大数据集成服务智库决策分析，完善决策支持系统，在全国范围内推动学术交流平台、信息汇交平台、资源转化平台和成果发布平台的互联互通，形成高效、创新、资源共享的科技智库发展格局。

3.2 充分发挥机构组织的传播功能

2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度，提出相关意见。为建立健全国家科技咨询宏观协调机制，科技智库科学有效地为政府机构提供决策咨询服务，参与影响政府决策。主要方式包括参与国家地方政府重要纲领文件的讨论和起草；通过各种内参或研究报告向决策者输送自己的观点；通过讲课等发表观点；通过媒体发布自己的观点……借助这些传播方式，科技智库影响社会舆论或影响政府或部门决策。

科技智库组织还常常通过建设多层次学术交流平台和成果转化渠道，组织会议、报告、培训项目、交流活动等阐述观点并提出建议，借此渠道与各国政要、专业权威、媒体以及公众交流互动，或者就某一问题形成舆论氛围。例如，举办“全球智库峰会”等系列有针对性的高端战略论坛，组织跨学科领域的高层次专家，聚焦国家科技经济社会发展重大战略，进行专题协商，开展战略研讨和研究，积极建言献策。

提升科技智库的决策咨询意识和能力，建立完善治理结构和治理方式。制定发布符合中国科技智库传播发展特点的体制，明确功能定位、组织体制和管理机制，健全工作规范，探索灵活多样的人员配置、激励和评价模式，促进科技智库科学传播实现科学化、规范化、内涵式的可持续发展。注重专家与组织机构的科学传播职责，维护结论科学严谨，引导和组织不同学科、不同专业科技智库联合协作，有针对性地提出意见并健全传播机制。

3.3 开启大数据时代的科技传播云

在大数据的时代背景下，新型媒体的迅猛发展为科技智库传播能力建设提供了新的便利条件，它使得传播的速度更快、互动性更强、渠道更多、影响力更大。建设并运营科技智库特色媒体，比如自办的网站、微信和出版的刊物等进行传播，与具有品牌影响力、拥有舆论引导力和话语权的主流媒体合作，成为科技智库社会化传播的重要策略之选。例如，战略与国际研究中心的《华盛顿季刊》和美国卡内基国际和平基金会的《外交政策》等出版物都颇具影响力，主流刊物的重要文章又经常被其他媒体所引用，进而产生舆论热点，在引导思潮中发挥重要作用。

科技智库需要重视社会化媒体，通过多渠道社会媒介及印刷、广播、电视、网络等传统大众媒体传播。例如，《华盛顿邮报》、《纽约时报》、美国之音、美联社、路透社等；近年来，美国智库纷纷在推特、脸谱等媒体上开设账号。随着移动互联网等新媒体的传播对社会发展及人们生活带来了巨大变革，对新媒体的认知能力、运用能力，将直接决定智库传播的成效，直接决定智库的社会影响力。

曾几何时，人手一份的报纸，已经被手机上的APP取代。需要获取信息直接掏出手机拍照或轻轻“扫一扫”即可，语音信息等网络舆论的形成机制悄然发生改变，科技智库正逐步将开拓新媒体传播平台作为其社会化传播的重要手段。欧洲政策研究中心的出版物和各项研究报告及成果都会同步更新至微博，研究员的博客也代表机构发表意见和看法，随时随地、快速大范围地起到影响和引导舆情方向的作用。

4 结论

面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向国民经济主战场，越来越丰富着科技发展的内涵。科学技术作为社会生产力发展的重要动力源，科技兴则民族兴，科技强则国家强。科技智库汇聚了高端科技智力资源，更应该前瞻把握世界科技发展态势，科学分析科技和产业变革的突破点和创新点，为实现我国科技从国际跟随到国际领跑的跨越式发展寻找路径，发挥核心思想库的作用。

传播能力建设是科技智库建设一大核心内容，在扩大科技智库的思想和成果的影响力和增强竞争力方面发挥着至关重要的作用。想要正确审视科技智库发展态势和国家科学决策咨询战略需求，进而主导决策和咨询话语权、掌握舆论主动权，既要基于现实发展障碍进行体制突破，又要适应未来发展需求进行制度创新，从人才、组织机构和传播媒介等方面推进我国科技智库传播能力，以形成高效灵活的科技决策咨询体制机制，发挥出科技智库的核心作用，为实施创新驱动发展战略提供关键支撑。