社区图书馆发展策略研究*

张建国　张继华（山东科技大学图书馆，山东泰安271019）



社区图书馆发展策略研究*

张建国张继华
（山东科技大学图书馆，山东泰安271019）

摘要：文章在探讨加强社区图书馆建设和推进社区图书馆发展的三重意义的基础上，梳理了我国社区图书馆建设目前存在的主要问题，从五个层面阐明了我国社区图书馆稳健发展的策略。

关键词：社区；图书馆；社区图书馆；策略

张继华（1976-），山东科技大学图书馆馆员，研究方向：图书馆管理学与英语语言学。

Abstract:On the basis of exploring the threefold significance of strengthening the library construction and promoting the development of community library，this article analyses the main problems which currently exists in the construction of community library and illustrates the strategies of community library steady development in our country.

Keywords:community；library；community library；strategies

引言

近年来，随着文化强国战略的实施以及社区和社区文化的蓬勃发展，作为社区文化重镇的我国社区图书馆，也如雨后春笋般的发展壮大起来。但另一方面，由于社区图书馆在我国起步较晚，经验不多，还属于新生事物，因而在发展过程中也出现了一系列影响和困扰社区图书馆发展的问题，亟待业界同仁共同研究解决。

一、加强社区图书馆建设和推进社区图书馆发展的重要意义

（一）文化强国战略的需要

党的十八大将“文化强国”首次上升与提高到国家战略的层面和高度，并且强调要坚持把“贴近实际、贴近生活、贴近群众”作为圭臬。社区图书馆作为最为基层的公益性文化机构和学习机构，与社会大众、与千家万户的文化素质的提升和养成密切相关。加强社区图书馆建设和推进社区图书馆发展也就变成了文化强国战略最为基本的必然要求和题中应有之意。

（二）学习型社区建设和社区精神文明建设的需要

创建学习型城市和学习型国家乃至学习型社会这一理念已经得到了全世界普遍的认可。而创建学习型社区则是创建学习型城市和学习型国家的基础。社区图书馆作为社区居民最为方便的能够终身学习的重要场所，在学习型社区的建设中无疑发挥着无可替代的独特作用。与此同时，社区图书馆还是社区精神文明建设的重要载体，通过“为人找书”和“为书找人”，潜移默化地向社区居民传播先进文化、引领社会风尚、倡导文明理念，发挥其引导人、教育人的功能，是社区精神文明建设的重要阵地。

（三）社区图书馆自身发展与壮大的需要

无产阶级革命导师列宁［1］、世界知名图书馆学家阮冈纳赞，乃至国际图联于上世纪颁发的《公共图书馆标准》中都对基层公共图书馆的设置规划标准、服务辐射半径、服务人口等均有较为具体而详实的论述和规定，以至于“使每个市民从其住所步行十分钟就能到达图书馆”成为了业界的共识［2］。但目前我国图书馆的状况还远远达不到这一标准。因此，大力建设和发展微型的社区图书馆就变成了弥补我国图书馆数量不足的最为简便易行的办法，并可以在不久的将来达到国际图联的有关标准。因此，在各个社区建立“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的社区图书馆，将服务触角最大限度地伸向广大社区居民，便成为加强社区文化建设的重要议题。

二、我国社区图书馆建设目前存在的主要问题

近几十年来，随着我国国力的逐步增强和公共文化建设热潮的兴起，社区图书馆建设也风起云涌，迎来了少有的最佳发展机遇期。各级政府按照国家的总体规划和布局，将社区图书馆建设纳入重要议事日程，纷纷加大财政支持力度，掀起了社区图书馆建设的热潮，数以万计的社区图书馆陆续在各个社区建成并投入使用，极大地方便了社区居民的学习、休闲和娱乐。但就整体而言，我国社区图书馆建设目前还存在着方方面面的亟待解决的问题。

一是社区图书馆发展与建设不平衡现象非常突出。这包括城乡间的不平衡和地区间的不平衡。调查数据表明，城镇社区图书馆比农村社区图书馆覆盖率高。很多农村，特别是偏远地区的农村，因为青壮年大都外出打工，已经变成了老人、儿童与妇女为主体居民的空心村，社区图书馆基本上成了可望不可即的海市蜃楼。至于地区间的不平衡则是指我国东部发达地区和西部欠发达地区特别是老少边穷地区间社区图书馆发展与建设的不平衡。无论是社区图书馆的总体数量［3］、覆盖率，还是馆舍等基础设施和馆藏状况，东部和西部之间，富裕地区和贫困地区之间，差距都是显而易见的。

二是社区图书馆运行状况差强人意。“重视数量，忽视质量，重视建设，忽视管理”几乎成了我国社区图书馆发展中普遍存在的通病，很多地方的很多社区图书馆门可罗雀，形同虚设，还有一些社区图书馆时常处于开开关关的半开馆半闭馆状态，实在令人揪心。

另外，诸如地方政府领导重视程度不够，政府经费投入不足，文献资源少而且旧，人员素质不高，计算机技术落后；规划不科学，无长远眼光；管理松散，缺少规范；以及宣传力度不够，吸引力差，影响辐射面小等问题，在我国社区图书馆的建设和发展中也都不同程度的存在。

三、我国社区图书馆可持续发展的策略

（一）健全法律保障体系，使社区图书馆建设制度化

目前，美国、日本与新加坡等许多发达国家都通过相应的立法对社区图书馆的建设和发展做出了明确而且具体的规定［4］。但在我们国家，《图书馆法》虽然已经酝酿多年，但直到今天也依旧迟迟未能公布实施，这就使得我国的社区图书馆建设缺乏刚性的法律依据。无疑，我们应该借鉴美日等发达国家的经验和做法，尽快出台与颁布《图书馆法》，并制定相应的《实施细则》，而且将最为基层的社区图书馆建设纳入其中，唯有这样才能从法律意义上对社区图书馆的建设和发展包括人财物的配置标准等提供根本性的保障。

（二）应增强社区图书馆宏观调控的力度

我国社区图书馆多元化的发展模式，固然使其建设与发展充满了生机和活力。但没有一个全国性的管理部门进行总体规划与统筹协调，极易使得社区图书馆建设与发展过程中出现严重不平衡以及责任不明的现象。因此，各级政府及相关单位在社区规划中［5］，应从宏观上研究制定社区图书馆建设和发展的方针策略及具体办法，指导和引领社区图书馆的工作，加强评估监督，促使其朝着可持续的方向稳步健康发展。

（三）总分馆制模式与多元化建设模式相互促进

总分馆制是欧美国家社区图书馆建设的主要模式，是指由城市公共图书馆作为总馆，全权负责本地社区图书馆的规划与建设，而且具体负责社区图书馆人财物的统一调配，以及文献的采访、分编、典藏等业务工作的统一管理。该模式便于社区图书馆诸多业务工作的规范化管理［6］，实体文献资源与虚拟信息资源均可共享，节约了劳动成本，也便于各社区图书馆的平衡运作，满足了社区居民的阅读需求，在我国理应着力推广。除此以外，我国社区图书馆建设和发展过程中自发形成的地方政府主办模式［7］、一方牵头多方投资的“1+X”模式、行业分馆模式、网络模式以及家庭图书室与民办模式等多元化的投资运行模式，也是我国社区图书馆充满生机和活力的根源，应该因地制宜，因馆制宜，扬长避短，发扬光大，以共同推进社区图书馆的良性发展。

（四）数字化是社区图书馆发展的趋势

数字阅读时代已经来临，社区图书馆必须正视现实，与时俱进，加快软硬件设施配置，加速网络化与信息化步伐，打造具有中国特色的数字化的社区图书馆体系［8］。通过数字化建设，能够有效地打破时空限制，消弭资源多寡的差异，充分实现网络环境下信息资源的共享。数字化是社区图书馆发展的趋势，也是必由之路，它无形当中提高了服务能力，提升了服务水准，社区图书馆得以搭乘信息化的快车提高到了一个全新的境界和更高的层面。

（五）结合当地实际，凸显办馆特色

社区图书馆本来就是为全体社区居民服务的。但每个社区的地理位置、居民构成等等又是千差万别的。因此，各个社区图书馆绝不能千馆一面，而应密切结合本社区实际情况，坚决走特色化办馆之路。这种特色，既包括地缘特色，又要包括藏书特色，还应包括服务特色，要量体裁衣，要有的放矢，在个性化服务和人性化服务上做文章，为社区居民精心打造一道独特而且亮丽的文化风景线。

参考文献

［1］朱丹.国内外社区图书馆的概览与思考［J］.图书馆论坛，2011，1：161-163.

［2］戴日光，唐虹.异构环境下社区图书馆联盟网络平台设计探讨［J］.现代情报，2011，7：90-92.

［3］张晓敬，赵金龙.3D虚拟图书馆社区的应用研究［J］.图书馆学研究，2014，1：31-33+91.

［4］魏建琳.社区图书馆政府行政机制供给的困境及其成因分析——公共物品理论视阈下社区图书馆若干命题的思考之二［J］.图书馆建设，2014，4：10-14.

［5］刘意，龚蛟腾.国外社区图书馆研究的文献计量与内容分析［J］.图书馆论坛，2014，8：109-115.

［6］王宗义.社区图书馆资源行政配置与自主集聚和交流的模式选择——基层图书馆从行政模式转向公共模式的思考之二［J］.图书馆，2012，6：24-26+32.

［7］杨焕昌.对南亚农村社区图书馆READ模式的解读与思考［J］.图书馆建设，2015，12：75-78.

［8］王宏鑫，仝亚伟，周云颜，等.走向农村公共图书馆服务的整体化平台——河南信阳“平桥模式”研究［J］.中国图书馆学报，2013，4 ：4-15.

中图分类号：G251

文献标志码：A

文章编号：2096-000X（2016）10-0047-02

*基金项目：本文系山东省泰安市2015年度哲学社会科学规划研究项目“社区图书馆功能与建设模式研究”（项目批准号：15skx024）的阶段性成果。

作者简介：张建国（1966-），山东科技大学图书馆副研究馆员，研究方向：应用图书馆学与知识组织。