“突发社会安全事件应急管理”教学方法优化与实践

胡啸峰 陈 鹏

中国人民公安大学

“突发社会安全事件应急管理”教学方法优化与实践

胡啸峰 陈 鹏

中国人民公安大学

“突发社会安全事件应急管理”课程涉及多个学科、多种理论方法以及多个行业背景。传统的、单一的课堂讲授式教学模式已无法满足国家对安全防范工程专业创新型人才培养定位的要求。针对安全防范工程专业人才培养目标的新需求、新动向以及“突发社会安全事件应急管理”课程的特点及教学过程中存在的问题，本文阐述了该课程教学方法改革的必要性，提出了具体的改革实施方案，即建立课堂教学、科技前沿专题讲座以及实战方案设计环节相结合的多元教学方法和模式，并取得了较好的教学效果。

突发事件；社会安全；应急管理；安全防范

安全防范工程专业是一个涉及理、工、文、法、管等多个学科的、具有较强公安行业背景的综合专业，在其教学体系中，对公安实战能力的培养具有较高的要求。“突发社会安全事件应急管理”则是一门从管理学的视角出发，以“一案三制”为依据，综合运用多种理论、方法，解决突发社会安全事件应急问题的一门新课程，对培养具有宏观安全思维、微观应急技能的公安专业人才具有重要的意义。

随着公安信息化水平的不断进步，国家对公安信息化人才的要求也逐步提高，不仅需要其掌握课堂讲授的基本知识要点，还需要使其广泛了解当前相关领域的前沿科学技术，更重要的是培养学生的理论结合实际的思维模式，使学生学会自主探索、解决公安实战中遇到的问题。然而，目前单纯的课堂讲授式教学已不能满足课程的目标和教学需求。本文结合近年来的教学实践，对该课程教学内容和教学模式进行了研究，旨在发现问题，推动教学方法的优化。同时，对部分改革方法进行了初步实践，得到了较好的效果。

1　“突发社会安全事件应急管理”课程教学方法改革的必要性

1.1课程教学中存在的问题

（1）知识架构庞大、概念多、学科跨度大，单纯课堂讲授难以深入浅出。

“突发社会安全事件应急管理”是以范维澄院士的公共安全“三角形”模型［1-2］为基本知识框架的一门综合性课程，内容涉及整个社会安全乃至公共安全领域的多个行业的大量知识和概念，理论性强。部分概念比较抽象，部分概念十分具体，因此，单纯从课堂知识讲授和概念解读的层面去梳理知识架构，很容易陷入空泛、空洞的窘境。一个突出的表现就是，学生为了通过考核，大量地记忆概念和知识点，而忽略了更为重要的、概念本身的相互联系和完整知识架构下的严谨逻辑。因此，案例教学、实践教学势在必行。

（2）过于偏重管理学方法，难以激发理工科背景学生的学习兴趣。

在以往的授课中，对管理学方法的过分强调，使得在课时安排方面不得不对应急管理中涉及的大量理工学方法的介绍和讲解进行压缩。例如，风险评估中基于事故模型的评估需要解析大量的动力学公式并讲解其计算机求解方法，但是，受限于课时安排，讲授过程中不得不将理工科学生最感兴趣的公式推演过程压缩甚至省略，使授课质量和学生评价均大打折扣。加之该课程知识点过多，学科跨度过大，在没有教师详细讲解的情况下，学生也很难以有限的知识背景利用课余时间完全领悟复杂模型的建模思想和应用精髓。

（3）知识讲授缺乏与公安实战的结合，缺乏针对性，教学效果难以延伸。

作为社会安全事件应急管理的主要参与者，公安机关所扮演的角色极为重要，在应急管理和应急处置中所需要承担的任务、掌握的技能、熟知的规律是学生在课堂上必须充分理解的。目前，该课程中的案例普遍缺乏与公安实战的结合，尤其是应用所学方法对实际案例进行分析研究并提出自己观点的教学互动环节明显不足，从而造成了专业实践应用能力培养不足。

1.2课程教学方法改革和优化的重要性

随着公共安全与应急管理科学的不断发展，更多成熟有效的科学方法与技术手段被广泛应用于社会安全领域，如在监狱突发事件、网络谣言事件、涉恐事件、群体性事件等社会普遍关注的社会安全应急中，大量采用了网络侦查、视频监控、风险评估、社会力模拟等较为新颖有效的科学技术手段。为实现对突发社会安全事件应急管理知识架构和先进科技方法的传播和广泛应用，用先进的科研成果武装未来共和国警官的头脑，该课程教学质量的提高、教学方法的改革和优化显得十分必要，在一定程度上不仅影响者本科生教育，同时还影响着复合型、创新型安全防范工程专业人才的培养。

2　“突发社会安全事件应急管理”课程教学方法优化和实施方案

在“突发社会安全事件应急管理”课程教学过程中，尝试了如下几个方面的改进和优化措施，将原有的常规的课堂讲授模式拓展为了课堂讨论、专题讲座、实战方案设计等多种教学方式有机结合的模式，建立了课堂教学、前沿探究和应用设计相结合的多元教学方法和实践应用能力培养方式，旨在增强课堂教学的互动性、拓展性、体验性，开阔学生的眼界，激发其学习与实践的兴趣，优化其学习方式。

2.1课堂教学方法的改进和优化

（1）增加软件操作与多媒体展示环节，增强学生的学习兴趣。

在社会安全突发事件应急管理课程中，大量的评估、分析过程需要借助计算机软件的帮助，因此，授课过程中，加入部分软件的操作演示环节，有利于帮助学生理解知识要点，深刻挖掘计算方法中的内涵等。例如，在“犯罪热点分析”这节课中，为了让学生充分理解什么是犯罪空间热点，课程组现场演示了利用ArcGIS 10.2中的核密度估计［3-5］方法，基于不同城市的历史犯罪数据，计算并展示空间犯罪热点的过程。再例如，在“风险评估方法”这节课中，在介绍层次分析法［6］时，现场向学生演示了使用软件yaahp设计评估案例并进行分析的过程，使得学生对课堂讲授的大量公式有了十分直观的了解。

（2）增加更多的问题讨论环节，促进学生的积极思考与主动设计能力。

在以往的教学过程中，由于该课程知识点繁多，为完成教学计划，授课往往依赖于单一的、同节奏的讲授模式，学生的听课积极性难以调动。为了解决这一问题，该课程增加了问题讨论环节，让学生针对课堂所讲的方法提出疑问、质疑甚至修改和改进意见，收到了非常显著的效果。例如，在讲解“犯罪地理画像技术”的过程［7］中，教师首先讲授了犯罪地理画像的原理，紧接着向学生提出问题：如果犯罪分子同样了解该技术的原理，甚至掌握这门技术，那么该技术是否能够保证仍然有效呢？这一做法显著增强了学生对原理和方法的学习兴趣，并激发学生在此基础上，有创造性地提出解决问题的手段。而教师则针对学生提出的方法一一进行点评。例如，针对上述问题，有学生提出了将博弈论模型引入犯罪地理画像建模的过程，在其出行规律函数中，加入对警方可能侦查地点的回避因子，使其建模在一定程度上更合乎逻辑。

2.2相关科技前沿专题讲座设计

“突发社会安全事件应急管理”中的很多新颖的思想和理念来源于科学研究，因此，为了更广泛地传播与介绍前沿学术成果，激发学生对公共安全与应急管理中科技应用的兴趣，该课程增加了科技前沿专题讲座的内容。例如，在社会安全的风险评估和应急决策中，博弈理论和方法的应用日渐增多，在该课程中，向学生开设了题为“不完全信息动态博弈——美国洛杉矶国际机场的安检与巡逻规划”的专题讲座。在警力或其他防御资源不充分的情况下，具备决策理性的犯罪分子完全可以根据其观察得到的警务信息，选择高价值和高脆弱性目标展开攻击。这种情况下，警方应当如何提前做出科学合理的规划决策是警方必须考虑的重要问题，因此，在讲座中，选择了美国洛杉矶国际机场的安检与巡逻规划这样一个具有针对性的案例［8］，来帮助学生理解和学习不完全信息动态博弈的基本原理及其应用的环境和具体细节。

2.3设置实战方案设计环节，提高学生的主动思考及解决实际问题的能力

为了提高学生合理运用知识解决问题的能力，该课程增加了公安实战方案设计环节。在课程讲授过程中，针对各类突发事件的应急预案中公安机关所承担的责任，提出方案设计问题，让学生根据所学知识自主设计详细的方案步骤，对学生综合使用科学技术方法的能力有较大帮助。例如，在一个假设的群体性事件处置现场，如何实现对排查出来的重点人员进行重点督查、如何及时了解信访、维稳和安保工作的开展情况、如何实现情报信息收集和交换等问题都需要学生自主设计方案，提出针对性意见、建议，并着重阐明使用了课堂讲授的哪些知识、方法和技能，从而既起到巩固知识、增进理解的作用，又增强了学生对一线警务工作的了解。

3　结束语

“突发社会安全事件应急管理”是公共安全和应急管理领域的一门新课程。传统的、单一的课堂讲授式教学模式已无法满足国家对安全防范工程专业创新型人才培养定位的要求。本文针对“突发社会安全事件应急管理”课程教学内容、教学特点和目前教学过程中存在的问题，阐述了该课程教学方法改革的必要性，提出了具体的改革实施方案，即建立课堂教学、科技前沿专题讲座以及实战方案设计环节相结合的多元教学方法和模式，并结合学科与专业特点，将该模式具体化为互动性、参与性、前瞻性更强的教学实施方案。该方案的实践效果良好，对教学方法的优化作用较为显著，较大地促进了学生对社会安全及应急管理领域重要理论知识的深入理解，为学生的自主学习和自主研究提供了较好的知识平台和交流空间，同时起到提升学生的实践应用能力的作用，从而更好地助力于培养实战型、创新型、综合型的公安人才。

［1］范维澄，刘奕，翁文国，等.公共安全科学导论［M］.北京：科学出版社，2013

［2］范维澄，刘奕，翁文国.公共安全科技的"三角形"框架与"4+1"方法学［J］.科技导报，2009，27（6）：3-3

［3］Davis，R.A.，Lii，K.S.，Politis，D.N.，1956.Remarks on some Nonparametric Estimates of a Density Function［J］.Selected Works in Probability& Statistics 27，95-100

［4］Parzen，E.，1962.On Estimation of a Probability Density Function and Mode［J］.The Annals of Mathematical Statistics 33，1065-1076

［5］West，M.，1991.Kernel Density Estimation and Marginalization Consistency［J］.Biometrika 78，421-425

［6］Saaty，Thomas L.Decision Making for Leaders：The Analytic Hierarchy Process for Decisions in a Complex World［M］. Pittsburgh，Pennsylvania： RWS Publications，2008

［7］Rossmo，D.K.Geographic profiling［M］.Boca Raton，FL：CRC Press，2000

［8］Pita，J.，Jain，M.，Ordonez，F.，et al.Using Game Theory for Los Angeles Airport Security［J］.Ai Magazine，2009，30（1）：43-57