浅析专业地震台站在市县防震减灾工作发展中的作用*

徐芳芳 　崔居全　荆　强

(荣成地震台，山东荣成264300)



浅析专业地震台站在市县防震减灾工作发展中的作用*

徐芳芳※崔居全荆强

(荣成地震台，山东荣成264300)

摘要以荣成地震台为例，探讨利用专业地震台站现有资源，与市县地震工作机构现有资源进行有效整合利用，以促进市县防震减灾工作发展，作为一种创新工作机制供其他专业地震台站参考借鉴。

关键词专业地震台站； 防震减灾； 创新； 作用

引言

我国地震台网按照隶属关系可分为国家地震台网、地方地震台网和企业地震台网。隶属于国家地震台网的专业地震台站规模一般都很小，人员编制从2人至10几人不等，建台地点一般也比较偏僻，有的在远离闹市的郊区，有的处于荒山野岭中。专业地震台站的工作环境相对封闭，基本不参加地方政府组织的会议和其他活动，与地方工作部门的交流也很少。“十五” 以来，国家地震台网进行了大规模的数字化改造，专业地震台站的办公环境得到了改善，模拟地震观测仪器升级为数字化、集成化的远程控制自动观测设备，先进的通信网络应用到了地震观测活动中，地震台站工作人员的专业素质和技术水平也得到了大幅度提升，专业地震台站成为高科技技术应用和高水平人才相对集中的单位。

专业地震台站所在地的市、县政府防震减灾主管部门，一般人员编制较少，主要承担防震减灾宣传教育、抗震设防要求管理、地震应急管理和地震群测群防等任务，工作性质行政职能较多，地震业务技术相对匮乏。

有效加强地震专业台站与市、县地震工作部门的合作，充分挖掘和利用专业地震台站的优质资源，直接服务于地方经济社会建设，对加快推进市、县防震减灾事业发展大有益处[1]。近年来，荣成地震台与荣成市地震局在专业地震台资源有效整合利用、合作共建和积极服务荣成市经济社会建设方面做了较多的探索和尝试，取得了显著成效。

1基本概况

荣成地震台是隶属于山东省地震局的专业地震台站，位于荣成市区北郊青山公园西侧，现有3名工作人员。荣成地震台现有测震、强震、GNSS、形变等4大类共10多台(套)数字化观测项目，并负责周边台站鲁32井以及文登、乳山、石岛等地震台的测震、强震、前兆等观测手段的部分数据处理和运行维护管理工作，已成为威海市辖区的综合性地震监测台站。2010年新投入使用建筑面积为990 m2的观测楼，集监测、会商、科研、中外技术交流、科普宣传、震后应急等功能为一体，承担着威海市地震监测数据的收集、处理、分析、上报和备份等重要工作任务。台站地理位置十分重要，对监控胶东半岛地区，特别是南黄海北部海域地震起着举足轻重的作用。

荣成市地震局隶属荣成市科技局，有5名工作人员，办公地点在荣成市政府办公大楼，有2间办公室，办公区域面积不超过60 m2，承担着荣成市辖区内防震减灾管理工作。

2创新机制

2012年，经上报省地震局批准，在威海市地震局的大力支持下，以荣成地震台现有资源为基础，成立了“荣成市县级地震台网”。荣成市地震局派驻工作人员在地震台参与值班工作，争取地方财政资金投入，对荣成地震台实施改造，将荣成地震台建设成为集地震监测、应急指挥、视频会商、震情值班和信息服务等功能为一体的综合性指挥中心。“荣成市县级台网” 的建立实现了台站资源的有效开发和利用，形成了工作合力，壮大了地震工作队伍，形成了新的工作机制，对荣成市防震减灾事业的发展起到了强有力的推动作用。

3合作方式

地震台站的任务一般只是开展地震观测工作，只要做到观测数据准确、连续、可靠就是完成了工作任务，台站资源未能充分发挥完全的效能。荣成地震台和荣成市地震局共同建设 “县级地震台网” 的思路不仅节约了资源能源，壮大了地震专业人员的队伍，还提高了工作效率[1]。

3.1管理机制和工作方式

荣成市地震局在台站设立了办公室，局领导亲自参加值班工作，实行 “局台联合办公” 的联动工作机制，局工作人员和台站人员根据威海市地震局制定的分级分类管理制度，共同负责台站仪器的运行维护和台站安全卫生工作[2]，使仪器正常运行得到保障，缓解了台站人员不足、任务繁重的压力，局台工作人员增加了交流合作机会，有利于局工作人员地震业务知识的提高，台站人员也学习掌握了一定的行政管理能力。

3.2台网功能的综合利用

节约了县级政府公共投入，避免了重复建设，实现了资源充分利用。荣成市地震局根据台站实际情况将台站台网中心和荣成市县级台网中心进行了融合，争取少量的财政投入，将原地震台网中心进行改造，安装了大屏幕监控设备，添置部分办公设施，既有效改善了地震台站的工作环境[3]，也完全满足了县级政府建设地震台网中心的需要。

3.3地震监测预报信息的应用

荣成地震台按照台站 《地震速报工作管理办法》 规定，负责威海辖区及周边地区天然地震、非天然地震的速报任务。地震发生后，台站工作人员将按 《荣成地震台应急管理制度》 规定，将有感地震第一时间告知荣成市地震局值班人员，地震局值班人员快速将震情信息报告局领导和市政府相关领导，为市政府开展地震应急指挥提供及时可靠的参考依据。台站工作人员负责数据的分析速报，及时将地震信息上报省地震局。工作分工明确，有效提高了地震监测信息的效能[4]。

3.4应急指挥系统的应用

荣成市地震局对台站会议室进行了改造，增加了电子屏、视频系统等5大硬件系统，建立了荣成市地震局应急指挥中心，具备召开市、县远程视频会议的功能，从而能够实现与市地震局、市、县级政府系统点对点的音频实时传输，交流地震及灾情信息，听取市地震局应急决策意见，开展远程震情联席会商，进而实现市、县地震局视频、音频信息、计算机信号及其他资料、文件的实时互传和双向交流。

荣成市地震局在台站设立应急仓库，储备了齐全的应急救援物资，以备在震后采取紧急抢险救灾行动。

3.5科普宣传的整合利用

到目前为止，全国众多台站仅有少数台站通过改造成为综合性台站，改造后的荣成台拓宽了台站业务领域，使台站人员与外界的接触途径增多，台站人员更能全面发展和进步，这与台站的地理位置有很大的关系，更与地方领导及工作人员的努力分不开。在社会快速发展的新时期，应该进一步发挥好地震台站在普及地震知识、提高公众防震减灾意识和能力方面的重要作用。

荣成市地震局在台站科普中心设置了宣传展板，丰富了台站宣传基地的内容，通过台站每年的 “台站开放日” 活动，对地震科普知识的宣传起到了良好的推广作用，扩大了台站功能，为荣成市中、小学学生讲授地震科普知识。台站人员还和市局人员联合在社会上进行地震科普宣传讲座，也使台站人员得到全面的发展和锻炼。由此可见，地震台站在地震科普宣传中有着重要的作用，也将成为防震减灾科普宣传教育基地建设的重要组成部分。

随着地震观测数字化的发展，地震台站的基础设施、观测手段、观测方式、工作内容和观测环境以及当地公众的防灾减灾意识等方面都发生了深刻变化，台站工作既面临更大的发展机遇，也面临着诸多挑战，将有条件的地震台站按照防震减灾科普宣传基地的要求进行建设，将地震台站作为重要的科普宣教阵地，发挥地震台站在科普宣传中辐射周边社区、学校的作用，使地震台站的专业技术在防震减灾宣传工作中得到良好的发挥和应用。

4专业地震台在市县防震减灾工作中应发挥的作用

合理开发利用专业地震台站有利资源，进一步创新工作机制，可以使专业地震台站更多地参与社会服务和政府管理工作，有力地推进市县防震减灾事业发展，其作用主要有以下几个方面：

(1) 地震台站第一时间掌握震情信息和确定的震中位置，这是政府决策和开展地震应急指挥需要的信息，充分利用好这一资源能够解决地震台站发展中遇到的一些难题；

(2) 地震台站拥有的先进高效地震监测网络、通信网络、工作环境，是地方发展防震减灾事业的宝贵资源，政府可以减少投入，避免重复建设，并且能够提高地震台站现有资源的利用率，达到更好服务地方经济社会发展的目的；

(3) 地震台站人员掌握丰富的地震监测分析技术知识，是服务经济社会发展的宝贵人才资源，以局、台联合办公模式，加强人才交流，推进人才合理使用，更有效地开发地震台站人员的工作能力；

(4) 有效使用地方财政资金和机关事务管理模式，进一步加强专业地震台站的硬件建设和队伍建设，实现资源有效整合利用、合作共赢、互相促进、共同提高的目标。

5结束语

荣成地震台和荣成市地震局创新的办公模式已形成了较稳定的工作机制。实践证明，这种新的工作机制大大提高了工作效率，充分开发利用了台站的资源，节约了能源，拓展了台站职能，提升了台站人员的工作能力，值得全国范围内其他专业地震台站借鉴。在即将到来的 “十三五” 防震减灾规划实施过程中，专业地震台站与市县地震行政主管部门如能打破隶属关系界限，加强合作、有效整合、取长补短、实现共赢，必将成为推进防震减灾事业发展的强大动力。

参 考 文 献

[1] 唐凤. 济南市县级地震台网建设现状分析与对策研究. 齐鲁地震科学，2013，9(1): 74-78

[2] 周慧峰，邱鹏程. 对局属地震台站管理工作的思考. 高原地震，2007，19(1): 37-39

[3] 樊冬，鲍从民. 地震台站拓展职能服务一方. 城市与减灾，2012(2): 24-25

[4] 陈学芬，王松，赵晶，等. 西昌地震台站工作新模式. 国际地震动态，2013(1): 20-24

Analysis on the role of professional seismic stations in the development of earthquake prevention and disaster mitigation

Xu Fangfang，Cui Juquan，Jing Qiang

(Rongcheng Seismic Station，Shandong Rongcheng 264300 ，China)

AbstractTaking Rongcheng seismic station as an example，the effective integration of the professional seismic station in the existing resources with the existing resources of the seismic network was discussed to promote the development of earthquake prevention and disaster mitigation in cities and counties. As an innovative mechanism，it provided a reference for other professional seismological station.

Keywordsprofessional seismic station; earthquake prevention and disaster mitigation; innovation; role

中图分类号：P315；

文献标识码：A；

doi:10.3969/j.issn.0235-4975.2016.01.007

通讯作者：※徐芳芳，e-mail: 750100272@qq.com。

* 收稿日期：2015-09-15； 采用日期： 2015-10-10。