我国跨境电子商务发展中的问题与对策

酒景丽

我国跨境电子商务发展中的问题与对策

酒景丽

摘要：近年来，我国跨境电子商务的发展迅猛，对我国外贸和经济增长贡献巨大，但其还于初级阶段，存在一系列的问题。文章从我国跨境电子商务发展现状入手，分析了影响和制约我国跨境电子商务快速发展的因素，提出了促进跨境电子商务快速发展的对策和建议。

关键词：跨境电子商务；跨境物流；跨境支付

跨境电子商务是指分属不同关境的交易主体通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种国际商业活动。[1]在我国经济进入新常态和外贸增速放缓形势下，跨境电子商务成了支撑驱动贸易增长的重要因素和经济发展新的增长点。

一、我国跨境电子商务发展的现状

近年来，我国电子商务发展迅速。艾瑞咨询的统计报告显示，我国2014年电子商务市场达到12.3万亿元的交易规模，增长速度高达21.3%，预计2018年中国电子商务市场将达到24.2万亿元的规模。[2]其中，跨境电子商务发展更为迅猛。中国电子商务研究中心的统计数据显示，2014年我国跨境电商交易规模为4.2万亿元，增长率为35.48%，占进出口贸易总额的15.89%。目前已经有超过5 000家的跨境电商平台企业，有超过20万家企业通过各类平台开展跨境电子商务。据商务部测算结果显示，2016年我国跨境电商交易规模将创纪录达到6.5万亿元，年增速约为30%，在外贸规模中的比重达19%。[3]跨境电子商务减少了传统产业发展的流通环节，有效降低流通成本，有利于我国企业扩大海外营销渠道，提升企业利润和产品竞争力，对于实现我国外贸的持续稳定增长和转型升级具有非常重要的作用。为此，我国自2015年5月份以来，连续出台了包括《国务院关于大力发展电子商务 加快培育经济新动力的意见》和《国务院关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》等许多服务跨境电子商务发展的政策。我国跨境电子商务发展尽管和其他先进国家的发展程度不相上下，但总体来看仍处于初级阶段。跨境电子商务对物流、货物通关、款项支付及结算等提出了更为新的更为复杂的需求。目前，我国跨境电子商务的发展还存在跨境物流、跨境支付政策落实不到位和跨境电子商务人才短缺等制约因素和瓶颈问题，严重制约了我国跨境电子商务行业健康快速发展。

二、影响我国跨境电子商务快速发展的因素

1．具体规范的政策缺乏

国家虽然出台了一系列对于跨境电子商务的宏观指导性支持文件，但在税收征管、通关服务和交易主体权益保障等方面还缺乏具体规范和可执行性的制度。在交易方式、货物运输、支付结算等方面，跨境电子商务与传统贸易存在着较大的差异，而海关、检验检疫、税务和收付汇方面的管理体制、政策、法规还缺乏相互衔接，体系还不完善。此外，虽然国家近年来出台了一系列的支持和服务政策，但地方政府对这些政策落实还不到位，这些都制约了跨境电子商务的进一步快速发展。

2．跨境物流体系不完善

物流是跨境电子商务链条中的关键环节。我国的物流体系还不太合理，效率还比较低，物流设施还不太完善，物流成本还比较高，加之我国的电商物流大都在国内进行，跨境物流还没有发展起来。跨境物流的信息化程度较低，物流信息资源的整合能力较低，具有竞争力的国际性跨境物流大企业缺乏。跨境电子商务的交易采购周期短，具有小批量、多批次和订单分散的特点，而其货运路程又较长，这些都对物流运输提出了更高的要求。[4]当前，我国跨境电商物流形式多样，但各有优缺点。一是委托现有国际性的传统跨境物流企业运输，但是商品物流费用比较高。二是建立海外仓。例如，在国外机场等附近场所设立保税区等大型商品基地存储商品，保证国外人士购买国内商品的送达速度。但是因海外仓是针对各个国家而设，单个企业在国外建仓成本高昂，不可避免会有成本和风险问题。三是依托现有的国际邮政体系。其优点是网络遍布广泛，其缺点则是速度相对较慢。目前跨境电子商务企业最关心的问题是如何获得廉价、快速和安全的物流。

3．跨境支付安全稳定性有待提高

跨境电子商务大多数是通过网络的交易，交易双方大多数彼此并不熟悉，客户拒付或者恶意欺诈的可能性较高。跨境电子商务必须考虑运用高效、安全的电子支付手段进行交易，收取货款。跨境交易要采用国际支付，但跨境电子商务支付还处于起步阶段，涉及外汇资金收付和相关结售汇业务，面临着支付系统不稳定、网络安全威胁增多、电子货币的发行和使用不方便，法律监管不一致和争端解决困难等较高的风险。各国消费方式不同，加之涉及国际交易中的货币兑换等问题，我国电子支付工具的建设力度需要加强，国内支付工具的影响力也要提高，并努力扩大在国际电子支付中占据的份额。目前，我国支付企业国际化程度较低，具有国际影响力的本土支付服务企业太少，其与国际第三方支付机构合作力度不够，国内具有跨境结算能力的支付企业服务能力比较低，不能满足海内外买家的需求。

4．缺乏信用体系和争端解决机制

跨境电子商务交易的双方地处不同的国家，语言和文化差异较大，信息不对称程度严重，这些都会成为跨境电子商务交易的巨大障碍。随着跨境电子商务的迅速发展，在电子商务出口中有部分企业不重视商业诚信，也时常发生侵犯知识产权和销售假冒伪劣产品等问题，有的还出现坑蒙欺诈等违法行为，影响了外国消费者对我国产品的印象，严重损害了我国企业的声誉。所以，在现在的跨境电子商务交易系统中，加快建立一个能够正确认证买卖双方的身份、审查企业合法资质和对买卖双方进行信用评价的信用体系尤为必要。跨境电子商务的交易主体涉及两个或多个国家，面临解决争端的法律以及解决机制等问题。

5．跨境电子商务人才不足

当前，跨境电子商务专业应用型人才缺口巨大，人才与产业岗位需求脱节。跨境电子商务综合专业人才的短缺是企业顺利推进跨境电子商务的重要障碍。跨境电子商务需要复合型专业应用人才，要求其具备国际支付和贸易知识，了解国际物流工具，能够进行跨文化交流，并且对相关法律法规相当熟悉，能够管理英文网店和实现在线英语交流，还要具备从事海外网络营销、搜索引擎优化和海外客户的需求分析等综合能力。[5]能够满足电子商务需要的合格人才存量本来就不多，能胜任跨境电子商务工作的人才更是不足。

三、加快我国跨境电子商务发展的对策

1．加大政策支持力度及管理创新

在宏观政策上，重视并引导企业和消费者积极参与跨境电子商务市场的开拓，使国内企业商户和个人消费者认识到其带来的丰厚利润空间和广阔市场空间。对跨境电子商务交易的范围和开放的顺序在政策上要予以明确，实行跨境电子商务主体资格登记，建立跨境支付机构结售汇市场准入制度。研究出台具体可行的跨境电子商务及支付外汇管理办法，进一步扩大跨境电子商务综合试验区的试点范围，鼓励各地建立适合本地跨境电商特点的海关通关管理模式，探索新的跨境电商产品检验检疫申报放行监管模式，创新免税政策和外汇管理政策。在涉及跨境电子商务的新问题上与各国加强对话与合作，协调关税与税收，统一商业代码、知识产权保护等政策，学习吸收和消化国外成熟发展经验，做强做大我国的跨境电子商务。

2．建设完善的跨境物流体系

为了提高我国跨境电子商务的物流配送效率和通关能力，应实行严格的跨境物流服务质量标准。[5]做好第三方物流全局规划和部署，促进物流企业通过并购重组等方式整合物流资源，强强联合，形成一些竞争力强的大型物流企业，为跨境电子商务提供低价高效和安全快捷的服务。鼓励大型物流建立海外物流仓储系统，积极向海外扩张，建立全球物流供应链和境外物流服务体系。

3．提升跨境电子商务支付水平

指导相关企业提高交易和支付系统的安全稳定性，减少跨境电子商务支付方面的风险。加快支付产品创新，鼓励银行机构和支付机构为跨境电子商务服务，改进跨境支付服务，提高跨境支付效率。进一步适当放开外汇管理，扩大办理电子商务外汇资金或人民币资金跨境支付业务的支付机构范围，继续扩大支付机构跨境外汇支付业务的范围与交易金额，允许符合条件的支付机构在境外开设人民币及外币备用金账户。进一步完善和优化跨境电子支付、清算、结算服务体系，全面提升跨境电子商务支付的效率和安全。

4．建立健全信用体系和争端解决机制

针对跨境电子商务的信用缺失问题，可以通过建立第三方的电子商务信用体系解决。国家和电子商务平台加强对商家的资质和资格审查，进行第三方评估，实施交易评价反馈排名，核实买家信用状况，减少商家遇到恶意订单、收货后撤回资金或恶意拒绝收货等情况的发生。卖方要提高自律意识，提供优质的商品和诚信的经营行为，在海外市场树立良好的品牌和形象。跨境电子商务平台要采取技术和管理措施，保证平台上交易商品的质量，杜绝“假冒伪劣”等败坏交易平台声誉和损毁其他商家形象事件的发生。相关主管部门要加强国际沟通与合作，事先建立适当的争端解决方法和解决的程序等。

5．培养高素质的跨境电商人才

跨境电子商务涉及多个领域，相关企业、机构和院校可以合作成立跨境电商研究机构，为跨境电商提供理论研究和智力支持。跨境电子商务人才要引进、培养和培训相结合，通过引进国外高级人才带动本地人才培养，企业、社会组织及教育机构要合作办学，对跨境电商进行“订单式”人才培养。高等院校要根据需要开设满足需求的跨境电商专业课程对学生进行理论培养，各类培训机构加强对跨境电商的技能培训，企业要为学生提供实习和实践的场地和平台，从而培养更多的高素质跨境电子商务人才。

参考文献：

[1]中国电子商务研究中心.跨境电子商务重构中国外贸产业链[EB/OL].http：//www.100ec.cn/detail-6172227.html.

[2]艾瑞咨询.中国网络购物用户行为研究报告[R].2015.

[3]中国电子商务研究中心.2014年度中国电子商务市场数据监测报告[EB/OL].http://b2b.metsun.com/detail-6242607.html

[4]孙蕾,王芳.中国跨境电子商务发展现状及对策[J].中国流通经济，2015,(3)：38-41.

[5]蔡晶.我国跨境电子商务发展分析及建议[J].商业经济研究，2015，(12)：84-85.

售企业发展策略研究(142400411061))

(责任编校：王彩红，陈强)

(基金项目：河南省科技厅项目电子商务背景下传统零

(作者单位：河南财政税务高等专科学校)