森林城市的时代内涵与创建理念的思考与实践

尤传楷

（安徽风景园林学会，合肥 230036）

森林城市的时代内涵与创建理念的思考与实践

尤传楷

（安徽风景园林学会，合肥 230036）

本文以青岛、合肥市为例，阐述了森林城市的时代内涵与创建理念，提出了创建森林城市需在创建园林城市的基础上开展，因为两者涉及的范围不同，功能上也有所差异；明确提出城镇园林化、农田林网化、山冈森林化、牧场疏林化、湿地自然化、沙漠绿洲化、等多元化特征是森林城市的内涵，并将不同地形、地貌分门别类，具体解释了宜林则林、宜园则园的方案。

园林城市；森林城市；城乡一体化

2014青岛世园会“让生活走进自然”的主题和“当前办世园，长远建新区”的思路，催生了生态都市新区建设，助推了国家园林城市——青岛提出“创建森林城市，建设美丽青岛”的新目标。

园林城市与森林城市虽都将生态建设置于首位，但涉及的范围不同，功能上也有所差别。前者指城市建成区范围，后者指城市的市域范围。创建目的都是立足本土优势，用世界眼光、国际标准进一步推进城市生态和各项事业的发展。

1 森林城市面向市域范围

谈及森林城市，这是在城市更大范围，即整个市域范围内开展城乡一体绿化的创建活动。该项创建虽是21世纪初才起步，但酝酿于20世纪。

国内最早被公认为森林城市的是吉林省长春市。20世纪80年代，长春市区绿化不仅大树多，而且城郊有一片80多km2的森林。

笔者所在的合肥市是1992年建设部首批授予的全国3个园林城市之一，在1994年就提出创建森林城市的目标。在安徽农业大学教授的指导下，结合当时城市开展的大环境绿化工作，开始涉及对森林城市的探讨，将城郊及农村林业与城市生态园林有机结合。

园林城市与森林城市所涉及的范围不同，而城郊结合部的大环境绿化则主要指城市规划区范围内的农村部分，城市园林和林业部门在这里的绿化工作有交叉。当时，合肥市明确由政府牵头，园林与林业部门紧密合作成立了大环境绿化指挥部。可见，改革开放之初的合肥，园林绿化及其理念已走在全国前列。

1993年，合肥市首次编制大环境绿化规划。1994年上报国家原林业部后获正式批复。当时提出建设森林城的根本目的，就是为了缩小城乡差距，促进城乡共同发展。合肥市在规划中提出，城乡绿化建设应以园林绿化为先导，植树造林为主体，把森林景观引入城市，园林景观辐射到郊县，让森林环抱城市、城市拥抱山林，达到城林相融。在具体工作目标上则明确：城镇园林化，农田林网化，山冈森林化，尽快提高城乡绿化覆盖率和增加城乡绿化面积，提高园林、林业在国民经济生产总值中的比重。

可见，森林城市与园林城市创建相辅相成，只是森林城市的范围更广而已。

2000年春，合肥市专门成立森林城建设工程指挥部，笔者任办公室主任。当时，根据全国绿化委员会办公室《关于做好城乡绿化一体化试点城市规划工作的通知》精神，笔者作为市政府副秘书长曾牵头组织农林、园林及规划等部门编制《合肥市城乡绿化规划》，并于当年向全国绿委办汇报，于2001年4月正式批复执行。

2 “创森”以乡村绿化为重

2013年初，经专家评审通过了《青岛市创建国家森林城市建设总体规划》，标志着青岛市的生态建设又在新的起点上展开了更宏伟的蓝图。该规划改变了从上至下的工作方法，形成了自下而上提出绿化工程的工作方式，由市林业局牵头，成员单位包括市规划局、市城乡建委等9个部门。在认真细致调查全市森林资源现状的基础上，结合创建生态园林城市目标，使创建森林城市的每项工程任务能够落实到地块、落实到群众的房前屋后。

在宏观上，青岛市的森林城市规划将城市和农村两个绿化规划系统有机融合，既统一制定了城乡绿化生态体系，又能有所区别。青岛市森林城市规划明确，到2020年，森林覆盖率稳定在40%以上；林分质量不断提高，森林蓄积量增长到1 150万m3以上；青岛市森林体系健康、稳定，城市宜居，社会和谐。充分体现了乡村绿化为重点的特色，城市园林的生态服务功能价值也从物质层面上升到精神层面。

森林城市目标清晰、责任明确，城市和农村的相关部门能够同心协力开展工作，既不会越位赶市区面上热点，又能顾及偏远乡村和国土绿化的难点。同时，青岛市为放大世园会效应，还在世园会园区及其周边规划建设生态都市新区，优化全市区域布局，统筹城乡发展，成为生态文明的重要启动区和带动区。

3 多元化特征是森林城市内涵

20世纪90年代合肥市创建森林城市，提出城郊农田林网化、山冈森林化，体现了内涵的丰富和全局性。

人类赖以生存的地球，主要由水、空气和土壤组成。水是生命之源，土地是人立身之本，加上空气和阳光，既提供了人类和生物的生存条件，又产生和促进了人类社会的进步与文明。随着时间的推移，新世纪创建森林城市工作在全国逐步展开，加之湿地保护与生态修复日益提上日程并加大力度，从整个国土绿化的层面看，创建森林城的内涵可在过去城镇园林化、山冈森林化、农田林网化的基础上，再增加湿地自然化、牧场疏林化、沙漠绿洲化，则更为全面、合理。

因为这“六化”基本上代表了国土绿化的各种地貌特征和不同类型城市的特点，更利于调动方方面面的积极性，形成工作合力，在创建森林城市中可以营造更好氛围，否则仅从建成区提出森林化就不科学、不现实了。人类虽然从森林里走出来，但人类社会的生存和迈向文明的各种需求，尤其在森林防火上都必须留足与森林的隔离空间，保持一定的距离。所以创建森林城市，在市域范围内提出城镇园林化为首的多元化要求，则是对人居需求与地貌特征的最佳选择，也是对生态宜居城市建设的要求。

因此，凡城镇未能实现园林化的城市，理应没有资格在市域范围内达到森林城市标准。只有分层次去抓，才更有利于城乡人民思想统一，形成合力。

4 “创森”模式体现美丽中国特征

建国之初，毛泽东主席就提出实现大地园林化，与今天建设美丽中国一脉相乘，充分体现了革命导师的博大胸怀与革命的浪漫色彩。

在新世纪来临之际，园林界资深院士陈俊愉曾在《重提大地园林化》一文中，以专家学者身份提出具体实施步骤，明确大地园林化就是要构成万紫千红、有花有草的稳定而又可持续发展的人工植物群落，借以创造环境、社会和经济等诸多效益。这与著名科学家钱学森提出的“未来的中国应该发扬光大祖国传统园林特色与长处规划建设城市，把每座现代化城市都建成一座大园林”思想一脉相承。

因此，倡导“六化”作为创建森林城市的内涵，符合地球除雪山、戈壁之外，人为所致陆地所有特征的基本描述。

今天在创建森林城市大背景下，青岛世园会注重人与自然和谐共生，以积极乐观的姿态走绿色发展之路，呵护了人类赖以生存的地球家园。在世园会中采用特色各异的景点进行规划布置和建设，必然成为生态文明建设的样板。新区建设，更体现了青岛在生态文明建设中展现低碳生态城市的环境风貌，切实从改善人民群众生产、生活条件入手，追求城乡科学发展之美、生态之美、人居环境之美、人文环境之美、生活幸福之美，达到事半功倍效果。美丽的青岛成为从园林城市基础上创建森林城市的成功范例，为建设美丽中国带了个好头。

（责任编辑：杨婷婷）

Reflections and Practice on the Times Connotation of the Forest City and Ideas for Building a Forest City

YOU Chuankai
（Anhui Landscape Architecture Society）

In this paper case studies were made in cities of Qingdao and Hefei to set forth the times connotation of the forest city and ideas for building a forest city.It was put forward that building a forest city should be carried out on the base of building a garden city because the scope and functions of a forest city were different from those of a garden city.The connotation of the forest city should include such diversified characteristics as gardenizing cities and towns，establishing shelter-forest network on farmland and foresting hills and pastures with sparse trees，naturalizing wetland and turning part of deserts into oases.In addition，different geographic and geomorphic conditions were classified to specifically explain the plan that foresting and gardening a place according to its practicol circumstances.

Garden city；Forest city；Urban-rural integration

F326.2

A

2095-0152（2016）04-0029-02

2016-05-25

2016-06-10

尤传楷（1945-），男，园林高级工程师，安徽风景园林学会秘学长，主要从事森林城市、园林绿化方面的研究。TEL：13505698300