解决妨碍大学生创业政策执行问题的对策

徐　建

(鞍山师范学院,辽宁 鞍山 114007)



解决妨碍大学生创业政策执行问题的对策

徐建

(鞍山师范学院,辽宁 鞍山 114007)

事实表明，解决好妨碍大学生创业政策执行这一问题，能促进大学生创业政策体系的完善，有效促进大学生积极创业，从而有效解决当前大学生就业难的问题；此外，还可为国家改进其他相关创业政策提供有效参考，对进一步优化我国创业环境、完善整个社会的创业政策体系、落实科学发展观、加快我国创新体系的形成均具有极大的推动作用。本文着重从提高大学生创业政策的可执行性、提高政策执行人员素质水平等方面，就解决好妨碍大学生创业政策执行这个问题进行了较为深入的分析和探讨。

大学生;创业政策;对策

当前，我国科技成果转化率比较低，使得我国许多科研成果无法及时投入生产转化为生产力，影响了我国产业结构的进一步升级及经济发展质量的快速提高[1]。因此，国家出台了一系列相关创业政策。创业政策的出台，一方面推进了大学生积极地自主创业，有效解决了当前大学生就业难问题，另一方面也加快了我国科技成果的转化速度，加快了科技与社会生产的有机结合，从而有效推动产业结构升级，让科技真正成为社会第一生产力，这对于加快我国综合国力的提高、建设创新型的国家均具有极大的促进作用。因此，采取有效措施解决好妨碍大学生创业政策执行这个问题，意义重大。

一、提高大学生创业政策的可执行性

(一) 促使创业教育政策得到有效完善

要使我国创业教育政策得到有效完善，首先对政策的目标要进行充分的认识，要充分认识到培养创业型人才的重要性[2]。对各类大学所开展的创业教育要予以积极的鼓励和倡导，努力在大学校园营造良好创业教育氛围，并把这种良好创业教育氛围推广到整个社会，让我们的社会环境真正有利于创业者的成长。与此同时，政府在进行创业教育政策制定过程中，也要积极引导大学生与当地政府、当地企业及所在社区进行广泛的联系和充分沟通，以营造出一个适合大学生进行创业的宏观环境；同时兼顾公平和提倡多方参与，不仅要做好地区与地区之间的平衡，更要做好对少数民族学生等较为弱势的群体的有效支持。对于各级政府及各种民间组织力量，要予以充分调动和有效利用，努力构建全社会支持大学生创业的援助体系。

(二) 促使创业扶持政策得到有效完善

当前出台的创业扶持政策，不仅其优惠和扶持的含金量不够高，而且还具有较多的设限条件和较低层次的政策导向。针对这些情况，在进行创业扶持政策制定和完善的过程中，一定要基于大学生的实际情况，把解决好创业资金作为重中之重来抓。就创业资金来源来看，以往多是来自创业者自身的平时累积；但是就大学生来看，因为他们刚从大学毕业，无法积累很多的创业资金，因而政府应出台多种形式的优惠政策对大学生自主创业进行有力帮助。例如，可把大学生创业融入到整个社会的创业体系之中，以此对制约大学生创业的不利因素进行有效解除。对于大学生优惠政策的制定，可以从基金支持、银行贷款担保等途径，对具有创业意愿和创业能力的大学生进行有效支持和引导；此外，为达到帮助大学生能够解决好在自主创业过程中所产生的各种问题，政府还可为他们专门增设创业咨询服务机构。总之，在进行创业扶持政策的制定和执行过程中，对于大学生的具体创业情况一定要予以充分考虑和综合分析，在不违反财经纪律及其他法律规范的基础上，在制定和执行扶持政策过程中，可适当提高其灵活性，尽可能地减少限制性条件，在简化操作程序、降低办事门槛的前提下，尽可能地为大学生创业提供快捷方便的优质服务。通过这些途径，既可以使大学生创业扶持政策的针对性得到有效提高，又能够为大学生进行自主创业提供更好的服务，才能真正发挥大学生创业政策的预期作用。

二、提高政策执行主体的素质水平

(一)努力提高政策执行人员政治素质

对于这些政策执行人员，要努力促使他们政治理论水平得到有效提高，要用科学发展观武装他们的头脑并以此来指导他们开展工作，让他们学会运用辩证思维，从战略大局出发，以此来促使他们自觉克服短期行为。大幅度提高这些政策执行人员的政治素质，可让他们时刻具有良好的自律精神，自觉遵守国家法律法规，自觉树立起维护社会正义的坚定信念和时刻为人民服务的坚定信心。由此可见，大学生创业政策执行主体政治素质的高低将直接影响到他们能否准确地执行大学生的创业政策。

(二)努力提高大学生创业政策执行者的职业道德素质

实践表明，在执行创业政策过程中所产生的偏差很多是与大学生创业政策执行者的职业道德素质偏低有着直接的关系[3]。因此，对于大学生自主创业政策的执行者来说，采取有效措施强化他们的职业道德，不断提高他们的自律精神，以此来对他们的执政行为进行有效规范，让他们在执行创业政策过程中能够自觉抵制一些诸如弄虚作假、以权谋私及腐败保护主义等不良、违纪行为，一切从大学生实际情况出发，依据创业政策的具体内容和精神，准确执行大学生自主创业政策，才能确保政策真正为大学生的自主创业活动提供有力支持和援助。

三、继续深入开展大学生创新创业教育

对国家所倡导的大学生自主创业，很多大学生认识还较为模糊。绝大多数大学生只想着一毕业只要能找到个稳定的职业就好，根本不愿去承担创业的风险和艰辛。还有些大学生甚至认为创业是当前就业难的一种无奈之举。针对当前大学生对创业所存在的认识偏差，笔者认为必须对他们进行创业教育。通过创业教育，要让每一个高校毕业生充分意识到，要与当今社会发展的新形势相适应，就一定要强化自身创业精神、提高自身创业意识。可以说，对大学生开展创业教育，不仅是我国高等教育的一种全新教育模式，同时也是当代社会发展对大学生提出的新要求。只有把大学生创业教育落到实处，才能真正促使他们由单纯的知识拥有者逐渐转化为能够为国家为社会创造价值的新一代创业者。

四、不断改善大学生创业政策的执行环境

实践表明，要把人们的思想认识统一起来，其中的一个有效手段就是要大力进行政策宣传。通过政策宣传，可让政策执行者，尤其是那些远离决策者的基层政策执行者，充分了解和认识大学生创业政策的具体意图及实施政策的具体措施，这样就可确保他们能够积极主动地进行创业政策的执行和落实。此外，通过政策宣传，可让政策对象、特别是广大高校毕业生充分认识创业政策，从而促使他们能够有效利用创业政策来开展他们的创业活动。因此，要改善大学生创业政策的执行环境，就一定要强化全社会对大学生创业活动的理解和支持。具体可从以下这些方面做起：第一，对于国家已出台的有关鼓励高校毕业生进行自主创业的优惠政策要予以大力宣传；第二，在全社会树立并大力宣传大学生自主创业的典型，以此来提高社会舆论宣传的互动性，此外，对于宣传的时效性和针对性，还要不断予以增强，以此来促使创业政策的透明度不断提高起来，从而达到不断扩大政策宣传的覆盖范围；第三，要在全社会努力营造出能够促使大学生进行自主创业的有利舆论氛围，社会各界要把创业就是高水平的就业这种整体社会氛围营造出来，为大学生扫清影响他们自主创业的思想障碍。

综上所述，要解决好妨碍大学生创业政策执行这一问题，我们必须对大学生创业政策体系、创业政策执行者、大学生及创业政策执行环境等方面所存在的问题进行认真分析科学论证，在实事求是的基础上制定完善的对策，才能切实有效执行大学生创业政策并使之能真正为大学生进行自主创业提供最有力的支持和援助。

[1] 肖丽.高校毕业生创业的困境与对策[J].山西教育，2012(11)：39-40.

[2] 房国忠.美国大学生创业教育模式及其启示[J].外国教育研究，2011(3)：41-42.

[3] 袁先海.大学生创业政策探析[J].科技创业月刊，2011(8)：45-46.

(责任编辑：刘士义)

Countermeasures for solving the problem in policy execution of college students entrepreneurship

XÜ Jian

(AnshanNormalUniversity,AnshanLiaoning114007,China)

The fact shows that solving the problem in policy execution of college students entrepreneurship can improve the system of entrepreneurship policy,effectively promote college students’ entrepreneurship,thus the difficult employment of college students can be solved effectively;in addition,it also can provide effective

for the improvement of other related entrepreneurship policy,which promotes the further optimization of entrepreneurial environment in China,improvement of entrepreneurship policy system of the whole society,further implement of the Scientific Outlook on Development,and the speed-up of the formation of China’s innovation system.this paper,from the aspect of the feasibility and the improvement of the staff,discusses on solving the problem of hindering students entrepreneurship policy implementation.

college students;entrepreneurship policy;countermeasures

2015-12-16

辽宁省教育厅科研项目“政府扶持与大学生创业关系研究”(W2014185)。

徐建(1980-),女，满族，辽宁锦州人，鞍山师范学院讲师，硕士。

G64

A文章篇号1008-2441(2016)03-0106-02