开放大学推展终身教育发展的路径探索——以无锡开放大学为例

刘 晴

(无锡开放大学，江苏无锡214011)

●远程教育与在线学习●

开放大学推展终身教育发展的路径探索
——以无锡开放大学为例

刘 晴

(无锡开放大学，江苏无锡214011)

研究开放大学推展终身教育发展的路径对于发展终身教育、建设学习型社会具有重要意义。近年来，无锡开放大学始终将推展终身教育发展、构建终身教育体系作为学校转型发展的重要方向和任务，已取得了一定的成效。为进一步发挥开放大学在构建终身教育体系中的作用，无锡开放大学要进一步完善社区教育服务体系，确立开放大学的龙头地位；要持续推进平台及信息化工程建设，加强终身教育与信息技术的融合；要积极开展多方合作，汇聚优质终身教育资源；要继续推进老年教育实验项目建设，形成终身教育品牌效应；要建立系统联盟，积极构建终身教育办学新模式；要积极落实科研引导战略，引领终身教育发展。

开放大学；终身教育；无锡

一、背景

2016年1月，教育部出台了《关于办好开放大学的意见》(以下简称意见)，指出开放大学要“细化学校服务面向，针对区域、行业、企业等不同人群提供相适应的教育服务，坚持面向基层、面向行业、面向社区、面向农村，广泛开展职工教育、社区教育、老年教育、新型农民教育和各类培训，突出人才培养特色和学校办学特色。”[1]就无锡开放大学而言，其重要任务在于满足全民学习、终身学习需要，促进无锡市终身教育体系建设以及“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社会形成。

无锡作为长三角经济圈发展的重点城市之一，其经济、社会发展水平均处于全国前列，终身教育起步较早。无锡开放大学建设本着主动适应无锡经济社会发展和人的全面发展需要的原则，始终践行终身教育、终身学习理念，有效利用和合理配置各级各类教育资源，全心全意为全体市民服务。无锡开放大学能探索具有无锡特色、灵活开放的学习制度和办学模式，努力搭建学历教育和非学历教育协调发展、职业教育和普通教育相互沟通、职前教育和职后教育有效衔接的终身学习的平台和载体，积极构建无锡终身教育体系。

二、无锡开放大学推展终身教育发展的实践

无锡开放大学自2015年4月正式挂牌以来，始终将推展终身教育发展、构建终身教育体系作为学校转型发展的重要方向和任务。通过持续的实践和探索，已取得了一定的成效。

(一)以转型发展为契机，推进开放大学实体及信息化工程建设

《意见》明确指出，开放大学建设要“完善办学基础设施，营造数字化学习环境。适应‘互联网+’发展趋势，重点加强信息化基础设施建设。学校占地、教学和行政办公用房等满足基本需要，确保学校正常运转。”紧紧围绕意见要求，无锡开放大学积极转型，着力推进开放大学实体——无锡远程开放教育大楼的建设。大楼的布局和配置吸收了国内外诸多大学远教大楼的设计理念，既着眼长远发展，又结合无锡地域特点，体现了人性化、智能化特点。远程开放教育大楼建成后将为无锡开放大学开展远程开放教育、社会教育等提供场地及信息化支持。结合远程开放教育大楼建设，无锡开放大学同时积极做好数字化校园改造与建设工作。2014年6月，在上级教育主管部门的主持下，数字化校园总体设计方案通过了专家论证。学校积极探索和实践先进信息技术在各类教育中的应用，探索利用技术手段改善学习者的学习体验，促进优质教育资源共享，积极开展云教室建设。目前，云教室已投入使用，多端融合的数字化教学环境将呈现在学习者面前，各项信息化工程的开展为开放大学发展各级各类教育提供了有力的技术支撑，为发展“人人皆学、时时能学、处处可学”的终身教育目标提供了可能。

(二)建设面向全体市民的终身学习平台

无锡开放大学积极整合全市优质教育资源，通过自主建设、共享、合作开发等途径，形成了各级各类教育“纵向衔接、横向沟通”的无锡终身学习“立交桥”，搭建了深入基层社区、乡镇和企业、行业的全民学习平台——无锡市终身学习公共服务平台。2011年底，还未更名的无锡市广播电视大学参加了全国继续教育数字化学习资源共享与服务成果展览会，在参展的电大中是全国唯一的市级电大。同年，无锡市广播电视大学被教育部授予“终身学习公共服务平台建设示范基地”称号。经过几年的持续推进，一个数字化的、开放式共建共享型的、覆盖全市城乡的无锡市终身学习公共服务平台已经初见雏形。该平台以“一库一平台多门户”的架构，以无锡市民学习中心体系为物理载体，通过三网合一的手段，以专项学习及个人注册的方式，面向市民、各部委办、各行业等提供公共学习服务。“一库”为无锡市教育资源库；“一平台”为无锡市终身学习公共服务平台；其主门户网站为“无锡学习网”，“多门户”为以资源库和学习平台为基础支撑的众多面向各部委办和行业的学习型网站，包括市委组织部委托建设的“无锡先锋网——无锡市基层党务管理综合服务平台”、为开展社区居民服务提供数字化学习支持的“无锡市数字化学习社区”平台，还有无锡高等教育与职业教育网、无锡成人教育网、无锡新农村网校等学习型网站等。目前，终身学习公共服务平台已具备支持50万实名注册用户，“无锡先锋网”注册党员人数近36万人。

(三)高度重视学习资源建设

建设优质学习资源，满足学习者学习需求，是终身教育发展的根本。无锡开放大学自成立之初就高度重视学习资源建设，学校重点建设的终身学习公共服务平台目前已积累近20T的视频课程资源。在终身学习平台上，资源体系被分为远程开放教育、社会教育、职业教育、高等教育、基础教育五大类[2]，每个大类下面又有小的资源分类，以便更好地满足学习者不同的学习需求。

除了通过发动校内教师自主建设优质课程、加强国家数字化学习资源中心无锡中心资源建设外，为了更好地为市民服务，学校还投资建设了在线数字化公共图书馆。该图书馆收录了万方数据平台的优质资源，对平台实名注册学习者免费开放。在自主建设资源之外，无锡开放大学还注重与其他相关单位共建学习资源，避免资源的重复建设。例如，借助无锡教育电视台的媒体优势，推出了具有开放大学特色的“空中课堂”，面向社会公众提供具有普适性的实用课程。针对无锡市各社区教育资源分散、缺乏等状况，学校对各社区学院及社区教育中心的网站和资源进行了整合，使全市的社区教育资源得以高效利用。除了线上资源的建设，学校还积极组织教师进行社区教育面授课程的建设，深入社区，与社区居民面对面交流，并举办了多场系列公益讲座，做到线上线下资源建设相结合，受到社区居民的广泛好评。

(四)活动驱动为先导，开设老年教育公益班

积极发展老年教育，是当前老龄化背景下的必然选择。开放大学开展老年教育有多方面的必然性和优势。2014年5月以来，无锡开放大学通过举办“社区中老年语言文字大赛”“无锡市特色团队展示活动”等系列活动，引导和激发老年人的学习需求。“活动课程”成为无锡开放大学老年教育课程的新亮点。在积聚一定的人气后，2015年3月，无锡开放大学适时开办了老年教育公益班，课程内容包括舞蹈、摄影技术、太极拳等，首届老年教育学员于2015年6月顺利毕业。学员毕业后，无锡开放大学及时通过问卷调查及个别访谈等形式对老年教育教学质量进行追踪调查，接近100%的老年学员对教学效果表示满意。同年，老年教育公益班被授予“江苏省老年教育示范点”的荣誉称号。目前，老年教育公益班第三期已如期开展，招收学员达900多人次。

(五)借助“三优五进”项目，深入推展社会教育

为了让广大社会成员了解开放大学的办学定位，更好地履行开放大学构建终身教育体系的社会职责，无锡开放大学创新性地提出了“三优五进”项目。“三优五进”项目是近年来无锡开放大学申报并由无锡市教育主管部门批准立项的重点项目。所谓“三优”是指优秀师生、优良课题、优质服务。“五进”是指进政府(机关)、进企业(街道、社区)、进部队(警营)、进中小学(幼儿园)、进医院(卫生中心)。其宗旨是主动加强校政(校企、校警、校校、校医等)合作，深入推进政学、产学等融合，稳步构建学校教育与职后培训的有效衔接机制，持续扩大无锡开放大学的影响力，深入推进无锡开放大学社会教育。

自“三优五进”项目实施以来，无锡开放大学先后走进了惠山区洛社镇第一工业园区多家知名企业，即无锡视众文化传媒有限公司、无锡大饭店、武警无锡市支队第二大队和第一大队无锡市中队等多家企事业单位，探索服务企、事业单位和社会成员多样化、个性化的终身学习需求，与企业分享了无锡开放大学灵活多样的开放办学模式，加强了校政、校企深度融合。借助“三优五进”项目的实施，无锡开放大学进一步宣传了开放大学的办学理念，加快了无锡开放大学的战略转型及进一步向各类教育延伸，为今后开放大学建立教育系统支持联盟、行业系统支持联盟及企业系统支持联盟奠定了基础。

(六)科研推动终身教育发展

无锡开放大学历来注重科研的引导作用，学校为配合终身教育、社会教育的开展，设立了无锡市社会教育研究中心，以先进的理论研究引导实践探索。学校鼓励教师参与各级各类相关课题申报，并且每年提供二十多万的科研专项经费用于终身教育、开放大学建设等方面的研究。近些年来，学校的多项研究成果在国家、省、市级科研成果评选中获奖，研究初见成效。为及时获取开放大学发展的最新理念，无锡开放大学先后组织了三批五十余名教师到台湾中国文化大学学习参观，并两次邀请台湾中国文化大学的专家来校讲座，讲述台湾中国文化大学推展社会教育的理念和做法。无锡开放大学组织了终身教育论坛、开放大学建设专题讨论系列活动，让教师能够第一时间接受最新的终身教育发展理念，明确开放大学的发展定位。就开放大学如何推展终身教育发展进行了专题讨论，听取和汇总各部门意见，并邀请教师代表在全体教职工大会上作专题发言。开放大学推展终身教育的路径在不断的思想碰撞中愈加清晰。课题的深入研究为无锡开放大学推展终身教育发展给予了理论引导，各项学术、交流活动的开展也为开放大学终身教育的发展指明了方向，为今后开放大学创建有无锡特色的终身教育发展模式奠定了基础。

三、开放大学持续推进终身教育发展的路径

(一)完善社区教育服务体系，确立开放大学的龙头地位

社区教育是实现终身教育的一种基本形式，是构建全民学习、终身学习的学习型社会重要途径。[3]受制于历史发展等原因，无锡开放大学在全市社区教育组织体系中的地位尚未得到明确和重视，这在一定程度上影响了开放大学发挥其服务全社会的功能。只有以社区教育各级网络体系为依托构建开放大学与各级社区教育机构的教育共同体，确立开放大学在社区教育发展体系中的龙头地位，让开放大学真正融入到全市社区教育服务体系中去，发挥其在资源、信息技术等方面的优势，才能把更优质的服务送给全市居民，引领全市社区教育发展，从而发挥开放大学在构建学习型社会和终身教育体系中的重要作用。[4]今后，在无锡市教育局的领导下，无锡开放大学需要进一步完善全市四级社区教育网络体系，以无锡开放大学为依托设立无锡市社会教育服务指导中心，与社区培训学院、社区教育中心、居(村)民学校共同构成更加科学、完善的社区教育网络体系。无锡市社会教育服务指导中心负责对各区及所辖两市的各级社区教育机构进行指导与统筹管理。

(二)持续推进平台及信息化工程建设，加强终身教育与信息技术的融合

终身学习公共服务平台是无锡开放大学开展学历继续教育、非学历继续教育、开放教育及社区教育的重要载体，其重要性不言而喻。今后，平台除了可以为市民提供海量资源外，还将为其他教育机构展销教育课件、为中小企业开展个性化教育培训等。作为一个定位于服务全市居民的平台，其建设和运营需要借助政府、社会等各方力量持续推动。今后，无锡开放大学要继续争取各方力量，发挥政府的主导作用，由无锡市教育局领导，联合无锡市教育电视台、无锡市电化教育馆、无锡市各职业院校等单位共同支持和协调平台后续建设及运行的相关工作。发挥平台在推进终身教育发展中的作用，为市民终身学习提供多样、便捷的学习终端和载体。

在推展终身教育的过程中，开放大学要发挥自身在远程教育方面的优势，探索信息技术与教育教学的深度融合，有序推进智慧校园建设，加强门户网站建设、移动平台建设、自主化学习平台建设等。通过信息技术与教育的融合，创新终身教育的实施途径与方法，为民众学习提供更为便捷的手段，弥补传统教育方式的弊端，真正实现“人人皆学、时时能学、处处可学”。

(三)积极开展多方合作，汇聚优质终身教育资源

无锡开放大学要紧紧围绕《意见》提出的“通过吸收引进、借鉴利用、自主开发等多种途径，建成满足多样化学习需求的优质课程资源”等要求，建设优质学习资源，满足开放大学开展各类教育的需求，服务于开放大学的终身教育发展，并积极提高优质教学资源的共享度和开放度，以满足更多、更广的市民学习需要。

首先，在全市各级各类资源较为分散、存在多头管理、重复建设的情况下，无锡开放大学要发挥自身优势，在教育行政部门的领导与指导下，将全市教育资源进行有效整合，建设面向全市居民的无锡市终身教育资源库。其次，无锡开放大学要积极探索与重点行业、企业的合作，吸纳更多的单位参与无锡开放大学资源建设，形成教育的合力。要汇聚社会各方力量，建设面向不同群体的优质学习资源，为开放大学开展各类学历继续教育和非学历继续教育提供基础和保障，拓宽开放大学在终身教育领域的发展。同时，也要最大限度地满足无锡市民日益增长的各种高质量、个性化、多样化的终身学习需求，服务无锡地方经济转型与社会发展。

(四)继续推进老年教育实验项目建设，形成终身教育品牌效应

培育优秀的教育培训服务品牌是开放大学推展终身教育的重要抓手。作为一所新型大学，开放大学初步介入老年教育领域，尚没有过多的经验可循，需要在不断的探究和实践中总结经验。

品牌效应的形成需要经验的持续积累和总结。对此，无锡开放大学在老年教育公益班课程设置上要结合无锡本土地方特色，做好老年人学习需求调研、分析和归类，坚持需求导向原则，按需施教；要根据老年人心身发展的特点，开发有针对性、多样化的课程，打造一批具有社区特色的本土化、区域化高端老年教育课程；要注重老年人人生阅历，创新教学组织形式，深入实施“活动驱动”学习模式，优化学习服务；要积极向市教育局、市财政争取专项教育经费，确保老年教育工作持续、稳步推进，形成开放大学的特色教育品牌；要积极推动政府与社会资本合作，加快“养教结合老年学习点”建设，有序推进养教结合，拓展养老机构的设施和功能，加快老年教育步伐，以体现“让老年人活得更有尊严”的民生理念[5]；要与老年大学合作办学，逐步建立以无锡开放大学为引领，以县市区老年大学为骨干，以街镇、村居社区老年教育为基础的社会化、开放性、包容性的老年教育体系网络，从而深入推进老年教育发展，提高终身教育服务水平，努力打造开放大学的特色办学品牌。

(五)借助项目推动，建立系统联盟，积极构建终身教育办学新模式

借助“三优五进”项目推动，无锡开放大学已经同多家企、事业单位组建了初步的教育系统联盟，有效利用了可以利用的资源，形成了教育合力，为终身学习提供了更多层面的支持服务。今后，无锡开放大学将继续充分利用无锡区域内的教育资源，加强与政府、行业、企业及社会组织的合作，建立各类系统联盟，逐步形成政府主导、部门配合、全社会共同参与并合力推进终身教育发展的新体制。例如，充分利用并整合中国企业管理无锡培训中心的资源和优势，联合办学，共同开发紧贴市场需求的高端培训项目；有计划、有步骤地选择和无锡知名企业(如红豆)合作，利用企业的技术和专家资源，开发特色课程和资源，建立企业联盟；利用行业协会的各种资源，引入行业资格认证，加强在职成人教育培训工作，逐步建立行业系统支持联盟，借助系统联盟的力量实现开放大学的转型发展，构建终身教育发展的新模式和新理念。

(六)积极落实科研引导战略，引领终身教育发展

开放大学要充分发挥在构建全市终身教育体系中的作用，需要有科学研究的持续引领和推动。与全日制院校相比，开放大学在科研工作方面还存在很多欠缺。对此，开放大学要积极完善学术制度，激发教师产出更多的科研成果，提升教师教科研成果质量和学校学术影响力，拓展学术研究视野。开放大学的科研不仅要有专业领域的学术研究，还要以开放大学发展定位为导向，在坚持“探索求真”的基础上，突出服务于社会的应用研究，突出社区教育、开放教育、职业培训等相关领域的重点研究。要设立终身教育科研专项经费，面向全市定期发布终身教育专项招标课题(项目)，以课题研究引领社会教育、终身教育的发展。要定期举办学术论坛，邀请相关领域专家共同探讨开放大学在推展终身教育过程中面临的问题，以理论探究引导实践发展。

[1] 教育部关于办好开放大学的意见[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/srcsite/A07/moe_726/201602/t20160202_229322.html.

[2] 刘晴.无锡市终身学习公共服务平台数字化学习资源建设研究[J].南京广播电视大学报，2013(2).

[3] 余嘉强.以开放大学建设为契机推动社区教育发展[J].广东广播电视大学学报，2011,20(3).

[4] 陈乃林.参与社区教育是电大教育发展的重要走向[J].中国远程教育，2007(2).

[5] 中国成人教育协会社区教育专业委员会.社区老年教育调研报告与案例集萃[M].上海：上海交通大学出版社，2015.

The Path Exploration of Development of Lifelong Education in Open University——Taking Wuxi Open University as an Example

Liu Qing

(Wuxi Radio and TV University, Jiangsu, Wuxi 214021)

The research of how Open University developes lifelong education plays an important role in the construction of lifelong education and learning society. Since the establishment of Wuxi Open University, it has been trying to practice and explore in the field of lifelong education. In order to further play the function of social services, Wuxi Open University will further improve the service system of social education, establish the leading position in the city＇s social education development, continue to promote the platform and the construction of the informatization engineering, actively carry out multilateral cooperation, aggregation of quality educational resources, continue to promote the old educational experiment project construction, establish the alliance system, actively build a new mode of cooperation in running schools and actively implement the strategy guided by scientific research to lead the lifelong education.

Open University; social education; practice; path

2016-03-10

刘晴(1986-)，女，硕士，无锡开放大学科研处助理研究员,研究方向为社会教育、终身教育.

G718

A

2095-5987(2016)04-0046-05